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1、健康海盐 2030 行动纲要(征求意见稿 )健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是广大人民群众的共同愿望。 建设健康海盐是事关全县高水平全面建成小康社会、打造品质生活的重大战略任务。为贯彻落实“健康中国 2030 ”规划纲要、“健康浙江 2030 ”行动纲要，全力推进健康海盐建设， 提高人民健康水平， 特制定本行动纲要。本纲要是建设健康海盐的行动纲领， 是党委、 政府履行相关职责的重要依据， 是引导卫生与健康相关领域市场主体行为的重要指南。一、建设背景海盐县委、 县政府历来高度重视人民健康， 始终把维护人民健康摆在突出位置，
2、 坚持党政主导和社会参与并举、 完善服务体系与深化综合改革并重， 改善保障民生与推进产业发展并进， 在全省率先提出并实施 “构建民本卫生、 打造健康海盐 ” 的发展战略，全县基本医疗卫生服务体系日臻完善， 基本公共卫生服务均等化水平逐步提高。 国家基本药物制度全面覆盖， 全民医保体系基本建成。“双下沉、两提升”深入实施，公立医院综合改革走在全省前列， 具有海盐特色的基本医疗卫生制度建立完善。 基本公共体育服务体系不断完善， 全民健身运动蓬勃开展， 群众体育普及程度不断提高，人民健康水平和身体素质持续提高。“五水共治”“三改一拆”等转型升级组合拳协同推进，生产、生活和生态环境显著改善。深入开展爱
3、国卫生运动，大力推进卫生城镇创建，居民健康素养水平不断提升。食品药品质量安全监管进一步加强，群众生命安全得到有效保障。2017 年，全县人均预期寿命已达 82.06 岁，孕产妇死亡率为0，5 岁以下儿童死亡率为3.55 ，城乡居民国民体质监测合格率达91% ，城乡居民健康素养水平达到 20% ，人群主要健康指标达到发达国家平均水平，为全面建成小康社会奠定了重要基础。但是随着全球 (区域 )化、工业化、城镇化、人口老龄化和生活方式快速发展和变化，健康领域内部发展的整体性和均衡性、健康与经济社会环境发展的协调性和可持续性都有待增强， 迫切需要在大卫生、大健康理念统领下，在更全方位、更高层次、更宽领
4、域统筹下， 持续推进健康海盐建设，全面提高人民的健康水平，促进人民健康与经济社会和自然生态的协调发展。 推进健康海盐建设， 是全面建成小康社会、 实现社会主义现代化的重要基础。国家和省委、省政府对卫生与健康事业高度重视， 从战略和全局高度提出建设健康中国、 健康浙江的宏伟目标， 卫生与健康事业的基础性地位更为凸显； 经济发展进入新常态， 卫生与健康事业正成为助推全面建成小康社会的新引擎和新动力； 全面深化改革，政府职能加快转变，社会力量更为广泛地参与健康领域，卫生与健康事业发展环境不断改善。 在我县高水平全面建成小康社会、协同推进“三优 ” 海盐建设的关键时期，健康对经济社会的民生支撑、 健康
5、保障和发展新动能作用不断提升， 打造健康海盐已成为加快转型发展、 深化供给侧结构性改革、 增强人民群众获得感的必然选择。同时， 健康与其他行业加速融合， 健康领域科技不断创新、 新一代信息技术广泛应用， 给卫生与健康事业提供了更广阔的空间和更强劲的动力。二、指导思想深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神， 牢固树立和贯彻落实新发展理念，以“八八战略”为总纲，以增进人民福祉和改善民生为出发点和落脚点， 始终坚持正确的卫生与健康工作方针， 加快建立党政主导、部门协同、 全社会参与的大健康格局，围绕营造健康环境、强化健康保障、优化健康服务、发展健康产业
6、、倡导健康生活等重点， 积极实施重大国民健康行动， 着力形成有利于健康的体制机制、 经济发展方式、 社会治理模式和生产生活生态环境，显著提升群众健康水平、 生活品质和健康公平，为高水平推进“三优海盐”建设提供坚实的健康基础。三、基本原则坚持健康优先，统筹协调发展。以促进人民健康作为经济社会发展的基本出发点， 综合运用各种促进方式， 规范公共健康行为， 将健康融入公共政策制定实施的全过程， 形成建设健康促进型社会的宏观环境。 坚持政府主导， 全民共建共享。 强化政府在健康领域的领导、保障、管理和监督责任，从供给侧和需求侧两端发力，整合全社会资源，强化个人的健康意识和责任， 广泛宣传动员、 凝聚社
7、会共识、激发市场活力，形成人人参与、人人建设、人人共享的健康新生态。 坚持公平公正，促进均衡发展。坚持基本医疗卫生、 公共体育服务公益性，以基层为重点， 深入推进优质医疗服务 “双下沉、两提升” 、全民健身服务“四提升四覆盖” ，推动基本公共服务均等化， 逐步缩小城乡、 人群间基本健康服务和健康水平的差距；坚持预防为主、 中西医并重， 促进卫生与健康事业协调发展，实现健康与经济社会良性互动发展。坚持走在前列，突显海盐特色。立足我县发展的现实基础，秉承“大气如海，淳朴似盐”的海盐精神，按照高水平全面建成小康社会的要求， 充分发挥市场机制作用， 加快关键环节改革步伐， 冲破思想观念束缚， 继承和发
8、扬已有的优良传统和成功实践，培育新特色， 高水平建成健康海盐， 开创富有海盐特色的卫生与健康发展之路。 坚持问题导向， 持续改革创新。 围绕影响群众健康的最主要因素、制约卫生与健康事业发展的重大体制机制问题以及群众最迫切的健康需求，抓紧补齐短板， 加快改革步伐， 全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、 管理创新和技术创新， 推动卫生与健康事业高效、绿色、集约发展。四、总体目标到 2020 年，全面建立覆盖全体居民的基本医疗卫生制度，基本公共体育服务体系更加健全，居民健康素养水平明显提高，环境更加健康优美， 健康产业体系基本形成， 人人享有与我县经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生服务和基本
9、体育健身服务，人群主要健康指标位居全省前列， 为健康海盐建设和高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。到 2030 年，健康优先的制度设计和政策体系更为完善，健康生活方式更为普及，健康服务更加公平、 可及和优质，健康产业对国民经济的贡献度持续提高， 人群主要健康指标达到高收入国家水平，基本建成健康环境、健康人群、 健康社会与健康发展和谐统一的健康促进型社会。到 2030 年实现以下具体目标：人居环境更加健康。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，全县水环境质量总体改善，县域水体全部消除劣类水质，市控以上断面水质达到类及以上比例100%。集中式饮用水水源地水质达标率100% 。建成健康城
10、市， 健康镇覆盖率达到40% 。巩固提升生态文明建设成果，推进生态环境建设，让海盐的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。 公共服务更加均衡。健康保障、社会保障、食品安全、职业安全等公共服务体系更加健全，优质公共服务资源覆盖面进一步扩大。 个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到25% 以下。 健康服务更加优质。 健康服务资源更充裕， 服务体系更完善，服务能力全面提升， 服务内涵更加丰富，满足群众多元化多层次健康服务需求。 服务供给更高效， 县域内就诊率达到 90% 以上。 居民健康水平持续提升。人群主要健康指标在国内同等城市处于领先水平， 健康素养和健康水平全面提升， 人均期望寿命达 83.7 岁，孕
11、产妇死亡率持续保持 0， 5 岁以下儿童死亡率控制在 6 以下，国民体质监测合格率达到 94% ，城乡居民健康差异进一步缩小。健康生活行为方式广泛普及，健康知识、 技能进一步普及，居民健康素养水平达到32% ；体育活动丰富多样，经常参加体育锻炼人数比例提高到43% 以上。 健康产业结构更加优化。到2030年，全县健康产业年增加值占 GDP 较大比重， 成为我县国民经济重要产业。以“医、养、健、智”为四大板块，重点发展生物医药和医疗装备器械制造业、健康养老为主的健康服务业、全民健身和体育产业、 特色中医药产业四大产业， 打造一批具有较高知名度的健康品牌和产业集群，产业规模不断扩大， 结构持续优化
12、， 新型业态发展壮大，产业水平和层次明显提升。 健康发展监测评估机制更加完善。重点领域和关键环节改革取得突破和决定性成果，健康影响评估制度、 健康海盐推进考核制度等政策体系更加成熟，形成将健康融入所有政策的多元健康审查机制。健康海盐建设主要指标领域 序号指标2017 年2020 年2030 年健1人均预期寿命（岁）82.06 83.03 83.725 岁以下儿童死亡率（）3.55 7.5 6康3孕产妇死亡率（ 1/10万）000水4国民体质监测合格率（%）91 92 94平51/10198.91 165 160法定报告甲乙类传染病发病率（万）健康6居民健康素养水平（%）20 24 32行为7经
13、常参加体育锻炼人数比例（%）35.8 38 438空气质量指数 (AQI) 优良率（ %）91.5完成上级任务完成上级任务健9市控以上断面水质达到类及以上水质比例62.575100（ %）康10集中式饮用水水源地水质达标率（%）81.9100100环11城市污水集中处理率（%）95.11 95 97境12农村生活污水有效治理覆盖率（%）74.3 90 9813城市生活垃圾无害化处理率（%）100100100领域序号指标2017 年2020 年2030 年14农村生活垃圾分类与减量处理行政村比例（%）-10010015县城建成区绿地率（%）38.09404116国家卫生镇创建率0206017县域内就诊率（ %）82.04 90 90健1865 岁以上老年人中医药健康管理率（%）50.41 65 85康19高血压社区规范管理率(%)63.
