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1、地税局干部职工思想情况调查报告 当前,随着税制改革的加快推进和征管改革的不断深化，以及阳光工资等收入体制的变化,基层干部职工的思想观念、价值取向等也悄然随之而变。及时理解和把握干部的思想情况和需求，引导他们树立正确的价值观、人生观,实在加强干部活力，调动人员积极性，对做好新时期干部职工的思想政治工作,显得尤其重要。一、当前基层地税思想情况呈现的特点和征询题 准确把握时代特点和地税队伍的思想脉搏,是做好地税干部思想政治工作的前提。因而必须对当前地税队伍现状与地税思想政治工作面临的新情况有一个明晰的认识。 （一)“两高两低”的内在性构造矛盾突出 当前的地税事业面临着史无前例的机遇和挑战,已实现了粗
2、放式治理到精细化治理的转变,正在向信息管税方式转变，对高素养复合型人才的需求也是越来越高,而目前的人员构造却难以顺应这种变化趋势。以xx县局为例,我局目前共有干部职工9人,其中干部8人,职工人。30岁以下1人，大都为近3年新招录公务员; 40岁以上60人,占6.2%,年龄“扎堆”老化现象比拟突出。0岁以下的新招录公务员学历90%为大学本科,而专业0%以上是非经济类，普遍缺乏对税收专业的学习和浸透。从年龄、学历和专业知识的掌握、操作才能看，呈现明显的“两高两低”现象。一方面是“年资高，学习应用才能低”。相当一部分年资高的干部因年龄和身体情况，对新知识接受才能相对较差,特别是税收征管信息系统的应用
3、操作、数据提取、加工和分析等才能,跟不上信息管税的要求。另一方面是“学历高,专业实践才能低”。由于年轻干部大都是新招录的公务员，学历高，专业不对口，加上八成以上为异地人员，过多考虑的是如何调回本地或经济兴隆地区,巯于对税收专业知识的学习掌握，专业实践才能差，难以单独承当税收专业性较强的工作任务。同时从近几年干部流淌性看，情况更不容乐观,xx局XXX年新招录公务员人，截至XX年9月10调出1人,过于频繁的调动，造成年青人才的流失和x局中间层干部的断层,特别是一线具备丰富征管经历的人才奇缺，阻碍了浦城地税事业的长远开展,同时不利于思想政治工作的开展的干部队伍的稳定。 (二）“一进一退”的趋利性思想
4、认识上升1、干事创业的激情“减”退。从xx的人员构造看，40岁以上的人员占到全局的三分之二,集中迈入中年层面，而这一阶层的人大都“上有老，下有小”,需要面对和处理的家庭的社会性工作较多,精力过于分散,工作激情难免打折。特别是在事业前程升迁无望或希望不大的现实下,将精力和重心更多地转入家庭和子女，在工作中应付或得过且过,这也是正常的心理诉求。表达在思想和工作上:一是思想上产生惰性，对新出台的税收政策、法律法规不勤于学习而懒于考虑，对工作中出现的新情况，新征询题,想方设法去推脱和躲避，缺乏工作主动性和制造性；二是工作进取心不够。适应于按部就班，不思进取不求上进,不求有功但求无过,对新鲜事物和新知识
5、有一种恐惧心理,没有一种勇于承当,勇于挑战的精神状态。从今年月份开展的机构改革前谈话中可窥一斑,县局党组在对各科室负责人谈话中理解到，名科室负责人中没有换岗意愿的有6人,无所谓的2人,要求换岗的人，充分说明了干部中求稳的思想和心理占了上风。三是享受心理滋长，相当一大部分干部认为本人年龄已经大了，事情应该年轻人多做点，要多培养和使用年轻的干部，并以此为借口推脱责任和工作不作为,特别是一些接近30年工龄的干部驻足不前，观望新政策择机退休的消极思想普遍显现,直截了当阻碍了一些年轻干部的进取精神和开辟精神,也直截了当阻碍着队伍本身建立和队伍的思想政治建立。 2、急功近利的思想在提“进”。改革开放、经济
6、全球化和信息网络化的迅猛开展以及各种思潮互相激荡的新情势,使一些地税干部的价值观念和行为方式遭到不同程度的阻碍，一部分干部特别是青年干部对政治冷淡，对经济过于关怀,一部分税务人员凭借本身“优势”参与到经济领域，干部价值观念逐步趋向利益性,缺乏正确的精神信仰,受经济利益的驱动而丧失根本的理想信念。在这种情形下，个别干部的思想发生了根本转变，凡事都以“经济利益”为前提和出发点，对工作不再是满腔热情，而是应付了事;对集体漠不关怀,没有经济收益的事不干，对抽象的思想政治工作反感、厌倦，严峻阻碍了思想政治工作的开展。 (三)“内忧外压”的系统性压力逐步显现 从内在要素看,地税系统内的干部考核机制、学习培
7、训机制及思想政治工作机制不健全，在一定程度阻碍了思想政治工作的有效发挥，而财政体制和税制改革的推进等来自外在的压力也对思想政治工作构成的较大的冲击和阻碍。 1、组织收入对思想政治工作的挑战。从当前地税部门的经费来源渠道看，除了省上下拨的人头经费外，其他经费需要通过超额增收来争取经费,地点税收呈现逐年“高基数、高增长”的态势。因从今年的收入情势看，由于国家加大对房地产等宏观调控力度的加大,地税部门正面临史无前例的收入压力,尽管竭尽全力,今年1月的地点税收只能完成1.9亿元,同比上年下降 4.32。而为保证经费收入，基层地税部门不得不整天忙于收入任务，围着组织收入工作转，收入任务成为压在基层地税部
8、门身上的沉重稻草。从调查中看,有0%的人员认为地税任务太重,压力特别大，有0的人员认为收入任务与实际税源不符，完成任务难度特别大。在这种情况下,工作重心侧重收入任务而轻视思想教育也成为基层地税部门的无奈之举,无形中加大了思想政治工作的难度。 2、税制改革对基层干部思想的冲击。自9年分税制改革以来,“营改增”无疑成为阻碍国地税收入的最主要政策要素,按照国务院的税制改革方案,“x”期间全面完成“营改增”工作。并从今年8月日起至年底，将交通运输业和部分现代效劳业“营改增”试点范围扩大至10个省、直辖市和计划单列市。作为地税第一大税种的营业税“改旗易帜”由国税征收，地税部门在今后何去何从成为地税干部最
9、为担忧的一件事。在调查中，大部分地税干部对今后的前景流露出较为悲观的态度,在对一线调查中,有相当一部分干部认为,“假设将营业税全部改成增值税，地税确实就没有存在的必要了，我们的工作确实是收点费了”。特别显然在国家逐步推进的税制改革的进程中,地税部门的征管范围会逐步减少，干部的心理和决心也会随之而变化，这一趋势对基层干部思想政治工作而言是一道难以逾越的坎。 、现行的干部治理体制对干部的阻碍。作为“条管”部门，地税干部个人政治开展空间相对地点单位来说比拟狭窄，政治需求难以满足。加之现实中干部“能上不能下”的干部治理体制减少了干部上下的流淌性,已经抢到“沙发”的自然不会去坐“小板凳”。因而对占到位置
10、的人来说,政治愿望已得到，时间长了工作激情减退，丧失了竞争认识;没有职位的,由于职数已经占满,或因才能有限，且缺乏有效的竞争机制,想要提升几近无望,不知不觉中失去了斗志，工作质量也大打折扣。特别是基层分局的分局长也由上级部门来任免，xx局没有决定权，在这种治理体制下,干部上得去，下不来,人员纵向、横向交流不够，致使人员板结，施展才能的空间小、时机少，不能做到人尽其才。4、思想政治工作机制不健全。思想政治工作是一门综合性的应用科学,有其固有的工作规律和特点。但在实际工作中，基层部门的思想工作只是停留在一些简单的说教，或机械式传达贯彻上级文件会议,没有建立一套科学的思想政治工作体系，缺乏思想政治领
11、域的专家和人才,在日常中不仅没有起到正面的教育引导作用，有时还适得其反，引起少数干部的反弹。加之，一些从事思想政治工作的人员不明白得工作的艺术，对干部的思想征询题既缺乏调查理解,又缺乏沟通交流,往往喜爱用绝对化的思想观念看征询题、做工作，甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作,或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作,长期以来思想政治工作堕入“物质圈套”，思想政治工作也流为方式。 5、学习培训认知缺乏。大多数的干部对教育培训缺乏紧迫性、长期性认识，对学习培训在本身职业开展中的重要性认识不够,没有系统的、科学而有针对性的岗位知识学习目的和计划。对系统内部组织的各类专业培训当作工作任务和负
12、担,而热衷于各种变相的外部培训,甚至把参加外训当作福利待遇和对工作的调剂。同时对学习带有明显的功利性，看重各类资历考试对本身得益带来的好处，而轻视岗位业务学习，存在报考各类资历考试积极，岗位业务技能知识学习不够的现象。这从近年来不断上升的“注税、注会或司考”能够看出明显的功利心,个别干部轻视本身岗位业务学习培训,一切以考证为中心，在较大程度上阻碍了地税各岗位职能的发挥，不利于整体工作的协调推进。二、近年来xx局思想政治工作应对机制和措施科学开展观的核心是以人为本，而思想政治工作的主体和客体也是人。为提升干部工作激情,营建干事创业的良好气氛，县局以地税文化为载体强化思想政治工作,在完成组织收入、
13、争先创优、效能廉政建立方面获得较好的成效。 (一）以地税文化为依托搭建政治思想工作平台。“百年基业，文化为根”。浦城地税将文化作为提升干部思想层次的有效途径，把创立成熟的具有独特质量魅力的地税文化作为成长进步、永续开展的核心动力。将思想政治工作与系统文化相结合，浸透到税收工作各个层面，建立起“危机文化、创新文化、治理文化、廉政文化、形象文化”等五位一体的浦城地税特色文化，进一步加强队伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分确信，并相继被福建税务期刊、省地税局信息增刊等刊物上予以发表推介，进一步提升了思想政治工作内涵和层次。 （二）以改革创新为动力提升干部队伍思想活力。创新是一个民族进步的灵魂,
14、是国家兴隆兴隆的不竭动力。浦城地税能不断刷新组织收入新高,不断攀越地税事业新顶峰，缘于思路的不断开阔、观念的不断更新、方法的不断创新。针对浦城经济欠兴隆,税收收入规模在全市位置较低的情况，局党组往常瞻性目光提出“创新好工程,开展增地位”的工作思路。建立工作创新平台和鼓舞机制,在继承和保持传统优势工程的根底上，争取出新工程、好工程。并以各党支部作为创新的支点,以党员为创新骨干,将思想政治工作贯穿于税收实践和机制创新,把党员先锋作用表达在推进税收精细化、专业化治理上，表达在税收信息化建立和征管改革创新上，推出了一系列符合征管需求、贴近工作实际的创新方法，获得了较为明显的应用效果。 (三）以学习调研
15、为平台提高队伍的业务综合素养。建立“课题带动、支部牵头、全员参与”的税收科研工作机制,全面提升干部职工税收科研水平。全局干部职工每年撰写论文余篇，其中浦城县外地务工人员参保征询题的调查与考虑、构筑文化阵地凝聚开展力等1余篇文章被福建税务期刊采纳，加强担保行业税收征管的调查与考虑一文还在国家经济类核心期刊、福建省一级期刊开展研究上发表。同时为提升队伍业务素养，还推出了“以考促学，学考互动”的学习考核机制，以科室为单位轮番预备教案统一组织全员培训，通过党员带头学理论、比业务、考操作,全面提高干部职工思想政治素养和税收业务才能。 三、处理和建立思想政治工作的长远对策和机制 随着经济情势的不断变化,地
16、税系统思想政治工作面临新的情势和任务，处理地税机关面临的各种困难和矛盾，首先应着眼于政治上进展观察和处理，着力于思想观念、工作机制、队伍素养等方面进展提升。 （一)健全思想政治工作机制。思想是行动的先导。强有力的干部思想政治教育工作,能为地税各项工作任务的完成提供坚实的思想根底,为地税事业开展提供源源不断的人力保证。一是要强化理想信念教育，提升干部精神状态。严密结合地税工作实际,结实树立“为国聚财,为民收税”的主旨，开展方式多样的爱国爱乡、敬岗爱业“主题教育”活动,强化干部的党性观念、公仆认识、敬业精神和廉洁质量，进一步强化地税干部的理想信念和职业道德标准。二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型，大力宣传“四周人说四周事”，“平凡的岗位不平凡的事业”,引导干部、鼓舞干部,构成“比、学、赶、帮、超”的浓重气氛。三是建立一个上下互动联络
