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1、高速公路建立工程财务管理建议 一、财务管理在高速公路建立工程中发挥的作用1.合理筹集、使用和有效管理建立资金，保证资金专款专用。2.严格执行建立资金预算管理制度，控制建立本钱。3.及时交付建立工程，进步投资效益。二、高速公路建立工程财务管理的现状在高速公路建立获得宏大成功的同时，高速公路财务管理中也暴露出了一些问题和情况，并且影响到了高速公路建立的持续安康开展。1.投资大、经济效益差，债务负担重等问题制约了高速公路的快速开展。受物价和人力本钱等经济因素的影响，高速公路的建立本钱已从早期的2000万元/公里上升到如今的70008000万元/公里，由于建立本钱的快速上涨，新建高速公路的投资额也在增
2、加。在高速公路建立早期，建立资金主要来源于国家财政资金，没有还贷压力，且早期高速公路里程少，建立单价低，因此投产运营后的高速公路经济效益较好。随着市场经济的开展和投资体制的改革，高速公路建立资金的来源渠道也呈现多元化的趋势，目前高速公路的建立资金依赖银行贷款的情况仍然存在。相关资料显示，高速公路建立资金中银行贷款所占比重约为60%70%，高比重的银行借贷资金容易造成高速公路投产运营后的财务风险加大，再加上局部高速公路建立工程属于国家或省内政策性工程，工程本身经济效益就差，因此运营后管理单位收不抵支的情况不可防止。例如2022年发生的湖南高速无法归还银行贷款事件就是其中较为典型的案例之一。假如财
3、务情况恶化的状况得不到及时、有效的解决，势必会影响到整个高速公路产业的安康开展。2.高速公路建立工程内控机制不健全，贪腐案件时有发生。从已查处的与高速公路工程建立相关的贪腐案件中，可以看出我国高速公路建立活动中还存在着监管不力，财务混乱的情况，产生这一切的根源与内部管理混乱、监管机制缺失有着很大的关联，再加上工程建立中权利过度集中，一支笔、一言堂的情况较严重，因此财务人员无法发挥其应有的会计监视作用，有的人员甚至违犯职业操守，与违法者同流合污。在已查处的工程贪腐案件中，财务人员涉案的就不少，且涉案金额都较大，主要问题多出自于招投标管理混乱、虚假工程、违规转包等，这些都给国家和企业造成了极大的经
4、济损失。3.建立单位不重视工程后续管理工作，遗留问题较多。受管理体制、人员配置等因素影响，许多高速公路建立单位都存在重视建立期管理，无视后续期管理的情况，一方面原因是，高速公路建立工程的管理单位多为临时组建机构，人员流动性大，管理松散，在工程交工验收后，大多数管理人员会投入到下一个工程建立工程中，因此上一个工程工程的许多遗留问题，诸如债权债务清理、工程开工决算等都无法如期完成，最终导致财务开工决算脱延，增加了管理本钱。4.财务人员的综合素质有待提升。高速公路建立工程是一项投资大、周期长和专业性强的工作，要做好建立工程的财务管理，要求财务人员必须是复合型人才，除要拥有丰富的工程管理经历、财务专业
5、知识和根底的工程技术知识外，还要有较强的组织协调才能，既要懂工程融资，又要懂工程管理，还要能为建立工程提供科学的决策意见和建议。不过从目前高速建立工程的财务人员配置构造情况来看，单一知识型的财务人员占比拟大，复合型的财务人员紧缺，还远不能满足高速公路建立管理的需要。三、解决高速公路建立工程财务管理中存在问题的建议一加强资金预算管理，合理安排筹资构造，降低资金本钱。由于目前高速公路建立工程中银行贷款的比重较高，因此通过加强工程建立期的资金预算管理，合理安排融资规模，可以尽可能地减少资金冗余，降低资金本钱。在此建议工程财务人员可以借助工程技术和其他有关人员的帮助，在对工程投资概算进展科学预测的根底
6、上，做好整个工程投资期的资金方案，建议采用滚动预算的方法，按月、季、年度对预算进展适时修正和调整，进步资金预算的准确度，尽量使工程资金的使用需求与工程的融资在总量和时间上实行配比，进步贷款资金的使用效率，减少资金冗余，降低资金本钱。二加强内部控制管理，防范建立风险。高速公路建立工程具有投资大、周期长、业务涉及单位多，建立风险高的特点。1.建立健全内部控制制度。建立管理单位应从科学性、标准性和实用性角度出发，制订出工程管理所需要的内部控制制度，改变工程管理人员凭经历和习惯办事的现象，树立内部控制的权威性。2.推行全面预算管理和跟踪、报告制度。1建立管理单位要树立预算全局观念，建立与工程管理目的相
7、适应的预算管理体系。2工程管理单位应成立预算管理小组，加强各部门之间的沟通和协调，为预算管理的顺利开展提供强有力的组织保障。3工程管理负责人应带头遵守全面预算管理制度，严格履行预算审批程序，不能因预算具有不确定性而随意增减预算开支工程。4对于重要工程和事件，要建立定期跟踪制度，对本钱和资金实行分期、分段管控。3.加大宣传力度，进步全员对内部控制的认识。工程管理单位的财务人员应在工作中加强?会计法?、?内部会计控制标准?等相关法律、法规的宣传力度，进步每位工程管理人员对内部控制重要性和必要性的认识，进步全员参与内部控制的主动性和积极性。4.建立内部审计监视机制，充分发挥内部审计的监视、检查作用。
8、有条件的工程管理单位，可设置单独的内审部门或内部审计岗位，并装备高素质的审计人员，对工程建立全过程施行内部审计监视。5.建立内部控制考核评价机制。工程管理单位应在各岗位上建立岗位责任制，明确各自的分工和职责，将内控制度执行评价结果与各岗位、各人员的工作业绩挂钩，并制订出与个人经济利益相挂钩的奖惩措施和方法。三建立会计人员委派制，同时加强会计人员综合素质的培养。建立健全会计机构，装备高素质的会计人员，是保证工程财务管理工作顺利开展的重要条件之一。为充分发挥会计人员的监视职能，进步会计工作的质量，工程建立管理单位在会计人员的安排上，可考虑采取委派制，即工程的会计人员由上级主管单位根据需要统一调配，
9、从人员配置上保证了会计工作的高标准，同时工程管理单位应主动创造条件，鼓励和培养会计人员加强学习，进步自身综合素质。四财务人员应进步主观能动性，积极参与工程建立的全过程，充分发挥管理和监视作用。1.财务人员应积极参与工程决策阶段的管理，包括参与工程建议书、可研报告的编制工作，为投资决策的经济可行性及财务资金来源提供合理化意见和建议。2.财务人员应主动参与工程招投标活动，理解和熟悉招投标管理，参与招标文件的编写，投标人财务才能指标的审查，中标人资金监管要求等的制订工作。3.财务人员要参与合同会谈，促使中标单位加强建立资金专款专用的管理。四、结语为了保证高速公路建立的顺利、持续开展，必须进步工程建立过程的财务管理，在合理筹集、分配、使用建立资金的同时，防范风险，进步效益。 毛莹莹 单位：江西省德兴市公路局
