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1、第18期2009.8.12科学发展七日谈本期主题：整改落实阶段各地的思考及实践科学发展七日谈 每周三上线主办：中国共产党新闻网 学习与实践网http:/ 张鸣编者按：第二批深入学习实践科学发展观活动已进入整改落实阶段，在这个学习实践活动最出成果、最见实效的重要环节中，各地结合实际，从督促检查上下功夫，加强整改落实，确保抓出实效抓出成效。本期科学发展七日谈向大家介绍整改落实阶段各地的思考和实践，供学习交流。本期要目领导论坛：杨子兴：着力“抓”出成效叶美峰：千名干部破难题推进整改落实2邢志广：领导干部要带头抓整改蒋天臻：采取“三三制”抓整改落实3刘龙林：围绕事关科学发展的突出问题抓整改3黄仕军：
2、“四个坚持”力保整改落到实处3干部论坛：王 涛：要切实做到“一学二看三建四落实” 4严慧燕：坚持“三看、三办”上审下评学用互促4王迎春：发挥“两支队伍”作用 抓好整改落实4贺 军：三方联动 督促整改见实效5尹远方：解决问题要“三力并行”5郝四化：严把“三关“确保整改落实工作取得实效5甘肃省定西市委书记、市人大常委会主任 杨子兴 ：着力“抓”出成效。一要抓基础。制定切实可行的整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，据实确定解决时限，提高针对性、增强操作性。二要抓关键。充分考虑主观与客观、现实与可能，集中解决突出问题。三要抓创新。在整改落实中
3、创新体制机制，既立足当前又着眼长远，对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，对不合时宜的立即废止，对不健全的及时完善，对缺失的加紧研究制定，努力形成一批制度成果。四要抓考核。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、定期通报制度、整改台账制度和整改时限制度，把整改落实情况与年度考核单位、评价任用干部结合起来，真正做到干与不干不一样、干好干坏不一样。五要抓监督。坚持开门搞活动，接受群众监督，对群众满意度不高的及时补课、限期整改；注重发挥新闻媒体作用，对社会关注度高，但责任县区和部门单位整改不力的问题，要坚决曝光、跟踪报道、促进整改。浙江江山市委常委、组织部长 叶美峰：“千名干部破难题”推进整改落实。
4、一是集中精力破难题。对照整改落实方案，突出重点，集中时间和精力，解决一批群众反映强烈的民生问题，破解一批制约发展的问题，整顿一批影响发展稳定的作风问题，攻坚一批事关社会和谐的稳定问题，健全一批促进科学发展的长效机制。二是深入基层送服务。深入开展“千名干部破难题、保稳促调再提升”专项行动，组织广大党员领导干部深入企业、园区、基层、群众，不断深化服务企业、服务项目、服务民生工作，扎实推进项目建设、项目招商等重点工作，以实际行动加快经济转型升级；领导干部领办的整改项目实行包案负责制。三是强化责任抓落实。建立有效的整改落实督查机制和责任追究制度，对每项整改措施落实情况，及时进行督促检查，发现问题，及时
5、纠正，督促责任领导、责任部门和相关责任人抓好整改落实；建立问题督办交办、责任倒逼和挂牌销号制，采取挂牌督办、现场交办、限时办结等办法，切实解决一些重点难点问题。黑龙江肇州县委书记 邢志广：党员干部要带头抓整改。一是要带头制定“好”方案。要从县委书记做起，亲自研究县委常委会的整改落实方案，针对县委班子分析检查报告查摆出来的突出问题，研究制定切实可行的整改落实方案。二是要带头做到“真”公开。结合整改落实方案的责任分工，从包点的县级领导做起，把需要整改的问题与需求数字化，把整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的要求进度化，并通过广播电视与科学发展观网站向社会公开。三是要带头接受“严”监督。通过
6、召开座谈会、网上“双向访谈”、下发征求意见信、无陪同式视察调研等形式，带头听取群众的意见和建议，主动接受群众对整改效果的评价，要经得住“刺耳批评”，要耐的住“刻薄质徇”，要受得住“客观打分”，真正做到整改措施群众制定，整改过程群众监督，整改成效群众共享。浙江省龙游县委常委、组织部长 蒋天臻：采取“三三制”抓整改落实。即：制定一个时间表，将所有整改项目分解成三个三分之一予以解决。一是明确三分之一的项目为目前具备条件，活动期间能基本得到解决的，要及时解决，立竿见影；二是明确三分之一的项目需在活动结束后一段时间内得到解决的，要创造条件，上下协作，合力而为，限时解决；三是明确三分之一的项目需通过努力在
7、更长的时间里才能解决的，要制定规划，跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。对确实不具备解决条件、今后一时也无法解决的问题，要向群众做出说明，可不列入整改落实内容。江西省吉安县委常委、组织部长 刘龙林：围绕事关科学发展的突出问题抓整改。一是围绕提升党员干部素质。建立差别化绩效考核体系，完善县直部门和乡镇的考核等有关制度；健全完善“一线工作法”和倒逼工作机制，切实把干部推向一线，营造紧起来、拼起来、跑起来、跳起来的落实氛围，推进各项工作快节奏、高质量完成。二是围绕抓好作风和效能建设。县委全体常委集体做出“十项承诺”，并通过报刊、电视等媒体公布，接受群众监督；推行干部学习积分考
8、核制度，促进干部理论学习常态化；建立100个发展环境监测点，聘请100名联络员，对行政事业单位及其工作人员是否依法行政、勤政高效进行即时监测。三是围绕推进重点项目建设。创办“金融与县域经济发展”论坛，在全市率先引进村镇银行和成立国有资产经营公司，建立涉农资金整合、财政奖补制度，建立健全“一个县级领导领办、一批科级干部主办、一套工作班子帮办”工作机制。四是围绕提高便民惠民服务水平。加快“四中心一平台”（行政服务中心、国库集中收付中心、优化环境投诉中心、公共资源交易中心、政务公开网络平台）建设，进一步提升窗口办事效率，建立低收入家庭住房租赁补贴制度和优抚对象医疗救助制度。贵州省思南县组织部副部长
9、黄仕军：“四个坚持”力保整改落到实处。一是坚持领导带头。领导干部要充分发挥表率作用，带头研究制定整改方案，带头集中解决突出问题，带头创新完善体制机制。通过领导班子特别是“一把手”带头整改、带头落实，推动整改落实阶段工作扎实开展。二是坚持开门整改。制定的整改落实方案、解决突出问题的措施和时限、建立的规章制度以及长效机制，及时向单位干部职工及服务对象进行通报，广泛听取意见，主动接受群众评议，把落实整改的进度和整改的效果置于群众的监督之下。三是坚持督促指导。县委各指导检查组重点查看各单位整改方案是否符合实际，是否集中解决了2至3项突出问题，群众满意度测评准备工作是否充分扎实，测评的结果如何，是否形成
10、了一批重要的活动成果等。四是坚持舆论宣传。通过网络媒体、报刊杂志和开设落实整改专栏，及时反映各参学单位整改情况，宣传学习实践活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型。贵州习水县学习实践办 王涛：切实做到“一学二看三建四落实”：“一学”即继续不断深化理论学习，继续深入开展解放思想大讨论活动，继续抓好调查研究，用学研的成果推动整改工作的落实。“二看”即开展“回头”看、走出去看。看前两个阶段的工作还存在哪些问题，及时查漏补缺；看问题找得准不准、挖得深不深、分析得透不透，确保把制约本地本单位发展的问题找准；走出去看发达地区的做法、先进地区的经验，结合本地实际，进一步明晰整改思路、发展方向，为整改方案的制
11、定打下坚实基础。“三建”即创建体制机制。要制定好切实可行的整改方案，围绕整改方案创建体制机制，体制机制的建立要避免求大求全，要抓要害、抓核心，确保能解决几个实实在在的问题。“四落实”即扎实抓好整改落实。一是明确整改任务，把任务分解细化到单位到人，落实党政“一把手”领导责任。二是建立部门之间、部门与乡镇之间的工作协作和联动机制，互帮互做共同解决具体困难和问题，推动整改落实。三是把好督促检查关，督查要紧盯整改任务的分解落实和体制机制的建立，抓住单位“一把手”不放松，确保整改实效。浙江省衢江区学习实践办 严慧燕：坚持“三看、三办”上审下评学用互促。一是“上审下评”，督导促改。上审严格督导，区委学习实
12、践活动指导检查组分组负责审查整改落实方案的可行性、针对性，同时聘请人大代表、政协委员、党员代表、基层群众代表等作为督察员，对整改问题进行视察和评议，督促问题限期解决。下评跟踪督查，通过会议、媒体、网络等方式公布整改落实方案，实行跟踪督查，接受群众评议监督。二是“三看”把关，破立结合。“长远看”，认真检查现有制度是否有利于科学发展；“左右看”，认真检查现有制度是否衔接配套；“向下看”，认真检查现有制度是否符合本地本单位发展实际。三是“三办”督查，狠抓落实。各参学单位在前阶段边学边改、边查边改的基础上，采取挂牌督办、现场会办、限时办结“三办”督查，集中力量解决一批制约科学发展的突出问题、群众关注的
13、难点问题，兴办一批涉及群众切身利益的惠民实事。 广东省南雄市学习实践办 王迎春:发挥“两支队伍”作用抓好整改落实。成立整改落实工作组，重点指导各单位制定整改落实方案、完善制度机制和协调解决各基层单位在整改落实工作中遇到的问题。市委成立指导检查工作组，定期到各单位抽查整改进展和落实情况，对整改工作的具体操作性问题给予指导，并将整改过程中措施不落实、整改不到位等情况及时向市委学习实践办汇报，由工作组和指导检查组及时跟踪督办，抓好落实，防止开展学习实践活动搞形式主义、走过场和脱离人民群众。四川省仪陇县实践办 贺军:三方联动督促整改见实效。一是群众全程参与。充分利用政务公开栏、简报、会议等有效载体，将
14、整改方案对外公开，广泛征求群众意见，进一步对方案进行修改完善。整改结束后，组织群众评议团，对整改效果进行民主测评，满意率低于90%的，及时进行“补课”并限期整改。二是媒体跟踪报道。县委遴选一批有影响、具有典型性的问题，由存在问题单位的一把手在有线电视、仪陇报等媒体上做出公开承诺，公布整改责任人、整改时限、整改目标。同时，新闻媒体对整改的进度、效果等方面内容，进行跟踪报道，对发现的问题及时反馈给县委和相关单位。三是实践办台帐备案。县委实践办统一建立参学单位整改“台帐”，将整改方案、责任人和整改时限全部备案。各责任单位严格按照方案进行整改，整改完成后，对达到县委整改要求的，予以“销号”；对未达到整改要求的，由县委实践办牵头组织责任单位重新制定整改方案，对整改情况实行“周督查、旬报告”，确保整改事事有落实、事事有回音。江苏省赣榆学习实践办 尹远方：解决问题要“三力并行”。积极创造条件，“尽力而为”解决问题。尽心尽力为企业排忧解难，积极主动地做好困难群众生活安
