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1、关于进一步加快建筑业发展的若干意见建筑业是富民安民的基础产业。加快建筑业的发展，对加快城镇化进程，带动相关产业发展，转移农村剩余劳动力，增加农民收入，加快实现“创争”目标都具有十分重要的意义。为了全面提高我县建筑业的整体素质和综合竞争力，培育我县经济发展新的增长点，认真贯彻落实安徽省人民政府办公厅省住（ 建管关于加快建筑业发展的若干意见（皖政办2009103 号）房和城乡建设厅关于加快建筑业发展的若干意见200980 号）的文件精神，结合我县实际，特制定如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，坚定不移地把建筑业作为支柱产业和富民安民的基础产业来抓。坚持以市场为导向，以企业为主体，以优化调整结
2、构、转变增长方式为主线，深入实施“走出去”战略，加快推进体制机制创新，科学创新和管理创新，着力营造规范有序的建筑市场环境，不断提升我县建筑业的外向 拓展能力、经营管理水平、科技进步水平、节能降耗水平和行 业管理水平，全面提升行业综合竞争力，推进我县建筑业又好又快发展， 努力把建筑业建成为我县国民经济重要的支柱产业。二、目标任务到 2012 年，全县建筑业产业规模进一步扩大，总量持续增长，产业结构更加合理，产业素质明显提高，对经济社会发展的贡献率继续提升。（一）建筑业总产值达到 40 亿元，力争50 亿元，实现建筑业增加值l0 亿元，实现税利 2 亿元。（二）努力培育建筑业一级建筑业总承包企业3
3、 家，建筑业产值超亿元的企业 5 家。（三）全县在建工地创安标准化率95 以上，工程质量合格率 l00 。三、政策措施（一）鼓励和支持龙头骨干企业做大做强，规范建筑市场秩序1 、 培育建筑业重点骨干企业。 凡建筑业总承包企业建筑业年营业收入亿元以上，且县内入库税金达到万元以上的，经确认后由县政府命名为县建筑业龙头企业。 具备下列条件之一的，经确认后由县政府命名为县建筑业重点骨干企业：建筑业年营业收入超亿元，或县内入库税金达到万元以上的建筑业总承包企业；建筑业年营业收入超万元，或县内入库税金达到万元以上的专业承包企业；劳务年营业收入超万元或县内入库税金达到万元以上的劳务作业分包企业。县建筑业龙头
4、、重点骨干企业享受县重点工业企业同等的扶持、优惠政策，且在增项各类资质时，基本达到标准要求的，予以优先审核上报。2 、 加强建筑市场监管。 县行政区域范围内实行公开招标的工程，凡符合资质条件的县内建筑业企业都有资格参加投标，不得设置不合理的前置条件。对造价在 1000 万元以内的房屋建筑工程和 500 万元以内的市政工程，考虑到招投标成本和当地实际情况，在充分竞争的前提下，优先考虑在县内企业中公开招投标。在实施建筑市场开放、引进外地进优秀施工企业的同时，限制和淘汰社会信誉差、质量安全管理水平低、违法乱 纪的外地施工企业，切实规范建筑市场秩序。（二）大力实施“走生去”战略，支持企业提高开拓市场能
5、力和经营能力1 、积极拓展境外市场。 积极开辟新的合作渠道，要充分运用“对接会” 、 “推介会”等形式，通过“请进去” 、 “走出去”加强与外地强势企业的交流合作， 拓宽渠道， 让更多的企业 “借船出海” 、 “借梯上楼” 。以劳务输出为主，力争实现直接承包、赢得更多的境外市场。2 、积极培育优势市场。 集中力量，加大投入，重点培育北京、珠三角地区和省内大中城市市场，鼓励企业开拓东部地区市场，逐步改变市场规模小和过于分散的状况，打造回报厚、利润率高的优势市场。凡我县建筑业企业在县外形成年营业收入超 1 亿元的规模市场的，县建设、财税、人事、金融等有关部门应结合当地建筑市场实际情况，为企业提供开
6、拓县外市场需要的帮助与支持。（三）加大激励力度，推进企业改造升级1 、 设立企业资质升级奖。 支持一批龙头骨干企业晋升资质，对晋升到一级资质的建筑企业奖励万元，晋升到二级资质的企业奖励万元。2 、设立名牌工程奖。 创国家优质工程“鲁班奖”的，予以通报表彰并奖励项目负责人万元；创省级优质工程“黄山杯”的，奖励项目负责人万元；创市级优质工程“琥珀杯”的奖励项目负责人万元；创省级安全质量标准化示范工地的，奖励项目负责人万元；获奖企业参加政府投资项目的招投标活动，同等条件下直接通过资格审查入围投标，采用综合评标的可适当加分。（四）加快科技创新步伐，推进人才发展战略1 、激励企业加快科技创新步伐。 激励
7、企业与高等院校、 科研院所加强科技合作，兴办研发机构；激励企业技术创新，积极实施建筑业科技示范工程；激励企业开发具有自主知识产权的专有技术和专利。2 、 加强人才培养和引进力度。 鼓励企业加强与高校的合作，多渠道、多形式培养和引进人才，积极引导企业与职业学校合作办学，共同培养优秀技术人才。开展经常性“岗位大练3 、开展岗位练兵，技术比武活动。兵、技术大比武、素质大提高”活动，进一步提高建筑业从业人员的素质。每年举行1-2 次“徽匠”建筑技能大赛，选拔能工巧匠，对成绩优秀者给予一定的物质奖励。（五）建立质量保证体系，严格工程质量和生产安全管理大力推行质量目标管理，建立项目责任制度，悬剑制度和打卡
8、制度。对企业的市场行为，严格悬剑监管，对在建筑市场和施工现场中存在违法违规行为，发生质量安全事故的企业给予不良行为记录，打入本县建筑领域黑名单，半年内不得在县域内从事建筑工程投标标活动； 对在工程项目上担任项目经理、工程总监以及专职安全员、质检员等重要岗位人员，严格实行打卡考勤。对那些不到岗人员坚决取消他们一定时间的执业资格，严重的上报上级建设主管部门吊销注册其执业证书。（六）健全信用体系，严禁拖欠农民工工资切实推行建筑业企业履约、 农民工工资支付工程担保制度。工程中标企业必须提供真实有效的银行支付凭证后，方可签定工程施工合同，办理申报手续；规范建筑企业用工制度，明确 建筑用工企业劳动合同签订
9、和工资支付方式，建立和完善建筑 业企业欠薪快速处理机制。加大企业不良行为的处罚力度，对 于长期拖欠农民工工资造成一定影响的企业，打入本县建筑领域黑名单，半年内不得在县域内从事建筑工程投标活动。（七）进一步加大组织领导力度，推进建筑业快速发展1 、要注重政策引导扶持。 加大企业改革、结构调整、市场开拓、创优夺牌（杯）等方面的政策指导力度，进一步完善激励政策，鼓励建筑界各层面人员承揽工程、创办企业、创优夺牌（杯）的积极性，同时大力表彰在建筑业发展中贡献突出的企业经营者、管理者和生产者，激发经营者创业热情。2 、要强化部门、企业间的协同配合。 进一步强化建设、金融、工商、劳动、人事、税务、政法等部门的协同配合，共同帮助建筑企业解决发展中的遇到的资金、注册、用工、职称、维权等各种实际困难，不断优化全县建筑业发展环境。要加强企业间、各项目部、办事处之间的联系、协作、合作，使他们成为一个相互关联的利益共同体，承接重大项目的联合体，增强我县建筑团队的对外竞争力，推进建筑业快速发展。
