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1、经验材料：打好农村基层党组织建设“组合拳XX县有基层党组织805个,其中农村党组织274个。近年来,针对 农村出现的新情况新变化新问题,XX县以落实基层党建工作责任制为抓 手,围绕五个一,统筹各方力量,打好管党治党组合拳,为基层 党建注入了新的活力。一、突出主线,抓好基层党责任制落实牵牛要牵牛鼻子,抓党建就要抓好党建责任制落实。近年来,XX县建立“三个清单制度,力图把基层党建工作抓具体、抓深入。是建立基层党组织书记抓基层党建责任清单。围绕党建年度重点 工作、党建薄弱环节、征求到的意见建议等,职能部门、乡镇（街道） 党组织书记从抓履职示范、抓干部队伍、抓党员管理、抓组织建设、 抓保障落实 5个方
2、面,农村、社区等党组织书记从抓班子、带队伍、 强发展、优服务、严管理、守底线 6个方面,分别细化制定党建任务 清单,明确完成时限和考核标准,既有规定动作又有自选动作, 做到清单内容能落地、可操作、好检验。二是建立任期内承诺事项清单。要求基层党组织围绕经济发展、社会事业、民生实事等方面,列出任期内承诺事项清单,分远期承诺、近期承诺和年度承诺三部分,并在显著位置进行公示,接受党员干部群众 监督。三是建立问题清单。县委建立一支由两代表一委员、群众代表、 老党员代表等群体组成的200名民情收集员、社会监督员队伍,每季度 听取一次社情民意征集情况专题汇报。同时,各职能部门、乡镇（街道X 行政村围绕年度述
3、职领导点评的问题、上级部门督导反馈的问题、自查 梳理出的问题和党员干部群众评议提出的问题等,分别进行收集整理, 制定问题清单,建立整改台账,制定整改措施,明确整改时限,作为年 内重点工作任务。二夯实支撑点,抓好农村党员干部和群众教育培训树立“抓党建首先要抓风气,抓风气关键是抓教育的工作理念。 近年来,我们把党员群众素质提升工程作为基层组织建设的支撑点,打 造三堂三基地,建立了全覆盖、立体式、不间断的培训体系。是办好双休日大讲堂。邀请全国知名专家和先进典型来县讲课, 对乡镇领导班子、农村两委干部进行培训。二是开设牟野讲堂。与山东省尼山圣源书院合作开办,邀请乡 村儒学专家和本地招聘的义工讲师,以传
4、播优秀传统文化为主,辅之以 专家义诊、文艺表演,深入各村服务群众。三是创建互联网+“课堂。创办红色微家园微信公众平台, 开通农村党员干部现代远程教育直播课堂,建立红色网络教育家园, 为党员群众免费提供网络学习服务；每天发送I期【XX手机报】,让党 员干部了解大事小情；对60岁以上的老党员每人免费发放一部红色党 教一体机。四是用好党性教育培训基地。分别在延安干部教育学院、大别山干 部学院以及“先进群表达象诞生地新乡市等,建立农村党员党性教育 基地,做到每年一次党性教育全覆盖。五是用足大学教育基地。在河南农业大学分期分批对优秀农村党组 织书记、村委会主任和村级后备干部以及优秀党员进行素能提升教育。
5、六是建立两新组织及农村党组织书记培育基地。以冷藏协会为 基地,发挥其覆盖区域大、产业链条长、涉及党员多、教育载体丰富的 优势,定期对两新组织党员进行培育。通过这些教育培训,收到了 党教带民教、党风带民风的良好效果。三激励带头人,抓好农村党组织书记管理为激励农村干部特别是村党组织书记这一群体,我们按照政策和标 准认真落实村党组织书记待遇。对优秀农村党组织书记实行职级化激励, 在各乡镇（街道）推荐的基础上,经过县委各部门、县政府各职能部门 联考联评,将符合考核标准并经过考核认定的村党组织书记单列,梯次 提升政治、经济和离职待遇。是规定职级等次。对经过考核认定的优秀村党组织书记实行三级 管理。第一级
6、享受相当于股级干部工资待遇的报酬,同时按照每年3000 元的标准,缴纳城乡居民社会养老保险费；第二级享受相当于副科级干 部工资待遇的报酬,同时按照每年3500元的标准,缴纳城乡居民社会 养老保险费；第三级享受相当于正科级干部工资待遇的报酬,同时按照 每年4000元的标准,缴纳城乡居民社会养老保险费。二是明确升降条件。规定每次评选均达到条件者,晋升一个级别, 直至第三级。但是,如果达到一定级别后,两年内没有1次达到相应条 件者,第三年下降一个级别。对履行党建责任不到位,出现违纪违法行 为受到党政纪处分、法律处罚的,完不成中心工作和重点任务的,都要 视其情况降级,直至退出激励管理序列。三是实行连带
7、激励。规定凡村党组织书记被破格纳入激励管理的行 政村其村委会主任和其他两委干部的工作报酬在原基础上增长20% , 并可享受该待遇两年。村党组织书记被破格纳入激励管理后每上升一级, 该村村委会主任和其他两委干部的工作报酬再递增20%,每次增长 也可享受两年。、完善制度,抓好基层四项基础制贯彻落实省市关于基层四项制度建设要求的同时,结合基层实际, 创新完善了一系列行之有效的制度机制。是建立阳光村务网,加强党风政风监督检查。率先在全省建 立村级政务网络平台一 阳光村务网,实行党务、村务等在网上公 示,保障村民知情权、参与权、选择权、监督权。二是建立社会法庭,做好矛盾调解化解。每个村从监委会成员 中推
8、选1名社会法官,组成乡镇社会法庭,在县法院的业务指导下,注 意发挥党小组长、村民小组长、妇女小组长、联户代表、五老人员 这5支队伍在群众当中有人缘、有威信、易于以情月服人的优势,做好矛 盾预防、排查、调解化解工作。三是前移服务窗口,打通服务群众最后一公里。设置村级便民 服务站,推行首问负责、全程代办、限时办结、结果评议制度,让群众 足不出户办好事情。同时,与深圳怡亚通、阿里巴巴等进行洽谈,尝试 用“互联网+理念提升服务水平。四是细化四议两公开工作法操作流程,完善民主科学决策机制。发挥家庭联户代表在决策中的把关作用,建立村级决策事项事前请示报 告制度、包村干部全程参与制度、民主决策痕迹化管理制度
9、,推进基层 民主科学决策制度落实。五、积极探索,抓好农村基层党组织设置创新当前,农村涌现出一大批涉农专业合作社且在群众中影响日益增强, 必须JI顺应群众生产、生活方式的转变,有针对性地设置党组织,引导合 作社健康发展,实现党组织和党的工作双覆盖。我们围绕一破一 立,在农村基层党组织架构设置方面进行了一些探索。是“破,打破原来乡、村、组、户单一的点线式农村治理结构, 重新增删整合。二是立,以春峰果蔬专业合作社、老田家香椿专业合作社等为 试点,建立片区联合党委,辐射周边5个乡镇22个村,形成了 “乡党 组织+片区联合党组织+合作社党组织+村党组织+党小组+社员户的组 织架构。合作社的生产、经营由合作社党支部全面统筹,农村治理由村 党支部全面负责,通过片区联合党委,把生产服务、基层治理两大职能 有机地结合起来,得到了群众的认同和支持。
