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1、20X法制工作落实计划 一、指导思想 认真贯彻党的_大精神,以推进法治为主线,紧紧围绕全市全面小康、项目建设、宜居城市等重点工作,认真落实本市和省、市统计局法制宣传工作实施意见,广泛深入学习宣传国家法律法规，为加快我市建成全面小康社会，创建和谐稳定社会环境和公正高效的法治环境而奋斗。 二、目标任务 （一）普法学习宣传的目标是。通过深入扎实的普法宣传教育和法治实践,进一步提高全市统计系统各级领导干部和广大统计工作者的社会主义法律意识，尤其是统计法制意识,牢固树立社会主义法制理念,增强依法治理的自觉性，提高依法决策,依法管理和服务社会的水平。 (二）普法学习宣传的主要任务是： 1.紧贴中心，深入开
2、展社会主义法治理念和党的_大关于法治建设精神的宣传教育,促进依法决策、依法行政、依法办事,努力在全社会营造学法、守法、用法的浓厚氛围；大力宣传维护社会和谐稳定的法律法规,向社会公众传播依法维权、依法解决各种矛盾和纠纷的理念,引导他们有序表达诉求，做好有关诉讼、信访、申诉等法律法规的宣传;继续加强宣传宪法和有关经济、社会发展以及与改善民生密切相关的法律法规,树立宪法意识,维护宪法和法律的权威,维护人民群众的切身利益，促进经济社会又好又快地发展。 、围绕重点，深入学习宣传以统计法为主的规范统计工作行为的一系列法律法规，持之以恒地学习宣传和贯彻执行中华人民共和国统计法、中华人民共和国统计法实施细则、
3、全国经济普查条例和省统计管理条例等法律法规，严格以法治统。 三、工作措施 1、加强领导，明确职责。做好普法宣传工作，领导重视是关键，制度落实是保证。各科室、各部门领导要充分重视普法学习宣传工作，定期召开会议,经常开展督查,确保普法学习各项任务得到落实。要建立领导和工作班子，本局仍以上年的领导小组、办公室为今年普法宣传学习教育的领导和工作班子,负责领导、协调和组织落实普法学习宣传的日常工作。自觉接受同级党委、政府和上级统计部门对法制宣传教育工作的领导和监督，加强与市委宣传部门、普法行政部门的沟通和联系,加强对镇统计办公室普法宣传的指导，及时完成市普法办、市局交办的统计普法教育任务。 2、精心组织
4、,周密安排。各镇统计办公室、本局各科室要将今年普法学习宣传工作列入本单位主要工作的重要议事日程，并做到有步骤地认真组织实施。理论学习中心组全年学法不少于2次,机关全体干部全年学法时间不少于40小时（学习计划安排见附件）,基层单位的宣传教育应结合统计工作进行。 3、围绕中心，突出重点。要紧紧围绕市委市政府全面小康、项目建设、宜居城市等重点工作和本市普法宣传工作规划及省、市统计局统计工作要点开展普法学习教育活动，突出与本职工作密切相关的统计法这一重点，着力学习宣传和贯彻执行统计法律法规，千方百计提高基层单位和基层统计人员依法统计的法制意识,努力提高统计数据质量，提高统计服务水平,促进全市经济社会稳
5、定健康发展。 4、形式多样,有机结合。普法学习与宣传应结合工作实际有序开展，充分利用集体学习日共同学习，工余时间自行学习,结合主题宣传周（月）、纪念日、专业工作、专业培训、职称培训、统计从业资格培训及继续教育、统计监审、督查、自查自纠和基层基础建设等工作,组织基层统计人员学习宣传统计法律法规和公共性法规知识,充分利用广播、电视、报刊、网络、标牌等多种阵地和工具，广泛开展公共性、公益性和专业性法制宣传教育活动，坚持法制学习宣传与法治实践相结合,坚持多种形式有机结合,努力掀起学习宣传国家法律法规新高潮。 1、加强对立法工作的研究。结合发改委的职能，发挥业务处室的作用,力争在政府投资项目管理、重点工
6、程管理、创投工作、现代服务业和国民经济综合规划等领域有所建树。做好立法的沟通衔接工作，加强立法课题的调研。 2、认真做好依法行政工作。进一步规范我市行政审批的办文程序、文书格式和考核办法,按照依据明确、程序到位，职权相当、文字严谨的要求，进一步加强政府投资项目审批行为。 3、进一步做好信息公开。把政府信息公开作为建设透明政府的一项重要举措,进一步扩大政府信息主动公开的范围,增强政府的公信力,提升群众对政府的满意度。认真做好每一起依申请政府信息的公开,做到依法依规，程序到位。 、积极应对行政争议。加强对政府信息公开条例的研读,提高依法行政的能力和水平。积极应对各类行政纠纷,依法依规,化解矛盾，力
7、争做到案结事了。 、加强普法宣传工作。以六五普法规划为指导，加大与发展改革部门有关的法律法规和政策的宣传和学习，提高发改委系统广大干部职工的学法自觉性,为依法行政打牢基础。 、积极参加招投标管理。由于历史原因和部门职能划分，我委一直未真正参与到我市招投标方面的管理中去。下一步我委将根据国家省市的统一布署，从参与招投标制度建设入手,积极参与到招投标建设过程中去. 今年区政府法制工作的总体要求是。深入贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实党的十七五中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神,按照国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强法治政府建设的实施意见的要求，紧紧围绕区委区政府抢抓新机遇、构筑新优势
8、、实现新发展的工作思路,积极推进依法行政和法治政府建设，在加强政府法制制度建设,提高依法行政能力，强化行政监督和问责等方面取得新进展。为全区经济社会又好又快发展,创造良好的法制环境。 一、全面推进依法行政 1、加大对依法行政工作的指导力度。认真贯彻落实市依法行政工作会议和关于加强法治政府建设的实施意见精神，围绕区委、区政府的中心工作,制定今年依法行政工作计划,明确年度工作目标、工作步骤和完成时限，积极做好依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。 2、建立健全行政决策机制。修改完善区人民政府工作规则,完善行政决策程序,完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策
9、机制，坚持重大行政决策集体决定制度,建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。 3、加强各级领导干部和行政执法人员法律知识学习培训。重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度。坚持领导干部学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果五落实，每年领导干部集体学法不少于4次。加强对内部工作人员和行政执法人员的教育和培训，丰富培训形式,强化培训效果,提高政府和政府各部门工作人员依法行政的能力和水平。 4、建立健全依法行政考核工作机制。对各级各部门依法行政进展情况、取得的主要成效、存在的突出问题等加强督促、检查和指导。落实工作报告制度
10、，对全区依法行政情况及时予以汇总分析。继续强化对依法行政工作的考核，完善考核机制,科学设计依法行政责任考核的指标体系,明确具体的考核内容、考核标准和考核形式,确保考核工作的科学性和可操作性。要实行日常工作建档、半年调度小评、年底整体总评，切实保证依法行政各项工作任务落实到位。 5、认真做好政府法制宣传工作，营造依法行政的良好氛围。采取多种形式，宣传国务院纲要和决定、意见精神,宣传依法行政的重要意义和基本要求，宣传依法行政的先进典型,剖析违法行政的反面案例。 二、大力加强制度建设 、科学安排规范性文件制定计划。紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则,确定规
11、范性文件制定项目。重点抓好事关发展全局、当前工作急需的规范性文件制定工作,如推进大项目建设、促进工业化进程、发展现代服务业、保障和改善民生、增进社会和谐稳定等方面的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的调节作用。 2、进一步扩大制定规范性文件的公众参与度。坚持民主立法、开门立法的原则,拓宽民主渠道，扩大社会公众参与的程度和力度,完善公众参与制度建设的程序，所有制定的与群众利益密切相关的规范性文件都要通过相关媒体向社会公开征求意见，同时采取召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见,并予以合理吸收和反馈。 3、认真做好规范性文件审查把关工作。严格执行区人民政府规范性文件制定程序，严格
12、把好规范性文件的审查关,确保制定的规范性文件符合上位法和国家的方针政策，没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务，符合我市实际,具有较强的可操作性。 4、建立规范性文件定期清理制度。区政府和各执法部门每两年要进行一次规范性文件清理工作，做到定期清理和适时清理相结合,对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或者废止。今年,全市要对底以前发布的规范性文件进行一次全面清理。清理后要公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。 5、强化规范性文件备案审查。严格执行市规章和规范性文
13、件备案办法加大规章和规范性文件的备案审查力度。采取有力措施,解决备案审查工作中存在的制而不备、备而不审、错而不纠等问题，切实提高全区规范性文件的报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。建立规范性文件电子数据库和备案查询系统，不断完善规范性文件审查发布情况公告机制。结合规范性文件备案审查工作,切实加强对规范性文件制定工作的指导。 三、提升法制监督协调水平 1、落实行政执法责任制。建立健全行政执法依据定期梳理和分解执法职权制度,依法明确行政机关之间和行政机关内部不同机构、岗位的执法职责,并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和岗位。加强对行政执法责任制的评议考核,制定切实可行的考评标准及实施细则
14、,建立相应的管理和责任追究机制。 2、规范行政执法行为。加强对行政执法主体资格合法性跟踪审查制度，今年要根据机构改革变动情况，适时审查有关部门的行政执法主体资格,并将合法的行政执法主体向社会公布。各部门的行政执法行为要符合有关法律、法规、规章的规定，行政执法环节、步骤要做到流程清楚、要求具体、期限明确。认真推行规范行政处罚裁量工作，减少执法随意性。实行行政执法公示制度，执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容,都要通过便于公众知晓的形式向社会公示。 3、加强行政执法案卷评查。统一行政执法案卷制作标准,完善行政执法案卷的评查制度，继续组织好行政执法案卷评查，对评查
15、结果,作为依法行政年终考核的一项重要指标，促进行政执法案卷质量的提高。 4、加强行政执法队伍管理。完善行政执法人员执法证件颁发和管理工作，建立健全行政执法人员文书档案和电子档案，实行以证管人，实现网络化、动态化管理。加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分离、错案责任追究的检查力度，不断规范执法人员执法行为。 5、进一步加强对行政审批的监督管理。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，不断清理和规范行政审批项目。继续加强对行政审批大厅的监督管理力度,实现行政审批大提速。 四、认真做好行政复议应诉工作 1、加强对行政复议应诉工作的指导。针对去年行政复议检查中出现的问题,积极督促有关部门采取有效措施，认真加以整改,适时进行现场检查验收。加强行政复议应诉理论研究和指导。完善行政复议应诉案件统计制度，提高行政复议应诉案件统计水平。 2、进一步提高行政复议办案质量。认真贯彻落实行政复议条例,畅通复议渠道,探索建立专家参与制度、听证制度、质证制度等，推行阳光办案,严格办案,进一步提高办案质量,降低复议决定的维持率，提高诉讼案件胜诉率。抓好行政复议决定的落实,切实维护人民群众的合法权益。 3、认真做好行政应诉工作。加强与法院、信访、监察等有关部门和单位的沟通、交
