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1、农村人居环境的议案改善农村人居环境一直是各基层人们关心的内容，那么，以下是我 给大家整理收集的农村人居环境的议案，供大家阅读参考。农村人居环境的议案【一】关于加强我区村庄人居环境建设的建议建设社会主义新农村，是党的 xx届五中全会提出的一项重大历史 任务。加强村庄人居环境建设，是建设社会主义新农村的一项重要内容， 是全面建设小康社会的必然要求。最近，我们会同区农办、建设局、卫生 局对我区村庄建设问题进行了调研，调查走访了潘黄、郭猛、楼王、大冈 等镇以及仰徐、民强、凤池、光明等村，并到山东诸城、莱西，胶州三市 考察学习。通过调研考察，组织相关部门负责同志及委员座谈，并经常委 会议讨论，形成了关于
2、加强我区村庄人居环境建设的建议。一、基本情况我区现有245个村（居），农户17.54万户，农业人口 43.93万人， 耕地面积78.82万亩，农民人均耕地1.8亩，xxxx年农民人均纯收入 5270 元。全区现有自然村落 48个，其中50人以下71个，50100人208个， 100300人562个，300800人321个，800人以上86个.现规划农村居 民点571个，其中300人以下81个，300800人407个，80020xx人 74个，20xx人以上9个。xxxx年全区在建制镇建房 781户,在村建房1336 户.全区目前还有土草房10.45万平方米。建国以来，我区村庄建设在历届党委，政
3、府的重视下，取得了较大 的成绩.特别是1982年后，考虑到农民饮水、运输等生产生活方便，力求使农民居住相对集中，对全区村庄建设进行了初步规划.通过10多年的建设，农民居住满天星的状况有所改变， 但这一时期的村庄建设大多是沿河、 沿路而展开的。1997年后，开始启动中心村建设，在政府的全面推动下， 我区村庄建设取得了一定的成效。近年来，我区重视农村人居环境建设， 采取了一系列措施，特别是最近在全区农村大力实施了以清洁水源、清洁田园，清洁家园”为主要内容的’三清工程“，使村容村貌有了较 大的变化，改善了农村人居环境。二、存在问题1、村庄建设规划严重滞后.长期以来，我区村庄建设总体呈自行
4、发展状态，农民建房用地主要由村组安排。1997年以来，一度中心村建设推进力度较大，但后来由于多方面的原因，中心村建设实际处于停滞状态，村庄建设面貌改变不快，至今还没有形成全区统一详细的现代村庄建设规 划体系.由于规划滞后，导致了自然村落小而散，形不成气候；村民住宅样式单一，不够科学、适用，无个性特色，有些村庄只见新房、不见新貌；各类建筑物乱搭乱建，村庄建设无序发展 ；有不少农民盲目仿效攀比，房 屋求高求大、占挤路道，造成村庄杂乱无章。2、基础设施严重缺乏。已建成的农民集中居住区，大多没有路灯、环卫、排水等基础设施，就是搞得相对较好的泾口、仰徐等村，也没有公厕和垃圾填埋场。有些村庄至今还不通公路
5、，如郭猛镇的邵堡村，9个组只有1个组能通公路，其余8个组雨天就难以通行。在农村饮用水上，由 于二次改水未到位，资金投入不足，导致供水管道陈旧老化，加之不重视 饮用水消毒，目前全区镇村 108个水厂有相当一部分供水水质不达标。农 村改厕工作进展缓慢，65%Z上的农户还在使用老式粪坑，西部乡镇还存 有一定数量的露天粪坑。3、脏、舌I、差现象仍然存在。垃圾成堆、沟水臭浊、家禽散养、 柴草杂物乱堆、粪坑乱搭是村庄存在的较普遍的问题。有些养殖大户将禽 畜粪便不经任何处理，直接入田作肥，雨后造成河流严重污染。部分村办 企业紧靠农民集中居住点，环保条件相当差。全区约有60%勺农户仍靠柴草作燃料，烧出的草灰大
6、多散堆散放，甚至直接倒入河中。这些问题严重 影响了生态环境和村容村貌。4、土地置换问题成为制约瓶颈。调查中，几于所有的村组干部都 认为，土地调整是村庄建设的关键性问题。一方面，由于建设规划修编与 土地总体利用修编不同步、不衔接，建设规划难以实施。另一方面，由于 土地二轮承包经营权三十年不变的政策，在安排农户宅基地时，如果碰到 个别村民意见不统一，土地就难以调整，这样，常常使旧宅基地腾不出， 新宅基地又落实不到位。5、管理工作薄弱。全区尚未形成强有力的农村人居环境建设管理 机制和工作机制。长期以来，在农村人居环境建设和管理方面，相关职能 部门职责不清，协调配合不够，形不成齐抓共管的合力；区、镇、
7、村三级管理网络还不健全，有些村管理人员还是空白；多数镇村镇建设部门管理弱化，专业人员不足，队伍不稳定；基层干部普遍对村庄人居环境重视不 够，缺乏主动性，无所作为；对农民旧宅基地复垦管理力度不大，xxxx年 全区约有25溢右的农户新占耕地建房，尽管交纳了土地复垦保证金，但老宅基地仍未让出，既造成了大量土地资源浪费，又影响村容村貌；绝大多数村都有不同程度的负债，很难拿出资金加强村庄建设与管理投入。三、几点建议（一）着眼长远，合理布局，科学制定村庄建设规划要确立规划在村庄建设中的龙头地位，坚持以科学发展观为指导， 按照撤小村、并大村、建新村”的总体思路，既体现农村特色，又符合集 约化要求，编制全区新
8、一轮村庄布局规划。1、深入调研，摸清情况。组织区农工、建设、国土等部门对全区245个村（居）进行调研，对现规划的 571个集中居住点再进行一次排查摸 底，详细察看村落地形地貌，了解村组干部和广大农民的想法要求。根据 当地现有村庄布局的实际状况，充分考虑未来1020年工业化、城镇化发展趋势，以及农村人口变化和村庄演化情况，确定出合理的耕作半径和 人9集聚的适度规模，科学划分出撤并、控制发展或集聚发展等不同村庄 类型。2、制订完善详规，尽快实现规划的全覆盖。根据我区实际，在镇 村布局规划已初步形成的基础上，开展新一轮总体规划的调整修编工作， 尽快编制出全区村庄建设详规。可先编制出计划创建康居示范村
9、的建设详 规，然后再进一步扩大，在扩大中进一步完善提高，用 2-3年时间实现全 区村庄建设详规全覆盖。在制定详规时，既要防止简单套用城镇建设模式， 又要体现集约化要求；既要充分考虑到目前农民生产生活需要和经济承受 能力，又要体现社会上义新农村的超前性。应充分考虑群众的不同需求， 向农民免费提供经济适用和多样化的住宅设计图样，结合老村庄改造，并 兼顾保护有历史价值的古村落和古民宅。3、严格执行规划，保持规划的严肃性和连续性。规划一经确定，任何单位和个人都必须遵守，确需调整的，必须按法定程序进行。今后， 凡农民新建房，必须建到规划点上，宁可停建缓建，不能乱建。要通过一书一证、一书两证”的发放，调控
10、农民建房行为，坚决改变农村建房 散乱的状况，确保规划的严肃性。（二）广泛宣传发动，引导农民积极参与村庄建设与管理农民群众是村庄人居环境建设的主体。目前我区农村三清”工作力度很大，也取得了明显成效。但这项工作主要依靠的是行政推动，党员 干部发挥了重要作用，而广大群众参与的积极性和主动性还未充分调动起 来。因此，三清的成果要巩固，农村人居环境建设必须充分发挥人民群 众的主体作用，通过广泛深入的宣传教育活动，引导农民共建自己的美好 家园。一是充分发挥各种宣传渠道的作用。以加强农村人居环境建设为主 题，开辟专题栏目，编印宣传手册和编排喜闻乐见的文艺节目，进村入户 宣传。二是大力开展群众性整治环境活动。
11、以 “十星级文明户和文明卫 生村（居）创建为载体，广泛发动群众积极投身植树造林、爱国卫生、清洁河塘等活动。三是让群众积极参与村庄规划建设。村庄规划必须增强透 明度，要在广泛征求群众意见的基础上形成，并作为村务公开的一项内容进行公示，所有村庄建设项目包括对农民建房许可证的发放都要进行公 示，让群众参与村庄建设全过程。四是全面提高农民素质。农村生态环境 的不断恶化，除基础设施较差外，农民相对落后的生产生活习惯和薄弱的 公益道德观念也是十分重要的原因。调查中，不少农户室内收拾得千干净 净，而室外却脏乱不堪。因此，必须采取有力措施教育引导农民，改变不讲文明、不讲卫生的不良习惯。普及农村科技、文化和法律
12、知识，培养有 文化、高素质的新型农民。（三）多方筹措资金，加强基础设施建设我区村庄基础设施普遍较差，进一步完善好道路、桥梁、水电、消防、医疗卫生、休闲娱乐、公厕、垃圾池、排水系统、公共绿化、有线电视等必备的公共设施，已成为加快我区村庄建设步伐的迫切要求和广大农民的强烈愿望。当前，尤其要注重农村饮用水安全和村庄内道路建设问题。针对目前地面水厂少（全区仅大冈一个），供水管道普遍陈旧老化的实 际，加快研究制定二次改水的方案，逐步发展地面水厂，实现区域供水， 确保饮用水安全；加快村庄内道路建设，在通村公路建成的基础上，采取 有效措施，使村庄道路达到硬化要求， 实现通村公路与村庄道路路网衔接。加强基础设
13、施建设，关键要靠资金投入。在资金筹措和利用上，建议：一是抓住政策机遇，积极主动向上争取资金。中央提出建设社会主义新农村后，国家加大了这方面的资金投入， 据了解，仅农村沼气建设一项， 今年将投入国债资金25亿。今年省里又实施了农村新五件实事，这是 一个难得的机遇，我们要用足用活政策，积极跑部跑省，向上争取资金。二是区镇财政逐步向农村倾斜， 整合支农投资，提高资金使用效率。目前, 不少部门都有不同的资金可用于新农村建设，要按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功 ”的原则，整合各方力量， 集中支农资金中的一部分用于村庄建设。三是动员全社会关心支持村庄建 设工作。尤其要引导本
14、村企业经营者、在外创业人员，积极参与家乡村庄 基础设施建设。四是鼓励农民按照自愿原则，通过一事一议方式，完善小 型配套设施。止匕外，要发挥资金投入的导向作用，今后，凡涉及农村基础 设施建设的项目资金，要重点投向规划的集中居住点。（四）加大整治力度，不断改善村庄人居环境农村人居环境的整治，是一项长期而艰巨的工作，必须标本兼治， 通过发展循环经济，综合利用农村资源，建立生态村等措施，从根本上解 决问题。当前，要着重解决好与农民生产生活密切相关的几个突出问题：一是垃圾处理。按照村收集、镇转运、区处理的总体要求，逐步 建立全区垃圾收集、运送、处理运行机制。目前，一要建好必备的基础设 施，在各村民集中居
15、住点建一批垃圾箱和垃圾池，各镇建立一个二级垃圾 处理填埋场，按照“村收集、村或镇处理”模式先运行；二要建立侏洁制度, 落实村一级保洁员，专门从事村庄保洁和管理工作，按量按质计酬I,尤其 对不可降解的电池、塑料、农药瓶等有害垃圾负责分类处理，同时要通过 制定村规民约、建立村民家前屋后卫生责任区等方式，禁止乱扔、乱抛垃 圾现象的发生；三要尽快研究全区垃圾集中处理办法，可借助我区境内垃 圾发电厂，探索出适合我区实际的垃圾处理模式。二是秸秆处理。目前，我区秸秆露天焚烧、乱堆乱抛现象仍较严重，综合利用率低。对此，一方面要大力推广秸秆全量还田、秸秆青贮氨 化养畜、食用菌生产等综合利用技术，另一方面要逐步推
16、广秸秆气化集中 供气工程。有条件的村庄可引导农民将秸秆集中堆放。三是改厕问题。由区爱卫会牵头，通过宣传发动和奖励引导等措施，加快厕所三隔式”改造工程；建设部门发放一书一证时，要与农民签订 专项契约，限制老式粪坑的建造；大力推广一池三改”工程。通过发展沼 气，推进农民改厕、改圈和改厨。对养殖大户要重点推广，利用沼气对畜 禽粪便进行无害化处理。积极推广大冈光明和潘黄仰徐两村的经验，尽快 建成一批沼气村。四是清洁河塘。围绕彻底清、清彻底”的目标，继续推进村庄河塘 整治工作，切实改变水环境。建立健全河塘保洁管护制度，落实人员，明 确责任，将河塘清淤与冬春水利工作结合起来，将突击整治与长效管理结 合起来，将推行水面资源产权改制、实行市场运作与义务保洁结合起来。
