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1、智慧城市建设规划必要性随着国民经济和社会信息化的不断发展，信息技术对经 济社会的影响愈加深刻和广泛，信息化已成为覆盖全局的重 大战略举措，成为衡量一个地区现代化程度的重要标志，成 为引导生产方式、生活方式变革的重要引擎和经济社会发展 的重要力量。无论是城市信息化、信息产业化，还是城市信 息化都必须以规划为统领，达成共识，协调行动，有序、分 步推进。智慧城市，是新一轮信息技术变革和知识经济进一步 发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合，并向 更高阶段迈进的表现。建设智慧城市是一项复杂的系统工程，规划必须先行；先进理念、成熟的经验和方法，结合1市实际设计针对性推进机制，保障规划发挥作用。为深
2、入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十八大提出的“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入 发展的新形势新任务”和“大力推进信息化与工业化融合”的战略思想，充分利用有利的国内国际发展环境，准确把握 全球信息化的发展脉搏，在新的历史起点上，对1市信息化建设做出前瞻性、全局性、系统性的战略谋划，特制定1市智慧城市规划（2015 - 2019年）（以下简称“本规划”）。本规划是依据国务院 32号文、2006-2020年国家信息 化发展战略、国家国民经济和社会发展信息化十二五规 划、国家电子政务总体框架、中共中央办公厅国务院办 公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见、国务院办公厅关于加快电子商
3、务的若干意见、国民经济和社会发展信息化第十一个五年规划、和1市“十二五”时期国民 经济和社会发展目标、重点和主要任务，按照市委、市政府对经济社会发展的总体部署，落实1市委市政府有关文件精神的总体要求，制定的 1市数字化建设的发展规划。本规划是在新的历史发展阶段，按照贯彻落实科学发展 观的要求，以新的发展思维，阐明了加速信息化建设、推进 信息技术应用和加快信息产业发展的任务和措施，明确了以公共服务为方向、以电子政务为龙头，平台上移、服务下沉”的实施战略，是未来 5年1市信息化建设的行动纲领和发展蓝图。建设智慧城市对于全面实现1市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。本规划的目的是，发挥规划前瞻
4、性、先进性、专业性、 实用性，起到引导和规范作用，加快以互联网为核心的智慧 城市发展，按照“定规划一建平台一上应用一成体系”的步 骤，构建智慧城市推进体系和信息安全保障体系等“一个中 心，多个应用系统”，完成1市“智慧城市”建设主体架构 平台、电子政务平台、社会管理创新平台等 6个部分的建设 智慧城市的主要功能是：智慧城市是通过综合运用现代 科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规 划、建设和管理的新模式，是一种新的城市管理生态系统。 综合运用以物联网、云计算和公共信息平台为代表的现代科 学技术和手段，通过对城市信息资源的全面感知、全面整合、 全面挖掘、全面分析、全面共享和全面协同
5、，提高城市管理 和服务水平。1市位于吉林省东南部，长白山腹地，鸭绿江畔，与朝鲜民主主义人民共和国两道（两江道、慈江道）三郡（中江 郡、金亨稷郡、慈城郡）隔江相望，边境线长146公里，幅员3008.5平方公里。1市经济发展，是信息化建设的例证。2013年，1市完成地区生产总值 88.5亿元，比2012年增长9%地方级财政 收入完成5.7亿元，公共预算财政支出20亿元，分别比2012年增长6囁口 10.9 % ;争取各类专项资金和转移支付资 金18.1亿元，比2012年增长9.8%;城镇居民人均可支配收 入和农民人均纯收入达到 18340元、10060元，分别比2012 年增长10%和 12%第一
6、经济产业工业2013年，1市工业增加值实现 50亿元，实现利润 2.7 亿元，分别比 2012年增长12% 14.9%。规模以上工业企业 缴税过千万元的有 5户，投资33.6亿元，完成健今药业固 体制剂、金豹木业硅藻土装饰板等47项重点技改项目建设。完成2户省级企业技术中心认定，实现13项科技成果转化，培育2个省级名牌产品。第二经济产业农业2013年，1市实现农业总产值 13.3亿元，比2012年增 长5.5%。大栗子农业生态产业园和沿江等4个农特产品经济带建设初具规模，新增经济作物面积3万亩，高效作物占有率达到65%上。新上农业产业化项目11个，新增农产品加工企业2户，新增国家五星级休闲旅游
7、农业企业1户、省级2户，培育新型农民专业合作经济组织10户。第三经济产业旅游业2013年，1市投资5860万元，建设花山森林旅游度假 区、七道沟风景区、金银峡、松岭雪村、溪谷等景区。投 资110万元，修缮了陈云旧居。2013年接待游客45.5万人 次，旅游社会收入 2.3亿元，分别比 2012年增长13%和 12% 2013年，1市社会消费品零售总额完成29.3亿元，比2012年增长13%按照国际标准完成了 1 口岸核心能力建 设，并通过国家考核验收，考核结果位居吉林全省第一。2013年完成进出口总额 7070万美元，比2012年增长14% 智慧1建设以互联网、物联网、广电网、无线宽带网等网络
8、组合 为基础，运用物联网、云计算等新一代信息技术手段，通 过全面感测、分析、整合城市运行中的各项关键信息，对 城市各方面各层次需求做出明确、快速、高效灵活的智能 响应，为城市管理者提供高效的城市管理手段，为企业提 供优质服务和广阔的创新空间，为市民提供更好的生活品 质。建设智慧城市通过加快建设智慧公共服务和城市管理 系统，推进电子政务、城市智慧化管理、就业、医疗、文 化、安居等专业性应用系统建设，提升城市建设和管理的 规范化、精准化和智能化水平，有效促进城镇公共资源在全市的大范围共享，积极推动城镇人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，推动城镇发展转型升级。智慧城市建设是市委市政府在新的发展
9、起点上，顺应 国际科技和先进城市发展潮流做出的战略决策，是新一轮 信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、 城市化与信息化深度结合，并向更高阶段迈进的表现。1市现有经济结构是传统工业和传统农业占主导地位，先进装 备制造、新能源、新材料等战略新兴产业基础薄弱，传统 产业现状难以满足可持续发展的需求，迫切需要通过信息 化与工业化的紧密结合，应用新技术进行提升和改造。加 快智慧城市建设，将有力推进物联网、低碳、节能、环保 等技术的应用，不仅能够吸引集聚一批知识密集、信息密 集、创新密集的高技术、高附加值的先进制造业和高端服 务业，而且能够通过新兴技术的应用，有效提升传统产业 的科技含量，加
10、快产业结构转型升级。同时，随着智慧城 市的提高，还能够大大降低能源消耗率和污染排放率，有 利于推动低碳化、可持续的生态文明城镇转型。我们要充 分发挥好区位优势，紧紧围绕 1市加快发展、改善民生、建 好城市、促进和谐这个大局，全面加大信息技术应用力 度，大力推进国民经济和社会信息化建设，促进1市经济和社会发展再上新台阶。智慧城市展现给我们的是一个政府运行管理更加高效、城市产业发展更加高端、市民生活品质更加优良的发展蓝图。通过智慧城市的建设，进一步挖掘、整合和配置城镇各类有形和无形资源，努力实现信息化、智慧化与经济社 会的深度融合，实现城镇发展目标的高度融合。为贯彻落 实科学发展观，充分发挥信息化对促进经济转型升级、创 新创业和“智慧1”建设的重大支撑作用，推进智慧城市 建设，为实现1市的产业升级提供智慧化的信息支撑，全面 带动相关产业的创新发展，促进全市经济结构调整和产业 优化升级。以信息化提升城市（镇）化、带动工业化、加快 国际化，以智能化深化信息化，把1建设成为现代化国际化宜居创新名城。本规划的实施对于1市进一步推动1市经济社会全面协调可持续发展、提升政府管理和服务创新水平、提高企业综合竞争实力、改善人们生产生活环境和质量、打造1市“新经济平台”必将起到有力的支撑作用。
