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1、目 录一、编制目的二、适用范围三、危害分析及预防措施3.1、危害分析3.2、预防措施四、组织机构及职责4.1、组织机构4.2、职责五、应急响应5.1、响应分级5.2、报告与接警5.3、应急预警 5.4、预警解除5.5、应急响应5.6、应急处置 5.7、响应解除5.8、报警和应急通讯六、应急保障6.1、后勤及应急通信保障6.2、应急物资和装备七、附则7.1、制定与解释7.2、预案的实施八、附件附件1、事故处置方案附件2、应急小组联系表附件3、应急救援物资表一、 编制目的为保证施工事故发生时，能及时、有效的进行人员救援，将损失减少到最少，特制订本预案。二、 适用范围本预案适用于 公用工程项目施工现
2、场事故的应急响应及应急处置。三、危害分析与预防措施3.1、主要事故危害分析施工现场容易造成人员事故伤害的施工部位主要集中在脚手架、高空作业和起重机械伤害等几个方面。3.1.1、脚手架和高空作业的主要危害（1）没有施工方案，不按规范搭设，盲目施工。（2）没有按规定进行承载力核算。（3）未按规定处理立杆基础和设置排水设施。（4）拉结点（连墙件）、剪刀撑，等加固杆件未按规定设置或使用时随意违规拆除杆件。（5）搭设前没有详细对脚手架材料进行检查，使用有缺陷的杆件。（6）作业人员超载使用脚手架。（7）高空作业时没有100%佩戴或未按规定使用劳保用品。（8）生命绳架设不合格或未按规定架设。3.1.2、起重
3、机械伤害主要（1）没有起重作业施工方案，盲目施工。（2）现场组装的大型起重机未对安全装置、场地地基，周围障碍物等周围作业环境和作业条件进行确认。（3）违规吊拔不明埋地物体或起吊与其他物体的连接尚未拆除的工件。（4）未对吊装工件重量进行确认，超载吊装。（5）现场无专业起重指挥，或指挥信号错误。（6）司索、捆绑不正确，造成吊装物品坠落。（7）吊运路线错误、歪拉、斜吊、人员违章进入起重作业区域造成吊装物品移动过程伤人。3.2 主要事故的预防措施3.2.1 脚手架和高空作业的预防措施（1）根据施工要求编制脚手架或高空作业的施工方案，并进行承载力核算。（2）严格按施工方案搭设脚手架，脚手架的扫地杆、拉结
4、点（连墙件）、剪刀撑、等加固件要严格按规定设置，严禁少设或错设。（3）搭设前对脚手架杆件材料进行检查，并按规定检验批报检。（4）搭设完成后，按规定进行检查验收，合格后方可使用。（5）模板支撑系统的拆除必须按规定程序执行，未得到拆除令时严禁擅自拆除。（6）严禁违规，严禁超载使用、随意拆除杆件、配件或擅自修改脚手架。3.2.2 起重机械伤害的预防措施（1）起重机械必须取得政府主管部门的“安全检验合格”证。（2）起重机械的操作人员必须取得相应的证书。（3）起重机械应在使用前进行检查和定期进行安全检查。（4）移动式起重机应对现场的作业环境、作业条件进行确认。（5）起重作业时，必须有起重指挥等人员。（6
5、）对吊装工件重量进行确认，严禁超载吊装。（7）对吊索具使用前进行检查。（8）设置起重作业警戒区，安排专人监护，防止无关人员进入。（9）严格遵守“十不吊”。四、组织机构及职责4.1 应急组织机构（1）管线工程应急指挥小组是项目施工事故应急指挥的最高机构。 （2）应急组织图项目部公司应急办公室项目应急小组医疗救援组现场救援组物资保障组信息公布组项目应急小组：由项目经理任组长，施工经理和HSE经理任副组长；现场救险组：由施工经理任组长；物资保障组：由采购经理任组长；医疗救护组：由HSE经理任组长；4.2、职责4.2.1 项目应急小组（1）优化应急资源配置，统一协调应急资源。（2）制定与审批施工事故应
6、急救援费用，修订项目施工事故专项应急预案。（3）统筹规划，配置装备、物资等应急资源，提供应急技术支持。（3）下达预警和预警解除指令、下达应急预案启动和终止指令等处置工作。4.2.2 现场救援组（1）负责应急值班值守、信息汇总与督办工作。（2）应急事件发生时，负责判断并依据指令启动相应的应急预案，组织协调应急处理和应急救援活动，随时掌握应急事件的发展情况，及时向项目应急领导小组汇报，确定应急处理对策。（3）协调落实应急领导小组指令，组织施工应急抢险力量，落实抢险救援指令。4.2.3 物资保障组（1）组织监督检查采购的应急设施、装备和物资等的检验工作。（2）负责安排调度应急用车和应急状态下的后勤保
7、障。4.2.4 医疗救援组（1）对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施，尽快送医院抢救。4.2.4 信息公布组（1）现场对外所有信息都由信息公布组组长提供，其他人禁止对外部提供信息。（2）应急组织所有成员都应将固定电话和移动电话号码登记，形成应急联络电话号码表，同时将该表格张贴在施工现场的办公室和公告牌上，便于突发事件的联络。应急组成员应保持24小时内随时可联系到。（3）各小组要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、高效地开展现场应急救援行动。五、应急响应5.1、响应分级5.1.1、一级响应（1）发生1人以上3人以下重伤。（2）发生3人以上轻伤或轻伤未遂。5.1.2、二级响应
8、（1）当发现施工隐患可能造成受伤的事件。（2）发现施工险情，未出现人员受伤的。5.2、报告与接警（1）施工现场发生施工事故时，必须立即报告各施工班组负责人，并同时报告项目部。情况紧急时，应直接向公司领导报告。（2）项目部接到施工事故报告后，应立即将事件信息报告项目应急指挥小组成员，并跟踪和汇报事态的发展。5.3、应急预警各施工班组在接到预警信息后，应做好以下工作：（1）暂停现场施工作业，人员撤离。脚手架全部挂禁用牌，高处作业等危险场所封闭，起重机械停用。（2）按照本项目应急小组的要求对所属施工现场进行安全检查和评估。（3）对所检查出的隐患进行彻底整改，按程序报验，验收不合格不得复工。（4）对全
9、体员工进行事故案例分析和防范措施、有关程序规定、自救方法等安全教育。5.4、预警解除当施工事故发生的危险已经消除，经过评估确认后，项目应急小组组长可适时下达预警解除指令，并将指令信息及时传达至各施工班组。5.5、应急响应5.5.1、应急预案启动（1）当施工现场有事故发生时，项目应急小组根据事故状态确定启动相应的应急响应等级。（2）施工现场发生事故达到一级响应条件时，项目应急小组立即启动一级应急响应，领导小组全体成员集结，启动项目施工现场事故的应急预案，进行应急处置。（3）施工现场发生事故达到二级响应条件时，项目应急小组立即启动项目二级应急响应，进行应急处置。5.5.2、响应程序（1）应急小组成
10、员必须在最短的时间内赶到指挥中心，制定相关应急指令。（2）应急指挥部立即召开首次会议，宣布进入应急响应状态。（3）通报事件情况，研究部署应急救援工作，审定应急有关事项。（6）向监理、惠生项目部及公司应急办公室报告事故有关信息。（7）贯彻落实监理、惠生项目部及公司应急办公室的应急工作指令。（8）解除应急状态。5.6、应急处置 1、应急处置基本程序（1）应急信息发布后，应急成员立即进入应急工作状态，启动应急保障系统，按应急预案实施抢险救援行动。（3）应急小组应根据事件发展态势，及时组织各施工班组，召开应急响应工作会议，研究、安排相应的工作并上报监理、惠生项目部及公司应急办公室。（4）事件的事态应急
11、小组无法有效控制时，应按照有关程序向公司及业主应急机构请求扩大应急响应。（6）各级应急救助行动必须做到统一指挥、统一行动、密切配合、协同作战，防止因协调、组织不力等造成事故的蔓延和扩大。（7）应急抢险救援的原则： a）疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡。 b）阻断危险物源，防止二次事故发生。 c）保持通信畅通，随时掌握险情动态。 d）调集救助力量，迅速控制事态发展。 e）正确分析现场情况，及时划定危险范围，应急决策当机立断。 f）正确分析损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢险。g）处理事故险情时，首先考虑人身安全，其次应尽可能减少环境污染和财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应急行动
12、。 （8）应急抢险救援过程中，应在事发现场外围设置警戒线，及时疏散现场无关人员，疏导现场道路，保证救援通道的畅通，引领消防车、救护车、工程抢险车等应急车辆和人员进入抢险现场。 （9）应急抢险救援过程中，应做好事故现场的保护工作，对挪动的物件和执行的操作进行标记和记录。5.7、响应解除当突发事件得到有效控制，经过评估确认后，由项目现场应急小组组长宣布解除应急响应。5.8、报警和应急通讯（1）建立各类应急状态下的通讯、联络制度，编制应急响应通讯联系名录，有变更时及时更新。（2）各施工班组发生（发现）事故险情时，应向下述相应的应急电话进行报警： 项目部电话：111111111111 火警电话：119
13、医疗急救电话：120交通事故、治安报警电话1111111111111（3）报警电话需说明事件类别、时间、地点，危害介质，事态范围，现场人员状况，概况和已经采取的措施等，事件过程描述，初步原因，人员伤亡及撤离情况，报告人的姓名、职务以及联系电话。（4）接警人在收到有关事故的信息后，根据事故危害的级别，立即以最快速度和各种可能的方式通知相对应应急领导小组成员及职能责任部门，启动相应的应急预案。六、应急保障6.1、后勤及应急通信保障 （1）项目部组织做好项目通讯录的编制及发放，保障突发状态下的应急联络畅通。（2）后勤生活、交通、办公保障：综合管理部组织后勤生活、交通、办公保障，做好受灾员工、应急人员
14、的食宿生活保障，提供必须的应急交通工具，保持办公场所的正常秩序。（3）项目施工事故应急联系方式见附件1。6.2、应急物资和装备（1）在应急状态下，各类应急保障物资和装备，由项目应急指挥部统一征用、调配使用。（2）应急指挥部负责组织协调，确保应急救援物资和人员及时、安全到达。七、附则7.1、制定与解释 本预案由项目部制订，并负责解释。7.2 预案的实施 本预案自发布之日起实施。八、附件附件1、事故处置方案附件2、应急小组联系表附件3、应急救援物资表附件1、事故处置方案1、事故处置方案（一）事故发生后，在现场的施工负责人或其他人员应立即向项目应急小组报告。（二）项目应急组长组织在场周围的人员疏散到施工界区外，防止再次伤害的发生同时上报监理及业主。（三）安排现场技术人员对发生事故的原因进行初步分析，并对是否有进一步事故发生的可能性及对周围建（构）筑物是否有影响进行判断，为应急处置提供初步的技术判断。（六）在没有确认安全的情况下，严禁人员进入场地作业。（七）设置临时警戒区，并为救援人员和车辆指示方向。（八）安排有经验的人对救出的人员进行初步救治：（1）对骨折伤者要保护受伤肢体，在不确定骨折位置时，不要轻易搬动伤者，应做如下处理： a）一般处理：只要有骨折可疑的病人，均应按骨折处理。 b）创口包扎：绝大多数的创口出血，用绷带压迫包扎后即可止血。 c）妥善固定：骨折急救处理时最重要的
