数据交换与共享平台建设

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1、顺德区数据交换与共享平台建设（SD09050）采购内容及技术要求一、现状我区于 2005 年开发完成数据共享和交换平台，并于 2008 年对系统进行更新升级， 进一步完善了系统的功能。平台目前运行在区信息中心机房，有公安局、计生局两个节点 与之相连，运行正常。二、建设目标本项目建设目标是：调研业务部门的数据共享需求，编写广东省顺德区数据共享 规范与接口标准和顺德区政府资源目录；开发和完善数据共享平台系统；建设顺德 区数据共享资源体系，推进数据的共享和综合开发利用；实现顺德区各部门信息数据共享 和互联互通,使数据共享平台成为电子政务建设的支撑和服务平台。三、建设内容本次建设内容分为三部分：1）对

2、政府重要职能部门开展调研完成对 12 个政府重要职能部门数据集成方面的需求调研，完成以数据共享、交换和 整合需求的梳理和分析。2）数据共享规范与标准接口和政府资源目录建设通过调研业务部门之间的数据共享需求，编写广东省顺德区数据共享规范与接口 标准和顺德区政府资源目录，并逐步完善。3）数据共享平台开发和完善提供数据发布、目录维护、系统配置等界面，增强系统易用性；改善数据传输性能， 支持不同级别数据量的应用系统的数据传输；集成数据共享申请、申请审核、数据共享目 录编制等业务功能；实现全区、区与市之间的数据共享；增加共享数据分析统计功能，监 控共享数据的访问量、数据状态、共享数据业务办理状况等。四、

3、建设原则（一）开放性数据源和目标数据可以是文本文件、Excel文档、Word文档、XML文档。通过JDBC、 ODBC 支持所有 JDBC 和 ODBC 数据库，并为部分主流数据库提供了专用的数据库接口。目 前应该满足 Sybase、Informix、Oracle、DB2、SQL Server 等异构数据库双向数据传输的 需求，根据实际情况还可以进行扩展。整体开发遵循 J2EE 平台标准和 XML 交换标准，有良好的平台兼容性。可以应用于 Windows、Linux 和 Unix 系统。（二）安全性 数据中心的安全非常重要，因此必须要做好系统的安全设计，防范各种安全风险， 确保数据中心能够安全

4、可靠的运行。同时数据中心必须采用成熟的技术和体系结构，采用 高质量的产品，并且要具有一定的容灾功能。（三）实用性 完善友好的定制开发环境支持不同技术层次使用者的使用要求。安装简易，使用简 单，有完善的系统参数配置工具和管理控制台。（四）可伸缩性 可以合理地定制数据共享交换方式。根据不同类型业务特色和技术要求特点，量身定制相应的数据交换解决方案。（五）可扩展性 能够方便的加入交换节点以及增加交换共享服务。能够根据需要，通过增加硬件配置的方式对交换平台进行扩容。（六）相对独立性 根据数据共享平台的目标定位，数据共享平台的建设和运作必须保持业务系统的相对独立性。为此采用松散耦合方式，通过在业务部门统

5、一配置部门端数据共享交换管理系 统（代理）实现数据资源整合。七）统一建设数据共享平台必须统一规范建设。通过制定统一的数据共享与交换标准，建设统一 的数据共享交换平台，即中心端数据共享交换管理系统和部门端数据共享交换管理系统 （代理），可以避免重复投资，降低接口的复杂性，有效实现数据中心与业务部门的数据 共享与数据交换，消除 “信息孤岛”，实现数据资源的互联互通。（八）共建共享一方面建设数据共享平台的目的是为了实现业务部门之间的数据共享和交换。另一 方面，数据中心的数据来源于各个业务部门，因此数据共享平台的建设必须依靠各业务部 门的积极参与和配合五、关键技术数据共享平台的技术路线要点描述如下：1

6、、采用XML技术统一数据交换格式，使用XML Schema进行数据标准规范的定义和 描述。2、采用SOAP协议进行信息包的封装和数据路由。数据共享与交换平台考虑对Web 服务的支持。3、采用消息中间件保障数据传输的可靠和完整。4、安全方面，利用XML实现数字签名和加密，并与CA平台结合。通过并发访问控制、访问代理、数据校验、安全审计等手段保证共享数据的完整性、安全性。5、管理方面，采用WBEM收集、管理并合并多种来源的管理数据。对数据共享平台 的各个组成系统进行有效管理。6 、所有支撑系统基于统一的技术平台上设计开发。7、采用存储域网络（SAN）架构实现共享数据和备份数据的存储。8、采用集群技

7、术和负载均衡技术提高系统的整体性能和可靠性。六、调研要求 1、调研对象调研的对象是顺德区政府下属的重要职能部门，主要包括：工商局、公安局、地税 局、国税局、社保局、国土局、计划局、技监局、建设局、民政局、经贸局、执法局等。2、调研结果通过对调研原始数据的分析，得出如下调研结果：1) 各个部门的数据供需关系2) 各个部门业务系统状况3) 各个部门软硬件设备状况4) 各个部门对数据共享平台的共享数据的需求七、顺德区政府资源目录和顺德区数据共享规范与接口标准政府资源目录建设的目的是编写顺德区政府资源目录，通过调研，收集各个业务 部门的之间的跨部门共享数据的供需关系，以及各个部门目前对外共享数据的能力

8、，了解 各个部门对数据共享平台共享数据的需求，结合国家对四大数据库的要求和顺德的实际情 况，抽象出公共数据库模型，为建设四大基础数据库打下基础。顺德区数据共享规范与接口标准是由一系列的规范、机制、制度组成。标准规 范体系包含数据标准规范、技术标准规范、管理标准规范、业务标准规范等4 大部分。在 设计标准规范体系的时候，需要从体系结构的角度全盘考虑，在符合或者兼容国家电子政 务标准规范或上级部门的标准规范的基础上进行设计。以下标准规范体系图为参考方案，投标方如有更完善的标准规范方案可具体说明整 体的体系结构。数据中心标准规范体系数据标准规范数据标准规范包括：公共数据元标准、公共代码标准、公共数据

9、存取规范、数据交 换规范。技术标准规范通过技术标准规范支持业务部门系统和数据共享平台之间的数据级和应用级整合， 并提高业务系统之间的应用集成、互联互通的能力。管理标准规范管理标准规范包括：标准管理、安全管理、数据管理、项目管理，用于指导数据中 心日常运行管理、数据维护管理。业务标准规范独立的业务标准规范由业务部门制定，关联业务标准由数据共享平台统筹，协调各 业务部门联合制定。八、数据共享平台建设数据共享平台得建设分为以下三大部分：1) 政府资源目录平台 管理顺德区电子政务资源共享目录的内容。包括以下功能：目录接口定义和实 现；目录管理和维护；目录访问。2) 前置机处理系统实现对各个业务部门(不

10、少于 5 个)不同数据库、不同业务数据资源的统一共享和 访问。包括以下功能：系统配置；系统安全管理；数据共享接口定义和实现；数据共享规 则定义；数据同步复制。3) 资源目录管理平台 实现政府工作人员共享数据、发布数据、监控管理的统一入口和功能。具体内容包 括：完善系统现有功能；增加系统统一监控功能；增加数据库自动推送与接收功能；简化 部门前置机的安装和配置；将系统配置功能在统一的 Web 管理端上实现；实现与佛山市数 据共享和交换平台的无缝对接。资源管理平台記七接口1口jj业务部:前蛙机处理垂城前置机业理垂统前置机处理系统1111业务部门业矢部门标准和规范数据共享交换平台应实现如下功能:(1)

11、节点管理实现与数据共享平台相连的的各个节点(业务部门)的信息管理、配置管理。(2)主题管理数据采集、数据发布、数据共享、数据交换、公共服务以及决策支持均以主题的方式进行，因此必须实现对主题的管理。主题是元数据的集合。3）元数据管理元数据（Metadata）是关于数据的数据。元数据描述了数据的结构和意义，同时也 可以描述应用程序和流程的结构和意义。构造数据共享平台数据库的重要步骤之一，就是 定义和创建元数据。所有进入数据共享平台的数据，必须在元数据中有所表述。数据共享 平台的数据管理系统必须提供储存和管理元数据的方法。数据共享平台的元数据包括基础数据元和共享数据元，由数据共享平台统一管理。 基础

12、数据元由数据共享平台定义，共享数据元由业务部门定义并注册到数据共享平台。业 务部门进入数据共享平台的元数据管理中心好比进了一个“超市”，可以方便地知道可以 获取和使用哪些数据，并进行数据使用申请的定制。（4）公共代码管理对公共代码需要有统一的标准规范，数据共享平台必须提供公共代码的管理。基于 数据中心的公共代码规范，各部门可以通过数据转换将各种不同含义的编码和标准规范的 编码之间进行双向的转换。（5）数据采集与各业务部门形成数据采集机制，通过数据共享交换平台从各业务部门汇总数据， 对原始数据进行缓存、存储。（6）数据同步策略管理系统应能灵活设置和管理数据的同步策略，支持异地、异构、不同组网方式

13、、不同 时间间隔等同步策略功能，能结合调研结果和招标方的最终实施方案进行部署，能灵活配 置各部门的业务数据库和数据共享平台的公共基础数据库的数据同步，实现数据透明同步 和更新，保证数据的一致性。（7）数据整理比对从各业务部门采集共享数据后，进行数据转换，数据比对、冲突检测处理并入库。（8）数据交换实现业务部门与数据共享平台之间的数据交换业务，形成高效、安全、可靠、稳定的数据交换网络。应提供定时批量、实时按需等多种方式的数据交换手段，提供点对点、 一对多的数据交换支持，对数据交换进行管理和监控。（9）恢复管理恢复管理是对数据进行备份、导入导出以及数据库恢复等。数据是数据共享平台核 心的资源。全面

14、的容灾方式应该是数据备份+数据复制+远程容灾。对系统中的数据要定期 进行系统备份。采用本地备份与异地备份相结合的方式。投标方应具体说明采取何种方式 实现该功能。（10）标准管理进行数据共享平台的标准规范尤其是数据标准的审核制定、升级维护与发布实施等 管理功能。在数据中心的建立之初，由于标准规范处于不断完善的过程，应建立标准的版 本管理机制，方便业务部门的查询和使用。（11）应用支持对政务相关业务应用系统、公共服务系统、联合审批系统、业务监管系统和决策支 持系统提供数据、通道和平台等支持。（12）运行管理运行管理系统主要提供给数据共享平台的系统管理人员使用，用于保证数据共享平 台的安全可靠和高效

15、运行。其功能主要包括面向安全性的用户管理、权限管理、密码管理 和日志管理等；面向性能优化的性能监控等。面向实用性的节点管理、交换规则管理和状 态监控；其中节点管理包括对业务部门的信息管理。由于各种共享数据由不同的部门提供和使用，为了提高数据的使用效率，必须提供 数据统计和分析功能，首先要对共享数据的访问日志进行记录，然后灵活地统计各个部门 共享的数据以及访问过的其它部门的共享数据，同时将这些结果汇总，进行各种分析，提 高数据的使用效率。数据共享平台是一个分布式业务处理平台，由多个设备和软件同时运行，为了保证 整个平台的高效率运行，必须监控每一台设备上每一种应用程序的运行状态，数据访问流 量，以及共享数据业务的办理状况，一旦发现异常，立即报告管理人员采取有效措施，恢 复系统的正常运行。这些功能的设计，首先是标准的监控状态信息格式定义，然后是被监控设备上软件 的技术实现，最后是数据资源管理平台对被监控设备上软件的状态信息的动态查询和显 示。（13）数据共享申请管理此功能包括以下三个功能点：1）数据共享申请：提出数据共享申请2）数据共享申请审核：对共享数据进行审核