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1、福建省“十二五”敖江流域水环境保护护规划二O一一年年十一月前 言“十一五”期期间，敖敖江流域域的水环环境保护护各项工作作均取得显显著成效效。“十十二五”时时期，是是福建省省落实科科学发展展观、全全面建设设小康社社会的关关键时期期，同时时也是加加快生态态省建设设、海峡峡西岸经经济区建建设的重重要时期期。随着着海峡西西岸经济济区建设设，工业业化、城城市化、产产业集群群化进程程不断加加快，流流域水环环境保护护压力日日益增大大。为深深化敖江江流域水水环境保保护工作作，编制制福建建省“十二五五”敖江流流域水环环境保护护规划。本规划范围围包括66个县(市、区区)，即即福州市市晋安区区、闽侯侯县和闽闽清县部
2、部分乡镇镇、连江江县、罗罗源县、宁宁德市古古田县等等部分地地区。规规划期限限为20011-20115年，基基准年为为20110年，规规划目标标年为220155年。本本规划重重点提出出敖江流流域20011-20115年水水环境保保护的目目标与指指标、规规划任务务、重点点工程项项目与投投资，以以及实施施规划的的效益和和保障措措施。I目 录第一章 现状分分析和整整治成效效1一、流域概概况1二、水环境境质量状状况2三、水污染染物排放放状况33四、主要做做法4五、水环境境问题及及形势66第二章 指导思思想和原原则1一、指导思思想1二、规划原原则1第三章 规划目目标与指指标3一、规划目目标3二、规划指指标
3、3第四章 规划主主要任务务5一、优先保保障饮用用水源地地水质安安全5二、推进建建筑饰面面石材行行业污染染区域综综合治理理6三、深化工工业企业业污染治治理9四、提升城城镇生活活污染处处理水平平9五、推进农农村面源源污染综综合防治治10六、强化生生态环境境保护与与建设111七、强化环环境监管管和科研研能力建建设122八、完善流流域管理理机制113第五章 规划项项目投资资和效果果14一、规划项项目与投投资144二、项目实实施效果果14第六章 保障措措施155一、加强组组织领导导，落实实目标责责任155二、实施考考核问责责，严格格监督执执法155三、创新经经济政策策，健全全补偿机机制166四、加大科科
4、技创新新，开展展综合示示范166五、强化宣宣传教育育，鼓励励公众参参与177规划附表118附表1：规规划范围围18附表2：敖敖江流域域水环境境功能区区划188附表3：敖敖江国控控和省控控断面水水质现状状19附表4：重重点关注注的小流流域清单单20附表5：敖敖江流域域“十二五五”水环境境保护规规划重点点项目221规划附图225附图1：敖敖江流域域行政区区划和水水系255附图2：敖敖江流域域水质监监测点位位分布226附图3：敖敖江流域域现状CCOD排排放量分分布277附图4：敖敖江流域域主要建建筑饰面面石材加加工企业业现状分分布288附图5：敖敖江流域域主要建建筑装饰饰用石矿矿山开采采企业现现状分
5、布布29第一章现状状分析和和整治成成效一、流域概概况（一）自然然概况敖江流域位位于福建建省东北北部，是是我省第第六大河河流，流流域包含含福州市市的晋安安区、连连江县、罗罗源县、闽侯县、闽清县和宁德市的古田县等6个县（区），26个乡镇（见附图1及附表1）。流域面积2655平方公里，河长137公里，多年平均年径流量27.28亿立方米。主要支流有龙舞溪（又名紫峰溪）、斌溪、徐州溪（含黄浦溪、文山岗溪）、日溪、桃源溪、牛溪、桂湖溪等七大支流。敖江的山仔仔-塘坂坂水源地地不仅是福福州市东东区水厂厂的水源源，还是连江江县供水水公司自自来水厂厂（以下下简称连连江县水水厂）的的水源。福福州市东东区水厂厂和连江
6、江县水厂厂的取水水口均位位于塘坂坂水库，日日取水量量分别约约为300万吨、55万吨。（二）社会会经济状状况2010年年流域内内总人口口约522万人，城城镇化率率约299%，远远低于全全省平均均水平，区区域生产产总值( GDDP)约约1055亿元。流流域建筑筑饰面石石材矿产产资源极极为丰富富，其中中罗源花花岗岩储储量全省省第一，是是全省最最大的建建筑饰面面石材生生产基地地，古田田县大东东乡(大大甲乡、鹤鹤塘镇、杉杉洋镇、卓卓洋乡)花岗岩岩储量达达1亿立立方米以以上。二、水环境境质量状状况（一）水质质总体情情况“十一五”期期间，流流域水质质呈逐步步上升趋趋势。220100年，流流域水质质总体良良好
7、，66个国、省省控断面面水域功功能达标标率和类类水质比比例均为为1000% (表1-1、附附表1和和附图22)，较220055年均提提高了116.77%；交交界断面面达标率率为1000%，比比20005年提提高8.3%。表1-1 20005-220100年敖江江流域水水质达标标情况年份水域功能达达标率（%）-类水水质比例例（%）交界面达标标率（%）超标断面（超超标项目目）200583.383.391.7-200686.186.1100连江贵安（氨氨氮、总总磷）连江荷山渡渡口（氨氨氮，总总磷）2007100100100/200897.297.2100连江长汀（生化需氧量）200910010010
8、0/2010100100100/（二）水质质浊度情情况“十一五”期期间，流流域水质质浊度达达标率有有所提高高。20010年年，福州州段的霍霍口断面面、古田田县双口口渡断面面的浊度度达标率率分别为为88.08%和888.17%，均均实现了了省政府府下达的的整治目目标；福福州段兰兰水溪和和花园溪溪断面浊浊度达标标率分别别为300.788%和00.044%，浊度超超标严重重。（三）水库库水质状状况敖江饮用水水源地水水质状况况有所改改善，水水库总氮氮和总磷磷浓度总总体呈下下降趋势势。其中中，20010年年塘坂集集中式生生活饮用用水源地地水质达达标率为为1000%。“十十一五”期期间，山山仔水库库均未能
9、能达标，呈呈中营养养状态，主主要超标标项目为为总氮和和总磷（图图1-11）。图1-1 20007-220100年山仔仔水库总总氮和总总磷浓度度变化三、水污染染物排放放状况2009年年，流域域废水总总排放量量0.332亿吨吨。其中中，主要要污染物物化学耗耗氧量(CODD)排放放量为991155.8吨吨，氨氮氮排放量量为7559.55吨。CCOD主主要来源源于畜禽禽养殖和和城镇生生活污水水，占全全流域的的64.5%和和27.4%。从污污染的空间分分布来看看，晋安安区和连连江县CCOD排排放量较较大，分分别占排放总总量的36.6%和和45.4%。详见表表1-22，COOD排放放分布见见附图33。表1
10、-2 敖江流流域总体体排污状状况区域COD排放放量（吨吨/年）工业生活农业合计畜禽其它晋安区0.7122.663172.937.13333.3闽侯县07.3537.8823.6568.77连江县601.771645.91830.156.54134.2罗源县0143.11159.7713.4316.22闽清县01.930.50.032.4古田县3.0575.88149.223.0731.11合计605.442496.75880.1133.669115.8（数据来源源：20007污污普、220099年污普普动态更更新污普普综合校正正数据）四、主要做做法（一）加大大饮用水水源地保保护和整整治力度度强
11、化饮用水水源保护护区建设设。建成成沿江一一级水源源保护区区隔离墙墙和绿化化隔离带带，以及及一级保保护区内内居民生生活污水水及垃圾圾处理设设施。拆拆除了水水源保护护区内的的所有养养猪场，并并取缔山山仔库区区所有拉拉网捕鱼鱼，向库库区内投投放近1170万万尾鱼种种。在保保护区和和周边农农村推广广有机肥肥，并禁禁止使用用剧毒高高残留农农药和含含磷洗涤涤剂。（二）加大大生活污污染处理理设施建建设力度度生活污染处处理能力力大大提提升。流流域各县县均已建建有污水水处理厂厂。结合合生态乡乡镇建设设和农村村环境连连片整治治，建成成12座座乡镇污污水处理理设施，完完成红庙庙岭垃圾圾无害化化处理场场垃圾渗渗滤液接
12、接入洋里里污水处处理厂处处理工程程，使一一级水源源保护区区内的绝绝大部分分生活污污水得到到有效的的治理。通过新建罗罗源县城城区垃圾圾处理厂厂、扩建建红庙岭岭垃圾焚焚烧发电电厂及填填埋场、以以及新建建鹤塘镇镇、卓洋洋乡、杉杉阳镇等等9个乡乡镇的垃垃圾处理理设施，新新增生活活垃圾处处理能力力37.7吨/日。（三）加强强建筑饰饰面石材材行业污污染整治治省政府下发发关于于加强建建筑饰面面石材行行业综合合整治的的意见（闽闽政2200991660号），重重点对建建筑饰面面石材行行业和矿矿山开采采进行了了专项整整治。连连江、罗罗源和古古田县分分别制定定并实施施流域建建筑饰面面石材产产业规划划和矿山山资源开开
13、采控制制规划，关关停和合合并一批批污染严严重的小小企业。关关闭、拆拆除建筑筑饰面石石材加工工企业4420家家，占同同类企业业总数的的50.5%，关关停矿山山1133个，占占矿山点点总量的的50%，其中中，石材材矿山点点88个个。流域域规划建建设建筑筑饰面石石材集中中区122个，已已建成66个，部部分园区区已经建建成污水水处理厂厂。同时时，流域域通过削削减石材材年开采采量，实实施开山山采石区区植被恢恢复计划划，已完完成500个以上上已关闭闭矿山（点点）的覆覆土绿化化。（四）强化化畜禽养养殖污染染治理流域关闭、搬搬迁畜禽禽养殖场场2522家。其其中，晋晋安区完完成日溪溪乡梓山山村、东东坪村、党党洋
14、村、山山秀园村村和板桥桥村等地地的畜禽禽养殖场场所拆除除、搬迁迁工作。连连江县完完成禁养养区内畜畜禽养殖殖拆迁工工作，加加强了禁禁养区外外的畜禽禽养殖场场的标准准化建设设，畜禽禽养殖污污染得到到有效控控制。（五）推进进生态环环境保护护和建设设“十一五”期期间，流流域加强强了生态态保护力力度。流流域森林林覆盖率率为500.7%，自然然保护区区2个，建建设国家家级生态态乡镇22个，省省级生态态乡镇66个；国国家级生生态村11个，省省级生态态村122个。（六）提高高水环境境监管能能力流域将浊度度指标列列入各级级环境监监测站的的监测范范围，并并作为建建筑饰面面石材行行业污染染整治成成效评判判工作的的参
15、考。加强了了对重点点乡镇、重重点企业业的在线线监测工工作，建建成了霍霍口、兰兰水溪、花花园溪33个水质质浊度自自动监测测站。完成双双口渡、山山仔、塘塘坂3座座干流水水电站下下泄流量量监控装装置并实实现联网网，进一一步完善善流域的的水环境境监测网网络。创新实施环环境监管管政策，制制定了重重点流域域水环境境综合整整治考核核办法、环环境保护护“一岗岗双责”规规定等一一系列文文件，建建立了严严格的跨跨县界断断面考核核机制，加加强地方方政府治治污工作作考核。在在建筑饰饰面石材材行业全全面实施施差别电电价政策策，促进进其有序序发展。五、水环境境问题及及形势（一）主要要水环境境问题（1）氮磷磷浓度超超标威胁胁饮用水水安全山仔水库常常年处于于中营养养状态，总总
