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1、劳动保障工作会议讲话 劳动保障工作会议讲话范文 (一) 同志们: 这次全省劳动和社会保障工作会议，是在全省上下深入学习党的十六大，贯彻落实中央和全省经济工作会议精神,全面推进建设小康社会的形势下召开的。昨天上午，熊厅长作了一个很好的工作报告,刚才,孙刚副省长讲了话，请大家认真贯彻落实。 我省劳动保障工作总体上做得是好的。过去的一年，在省委、省政府的正确领导下,我省劳动保障工作取得了很大成绩。就业和再就业成效明显,国有企业当年下岗职工再就业人数首次超过新增下岗职工人数;两个确保成效明显，在连续两年提高养老金和进中心下岗人数增加较多的情况下,养老金社会化发放率、下岗职工基本生活费、社会保险费发放和
2、代缴率略有提高；社会保险基金征缴成效明显，养老保险基金增收突破4亿元，失业保险基金总额征缴突破2亿元，增长幅度都是近几年来最高的;落实全国再就业工作会议精神成效明显。全国再就业工作会议后,以最快的速度制定出台了省里的贯彻实施意见,是全国再就业配套文件出台较全、较快的省份之一。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视的结果,也是各级劳动保障部门辛勤工作和有关部门大力支持的结果。我代表省委、省政府,向多年来为劳动保障工作付出辛勤劳动的各级党委、政府,全省劳动保障战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。 下面，我讲三点意见。 一、从维护政治稳定和社会长治久安的高度，充分认识做好劳动保障工作的重要性 党
3、的十六大指出。就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务,建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。因此，加快建立和完善劳动保障体系，不仅是实践我们党的根本宗旨的要求,也是深化改革、稳定社会、安邦兴国的根本大计，有着重大而深远的政治意义和经济意义。 做好劳动保障工作是贯彻落实三个代表重要思想的具体体现。劳动保障工作实际是做人的工作,是通过分配和再分配环节，调整人们的利益关系,通过劳动保障工作,调动劳动者的积极性，激发劳动者的创造性，保护劳动者的合法权益，实质就是发展和保护生产力。劳动保障工作直接影响着人们思想观念和社会意识，按照适应社会
4、主义市场经济总体要求，努力转变计划经济体制下传统的就业观念、社会保障观念和收入分配观念,是社会文明进步的体现,是发展社会主义先进文化的重要内容。劳动保障涉及千家万户，直接关系到群众的切身利益和生活质量。无论是两个确保、完善社会保障体系还是扩大就业,其出发点和归宿都是维护广大职工群众的利益,是代表最广大人民群众根本利益的具体体现。 完善社会保障体系是建立社会主义市场经济体制的重要支柱。我国经济体制改革的总体目标，就是要构建社会主义市场经济体制。市场经济的实质是市场对资源配置起基础性作用的一种制度体系。市场对资源配置的引导,是通过激烈的竞争实现的，竞争必须会加速生产要素的流动与重新组合。这必然会使
5、一部分劳动者在竞争中处于劣势,被迫下岗失业,失去收入来源,导致生活困难。就业和社会保障工作就是为市场经济的运行提供安全网和减震器。可以说,没有健全的就业和社会保障体系，就难以形成健全的市场经济体制,即使市场机制能够达到较完善的程度，也不可能长期健康运转下去。 当前社会稳定中出现的大量的人民内部矛盾，很多与劳动保障工作有关。当前,我省社会经济生活总体上是稳定的、健康的,但影响社会不稳定的因素仍然存在。据信访部门分析,当前群众来信来访中，涉及到劳动保障领域的占了相当大的比重。比如,少数地方两个确保仍然存在死角,国企改革中社会保险关系未能妥善处理,劳动关系的争议较多，养老保险待遇不平衡,企业退休人员
6、的养老金与机关事业单位退休人员养老金待遇差距较大,企业拖欠职工工资和农民工资的情况比较严重等等。这些问题都是与劳动保障工作密切相关的人民内部矛盾，直接关系到广大人民群众的切身利益,处理不好,很容易使内部矛盾升级，引起群体上访，甚至突发事件,危及社会稳定。 劳动保障工作是维护企业稳定和社会稳定的关键环节。当前,随着改革的不断深化,对外开放的不断扩大，加快经济结构调整,实行产业结构重组，企业的优胜劣汰将成为一种必然趋势，就业结构也必定随之发生变化,在一个时期内，较大规模的职工岗位转换和下岗失业人员的增加是难以避免的。目前,我省还存在大量的下岗、失业人员，也有部分退休老职工，他们的生活状况十分艰苦，
7、有的连温饱问题都没有解决。民以食为天,切实保障这部分困难群体的基本生活，是我们社会主义国家的性质所决定的，也是我们各级政府义不容辞的责任。如果没有一个健全的劳动保障体系，就无法解决他们的基本生活问题，产业结构的调整和升级就难以顺利进行，国有企业改革和发展就会遇到极大的困难,企业的正常生产就会严重影响，维护企业稳定和社会稳定也就无从谈起。 二、加强领导,密切配合，形成齐抓共管的工作合力 劳动保障工作作为党委和政府的一项重要工作,是一项系统工程。做好劳动保障工作不单纯是劳动保障一个部门的事情，也不是光靠劳动保障部门一家能做好的。必须依靠各级党委、政府高度重视,各部门协调推进,齐抓共管,才能把这项关
8、乎国运,惠及子孙的宏伟事业搞好。 去年底召开的中央经济工作会议,将就业和社会保障工作摆在十分重要的位置。胡锦涛强调着重把握的四个方面问题，加强就业和社会保障工作就是其中之一。朱镕基讲话部署的八大任务中,切实做好扩大就业和社会保障工作是一个十分重要的部分。温家宝副的讲话则将增加就业和完善社会保障体系摆在着力解决经济生活中三个突出问题的首位。在刚刚闭幕的全省经济工作会议上，孟书记、黄省长都强调，要围绕*在中部地区崛起，下大力气做好五个方面的工作。其中的一大任务就是要正确处理改革发展稳定的关系,千方百计扩大就业，进一步完善社会保障体系。中央和省委、省政府主要领导同志这么重视劳动保障工作，也充分说明劳
9、动保障工作在全局工作中的地位和作用。各级领导同志一定要深刻理解中央和省委、省政府领导同志讲话的精神,进一步增强做好这项工作的自觉性。按照中央和省委有关文件的规定，各级党委和政府是扩大就业和两个确保工作的责任主体，党政一把手是第一责任人，分管领导是具体责任人。我们各市分管的具体责任人都在场，而且签订了工作目标责任书。希望大家从思想上、政治上进一步加强对劳动保障工作的领导,把劳动保障工作摆上重要议事日程,切实负起第一责任,了解掌握本地区扩大就业、促进再就业、完善社会保障体系的工作情况，认真研究解决工作的困难和问题。要善于抓好典型，推动工作，亲自到工作不落实的地方去推动局面,到工作出现新面貌的地方去
10、总结经验，真正担负起政府在劳动保障工作中的责任。对于那些领导不力，不能完成省里下达的扩大就业和两个确保目标任务以至造成严重后果的，省里将严格按照目标责任考核办法，严肃追究各级党政领导的责任。 劳动保障工作涉及到许多领域,与很多部门的工作有关,各个方面都要主动承担起责任,形成共同参与、齐抓共管的工作格局。劳动保障部门是劳动保障工作的具体实施部门,要切实加强对劳动保障工作的指导，拟订完善劳动保障制度改革的各项措施,及时发现和解决劳动保障制度改革中的矛盾和问题。要主动加强与财政、民政、工商、税务等部门的协商与配合，争取各方面的支持。由于劳动保障工作涉及的政策面较宽，不同部门看问题的角度也各不相同，各
11、级党委、政府领导就要大胆协调,果断决策,避免不必要的扯皮，延误工作,真正把劳动保障各项任务落到实处。各级财政部门要严格按照中央和省里的要求,积极调整财政支出结构，加大对扩大就业和社会保障的资金投入,使劳动保障在财政支出中的比例逐年提高,切实保障和监督就业和社会保障资金的安全运行;工商、经贸等部门要积极支持和配合劳动保障部门开展对非公有制经济的社会保险扩面征缴工作,配合做好改制、破产企业职工的社会保险接续工作，简化对下岗失业人员自谋职业办理证照的手续,减免有关费用;审计机关要加强对就业和社会保障资金以及重点欠缴社会保险费的企业的专项审计,对故意欠缴社会保险费和违规动用社会保险基金的单位和个人要追
12、究责任;税务部门要认真落实再就业税收优惠政策;金融机构要坚决落实中央制定的小额贷款政策,积极扶持下岗失业人员自主创业和自谋职业;凡涉及下岗失业人员再就业收费的单位都要认真落实对下岗失业人员减免行政性收费的规定。近几年,各级工会、共青团、妇联等组织为下岗失业人员送温暖、送岗位,维护职工的合法权益,围绕就业和社会保障问题进行调查研究,总结经验，反映问题，提出建议，做了很多工作。今后,要继续充分发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和民主党派、工商联的作用,共同做好劳动保障工作。 三、抓住重点，全力做好今年的劳动和社会保障工作 如何做好今年的劳动保障工作,孙刚副省长和熊厅长都作了部署和安排,我不再重复
13、，这里再强调几点： 第一，要全力以赴地抓好就业和再就业扶持政策的落实。赣发13号文件,在国家促进就业政策基础上,有一些细化和突破,现在相关的配套政策大部分也已制定下发。这些政策的制定出台是各有关部门充分协商、通力协作、齐心努力的结果，凝聚了各有关部门同志的智慧和汗水。下一步的重点是如何抓好落实。从过去的经验看,落实政策比制定政策难度更大、工作量更大。各地各部门必须从全局和整体思考问题，心往一块想、劲往一处使,形成落实再就业扶持政策的合力。再就业扶持政策主要包括税费减免、小额贷款、社会保险补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业减员、社区就业保障服务等1个方面。孟书记多次讲到
14、,落实好再就业政策,关键是分管领导同志要熟悉这些政策，多加强协调。希望今天到会的各设区市政府分管领导按孟书记的要求抓好工作。这些政策涉及到的部门很多,每一个部门必须各司其职、各尽其责，同时要加强协商通气工作，要建立健全优惠政策落实情况的监督检查制度和责任追究制度。今年是贯彻全国和全省再就业工作会议及落实再就业各项扶持政策的第一年，今年的扶持政策落实得好，将为今后几年再就业工作打下坚实的基础,积累丰富的经验。今年适当时候要组织一次专项检查，督促再就业政策的进一步落实。 第二,要毫不松懈地做好两个确保。经过近几年的努力，我省基本实现了两个确保,受到了广大企业离退休人员和国有企业下岗职工的普遍拥护。
15、但是我们决不能满足已有的成绩,决不能有丝毫的松懈。从检查和群众来信来访来看，还存在极少数两个确保不到位情况。我们必须以高度的责任感和踏实苦干的工作态度，一如既往地克服困难，努力工作，进一步落实好两个确保。各地要把两个确保作为各级党委和政府的重点工作，不断完善两个确保工作机制，坚定不移地贯彻中央和省里的有关政策，认真落实两个确保工作的目标责任制。针对当前资金筹措中的困难，各级政府要组织劳动保障、财政部门，摸清资金缺口,提出基金预算，抓好社会保险基金的扩面征缴,落实好两个确保的兜底资金,确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，切实做到不留死角,不发生新的拖欠。对两个确保存
16、在隐患的地区和行业，要实行重点监控,提前防范，把确保工作做实做细。下放的1家农垦企业的养老保险，要按照省政府年初会议确定的原则，纳入省级统筹，搞好平稳过渡。需要特别强调的是,3月份正值全国人大、政协两会召开，确保两会期间社会稳定至关重要，必须百分之百地确保两会期间国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金的发放，如因两个确保不落实引发不稳定和群体事件的,将追究有关责任人的责任。 第三,要重视做好企业改革和出中心的职工安置和基本生活保障工作。刚刚结束的全省经济工作会议明确,今年要大力推进国有企业改革,特别是省属国有企业改革。随着国有企业改革的深入推进,将有一些企业关闭破产,一些企业重组合并,相当一部分职工要从原企业剥离出来,重新寻找就业岗位。同时,原在企业再就业服务中心的下岗职工今年将大量出中心,如何保障他们的基本生活是摆在各级党委、政府和有关部门面
