《农民工问题调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农民工问题调研报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农民工现状的调查与思考农民工问题是随着我国改革开放而出现的一种新的社会现象。一方面,农民工为城市做出了许多贡献,城市越来越离不开他们的存在；另一方面,农民工却没有享受到与他们贡献所对等的权利,任何时候都被冠以“农民工”的称呼,他们处于城市社会的下层地位,属于社 会的弱势群体。许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占 28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占 25.99 %，自荐到用工单位工作，占 10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募。农民
2、工合法权益受损的主要表现及原因农民工分布地域广，从事的行业繁杂，农民工合法权益受损种类繁多。从嵩县的情况看，出县务工的 11.4 万人，几乎遍布各省、市、自治区，职业涉及到各行各业。农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里据调查，有 29.19%的农民工居住在集体宿舍里，有 20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，还有 12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。尽管有半数农民工参加过职业技能的培训，但大多也只是临时的
3、、短期的岗前培训。在调查的约三万名农民工中，拥有初级证书的占 59.43%，拥有中级证书 34.45%，拥1有高级证书的占 6.12%。农民工子女教育难，现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，农民工子女就学都只能选择价格稍低的农民工子弟学校，农民工子弟学校办学条件差，师资弱，流动性大，办 学合法化问题很难解决。参考国家统计局公布农民工生存现状调查结果来看：半数以上农民工设想未来定居城市；平均月收入 966 元，半数寄回家乡；平均每周工作 629 天，每天工作 8.93 小时；七至八成没购买保险，大多居住在简陋的宿舍里；三分之二不
4、上正规医院看病；子女进城读书一 年平均支出 2450 元。调查数据显示，进城务工经商的农民工的平均月收入为 966 元，一半以上的农民工月收入在 800 元以下，只有一成的农民工的月收入超过了 1500 元。男性农民工平均月收入为 1068 元，女性农民工平均月收入为 777 元。在调查的 12 个行业中，采矿业的农民工平均月收入最高，为 1327 元，其次是建筑业，平均月收入为 1178 元。一半左右的农民工每月支出占月收入的比重达 40以上。同时，有一半的农民工把自己收入的一半寄（带）回了家乡。调查显示，进城农民工平均每周工作 629 天，平均每天工作 8.93 小时。其中，46.90的农
5、民工每周工作 7 天。调查者发现，造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营、个体业主追求高产量、高效益，而工人也为了多挣钱， 主动延长工作时间。据调查，农民工没有购买保险的情况居多，没有购买养老保险、2医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37、73.77、84.65、 67.46。农民工生病时一般能撑则撑，撑不过去再到药店买药吃。在对占总数三分之二的不上正规医院看病的农民工进行调查时了解到，不上正规医院看病的主要原因一是 费用太高，二是没有去医院看病的习惯，三是没钱看病。农民工工作之余的主要休闲方式仅为看电视、睡觉等，几乎没有其他娱乐活动。怎样做能够在他们最缺乏信
6、心的时候，最沮丧的时候，最压抑的时候给农民工兄弟姐妹们以勇气和温暖，让他们找到回家的感觉，摆脱内心的空虚和寂寞，得到心灵的抚慰，这是一个值得思考 的问题。在社会各界的关注下，全国农民工报酬支付总体情况大有改善，但少数企业仍然存在克扣、拖欠农民工报酬的现象。在调查的农民工中，经常被克扣的占被克扣过报酬农民工的 881，偶尔被克扣的占 81.19。另外，被拖欠过报酬的人数也占被调查总农民工数的两成。近四成农民工未与单位签订任何劳动合同或协议，有一半的农民工拿不到加班补贴，57的农民工得不到工伤补偿，近八成的农民工不能带薪休假，90以上的农民工没有享受住房补贴和住房公积金， 还有八成的女职工无法享受
7、带薪休产假制度。统计局有关人士称，就是签订了合同的农民工，还有 12.1的人不太清楚合同内容，不能依法维护自己的合法权益。对有些农民工而言，有活干、有钱挣就行了，签不签合同关系不大，缺乏自我保护 意识。3在实地调查和面对面访问发现，近 40的农民工居住在工棚或集体宿舍里，地方狭窄拥挤，室内肮脏零乱，除了被褥衣物，几无他物。特别是近几年，很多城市由于城中村改造及城区的拓展，市区一般楼房的月租金在一路攀高，再加上水、电、暖气费等负担，导致居住成本逐年增加，所以现在农民工大多选择居住在城乡接合部，几个人或全家人居住在 2030 平方米的房子内，生活空间狭小，周边环境 差，交通不便利，安全没保证。目前
8、，农民工从事的多是技术含量低、工资水平低的职业。而且，农民工的收入水平并没有随着我国经济的发展而有明显的提高。笔者认为，主要原因是：一方面，农民工自身的素质和能力使他们大多在报酬较低的产业部门就业，如制造业、居民服务业、建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。农民工受职业能力限制，工资水平偏低；另一方面，不太健全的制度因素导致农民工在就业时受到了不公平的 待遇，从而阻碍了农民工工资的提高。面对这样的现实，不得不引起我们深深的思考，农民工是社会的弱势群体，归根到底弱在哪里呢？笔者以为，首先是他们的劳动就业权益和保护权益无保障。尽管国家法令明文规定用人单位要与职工签订劳动合同，然而大部分农民工被雇
9、用却没有任何正式合同,条件也非常苛刻。更为严峻的是,许多农民工在城市辛辛苦苦工作了一年,年终却拿不到应得的工资。在下岗、失业现象日趋严重的情况下,农民工大多只能受雇于私营企业主、包工头或其他类型的一些企业。他们所从事的大多是苦、脏、累、险的工种,劳动时间长、劳动强度大、4劳动及生活条件相当恶劣,受工伤、职业病、疾病困扰的可能性非常大,劳动保护权益得不到起码的保障。其次，农民工的社会保险权益无保障。表现在：第一,工伤保险权益无保障。对于农民工在工作过程中遭遇的工伤,雇主也往往以没有合同为由而推卸责任。这显然有失社会公正,是对农民工本应享有的工伤保险权益的无视。第二,医疗保险权益无保障。大部分农民
10、工所从事的工作,有可能接触到各种有害物质,给其身心带来损害。他们在城市中生存,由于居住条件差、公共卫生等无人问津,更有可能会患上各种疾病。但可悲的是,农民工基本被排斥在医疗保险制度之外。再次，教育培训的歧视，主要表现再就业培训和子女教育受歧视。农民工主要由年轻人组成,大多数只能在城市中从事那些技术含量低,脏、重、累、苦、险和城市人很少问津的工作。他们这种身份和地位也决定了几乎没有用人单位愿意给城市农民工提供更多的培训机会。不少农民工是举家进城打工的,子女也随同一道进城,进而出现了一个新的并且日益显露的问题：子女上学难的问题。近几年这种情况已恶化到了非常严重的程度。随农民工父母进入城市的儿童的失
11、学率很高达。由于经济收入的巨大差距，很多农民工家庭因无法承受高昂的赞助费、借读费而其子女也就被拒之 于校外，这已成为一个非常严重的问题。总之，由于当前体制和制度的原因，作为产业工人重要组成部分的农民工，没有充分分享工人阶级的阶级利益。主要表现为：在政治上没有得到和城市工人同等的参与管理国家事务的权利，甚至没有在工作地的选举权、被选举权；在经济上，农民工与正式工人同工不能5同酬，同工不能同时，同工不能同权，拖欠工资、人身伤害等各种侵权现象屡禁不止；在社会上，社会保障和各种社会福利待遇缺失，子女受教育权没有保障等等。近年以来，东南沿海一些地方相继出现中小企业招工难现象，表明了以上这些问题的严重性，
12、凸显了农民工向 工人阶级转化的紧迫性。当前虽然农民工在城市的生活、务工条件艰苦，但近七成的受访者对城市生活感觉比较适应。要促进农民工向工人阶级和城市居民的彻底转化，必须综合治理、标本兼治。从目前情况来看，关键要做好以下八个方面的工作：一是改革户籍管理制度。打破农业户口和非农业户口的身份限制，尽快改变目前农民工身份转换滞后于职业转换的现状；二是改革现有就业制度。进一步取消对企业使用农民工的行政审批和对农民进城务工就业的职业工种限制，简化农民工跨地区就业和进城务工的各种手续，减少收费项目；三是改革社会保障制度。不断扩大社会保障覆盖面，逐步将进城就业的农民工纳入城镇的养老、失业、医疗、工伤、女职工生
13、育保险等方面的社会保险范畴；四是完善农村土地政策。建立完善农村土地的流转、使用和转让制度，鼓励长期脱离土地、土地已基本不成为生活来源的进城农民工彻底完成向工人和市民的转变；五是维护农民工的合法权益。进一步修改完善有关法律法规，建立农民工最低工资保障制度，加大劳动执法检查力度，切实解决拖欠、克扣农民工工资问题；六是加强职业技能培训。各级财政要加大对农民工职业技能培训的投入，建立以政府部门为主导、社会力量广泛参与的农民工职业技能培训体系，不断提高农民工综合6素质和进城就业的能力；七是做好农民工子女教育工作；八是提高农民工组织化程度。党组织和工会要加大在用人单位，特别是在私营、“三资”企业建立基层组
14、织的力度，最大限度地将农民工吸纳为成员， 提高他们的组织化程度。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是和谐社会建设不可或缺的力量，在中国社会主义现代化快速推进过程中，写下了可歌可泣的历史篇章，发挥了巨大的建设性的作用。农民工在实施城镇化战略过程中，对于城市的基础建设和现代工业、现代服务业的发展，作出了极大的贡献，这是有目共睹的。农民工对于新农村建设的作用，人们讲得比较少，但是只要考察一些乡村，就可以但是只要考察一些乡村，就可以发现凡是外出打工比较多的地方，有外出打工的家庭，都是率先致富的地方和家庭，他们对 于新农村建设也作出了不可抹杀的贡献 .一位智者如是说：“社会发展的基础是财富的创造，而财富是人力资本与物质资本合作的产物。善待劳动者，实现劳动与资本的和谐，不仅是有社会责任感的企业家的明智之举，也是企业效率的源泉之一，它构成了社会和谐的重要基础。”能否处理好农民工问题，是和谐社会构建的关键一环，农民工由于其特殊的身份以及长期没有受到应有的关注，他们成为不稳定因素。只有把他们纳入到和谐社会的总体布局之中，给他们足够的关怀，让他们
