调研报告:促进XX产业转型升级调研报告

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1、促进XX产业转型升级调研报告XX是XX省的东大门,北邻南京,与芜湖、马鞍山隔江相望,地处皖江产业转 移带的最前沿,是国家商品粮基地县,无公害蔬菜生产示范基地县,全国园艺产品出 口示范区,XX省农业产业化示范县。近年来,我县在发展特色农业经济不动摇的前 提下,坚持工业强县战略,加大旅游开发步伐,在经济建设和社会发展方面取得了很 大的突破。当前,国际和国内经济发展环境正在发生一系列转折性的重大变化,我县 经济发展也遇到了新的挑战,经济转型升级的重要性、紧迫性更加突显。经济转型升 级是经济规律使然,也是XX经济发展阶段的内在要求,是实现经济又好又快发展的 现实需要。结合此次党校学习和实地考察,对我县

2、产业转型升级思考和探析如下:、XX产业化发展的现状和存在问题XX是历史文化名县,不但拥有丰富的农业资源,而且具备得天独厚的文化和旅 游资源,已经形成一产以蔬菜产业为主导,二产以园区为基地,形成传统泵阀产业、 化工产业和建材产业三大支柱,三产以北部旅游开发为主的产业结构。产方面:XX是一个蔬菜大县,蔬菜生产起步早,群众基础好,生产条件优, 县委县政府立足资源优势,始终坚持以调整产业结构,增加农民收入为目的,坚持布 局区域化,大力发展以日光温室的设施栽培和无公害蔬菜生产,蔬菜产业呈现出又好 又快的发展势头,有力地促进了农民增收,有力地促进了农民组织化程度的提高,有 力地促进了农业整体水平的提升。但

3、同时我县蔬菜产业优化升级中也存在一些问题:是产业结构不尽合理,发展层次较低。规模化优势逐渐减弱,主要原因有产业 结构调整的趋同性,导致市场供求关系发生变化,蔬菜是劳力和资金密集型产业,投 资建棚资金影响了设施蔬菜规模的发展,城镇化的推进,导致土地的局限。品牌效应 不明显,主要体现在品种结构单一,没有打出地方特色品牌,以番茄、辣椒、瓜果、 豆类“老四样”为主的特色菜种,大宗菜、低档菜品种面积大,而名特优新品种、高 档精细菜面积小。同时包装、保鲜、冷藏和加工数量小,延伸增值能力低,高科技含 量、高附加值、高市场占有率的名优拳头产品小,缺乏市场竞争力滩以做到人有我 特、人特我优。利益机制紧密性和稳定

4、性不高,围绕菜农的利益机制各行其是,损农 的环节比较多。扶持力度不够,资金投放不足,蔬菜生产主要靠农户自身投入,多数菜地基础设施不配套,抵抗自然灾害能力弱,蔬菜生产基本处于粗放经营状态,科研 推广、加工流通、农用工业发展缺少物质支撑,优惠政策、资金扶持举步维艰,直接 影响了蔬菜产业发展后劲。(弘利教育)二是蔬菜产业链条不联贯,产业化程度较低。龙头企业规模较小,以蔬菜深加工 为主的产业化大公司在XX还是空白。蔬菜市场提供的只是蔬菜的交易平台,在带动 蔬菜规模,引进先进技术和品种,增加农产品附加值等方面未起到龙头作用。农民主 体地位不突出,一日三餐中主粮在减少,菜奶蛋肉果在增多,但蔬菜涨幅不大,而

5、为 蔬菜产业提供的工业性生产资料却只涨不降,同是缺少引导性的监督机制,蔬菜价格 市场行情更多时候掌握在菜贩子手中。专业合作社为数不多,实力不强,这些合作社 功能不全,未形成以生产、管理、销售等产前、产中、产后结合机制,组织约束力不 强,稍有价格差异即产生分离。三是产业管理水平不相适应,科技含量较低。生产经营粗放,产品质量不高,安 全生产意识淡薄,新技术应用推广力度不够。二产方面:工业总量小,规模小。未形成支柱产业,传统本土工业停滞不前,科 技水平落。是产业结构有待优化。近年来,在工业强县的战略思想指导下,我县的工业经 济得到了长足的发展,工业经济对经济总量的贡献越来越强。但我县工业结构不优的

6、局面仍然没有得到根本改变尤其是近年来在接受东部发达地区产业大转移的大背景 下,这种局面更加有所恶化。目前我县规模以上工业经济以建材、化工、通用设备、 农产品加工等行业为支柱上述四大行业中除了农副产品加工外,其余三大行业均属 于高耗能行业,这些行业对经济发展的贡献越大就意味着节能减排的压力越大。二是工业结构层次较低,发展后劲明显不足。工业产业结构体系薄弱,支柱产业 单一,新的优势产业尚未形成,工业生产缺少新的增长点。工业生产的规模化、集约 化水平依然落后,全县规模以上企业数量寥寥无几,缺少一定数量的上规模、上档次 的大中型行业骨干龙头企业作支撑。三是产业层次低,产业链不长。没有充分发挥一产的资源

7、优势,围绕蔬菜产业形 成生产、加工、储藏、综合利用的循环经济框架,蔬菜果类饮料等高附加值的产业依 然进展缓慢。四是作为工业载体的园区基础设施薄弱,造成了项目建设和产业发展,招商引资 的“瓶颈”。三产方面:随着我县文化旅游产业的高速发展,在取得一定成绩的同时,一些深 层次的问题和矛盾也逐渐暴露。主要表现在:是结构性矛盾突出。目前,旅游产业占我县经济比重仍委低,一、二、三产关 联度不紧密。农业产业已建成的农业休闲观光园档次有待于进一步提高,没有做到集 约化、规模化发展,农产品商品化率不高,产业附加值低。随着生活水平的提高,人 们对旅游的需求从山水观光向休闲旅游转变,我县旅游产品数量多,精品少,仍以

8、单 纯的山水观光为主,具有深厚地方文化内涵和较高参与性、互动性的旅游产品开发不 足,导致游客引得来,留不住,成了万花筒式走马观花游。二是服务管理矛盾日趋明显。景区管理机制不健全,目前还采取谁建设谁管理的 模式,缺乏专业管理人一特别是具有成熟景区管理经验的职业经理人,导致景区 在自主宣传和应对市场方面能力薄弱。旅游市场监管效率低,旅游服务标准不高,旅 游住宿、餐饮、交通滞后。旅游产品严重缺乏策划创意、景区营销、产品包装方面人 才。三是旅游要素体系不完善。“吃”缺乏特色,具有浓郁地方特色的本土菜系开发 程度不高,缺少具有明显地方文化特色的美食街区。“行”存在盲点,散客乘车难、 往返难的问题依然存在

9、。“游”形式单一,地接服务单一,本地旅行社数量少,且不 愿意承担地接业务,一定程度上影响游客向景区输送。“购”没有规模,地方名优农 林渔业产品资源丰富,但商品化率不高 产品开发的特色化,生产制造的规模化、营 销推广的品牌化欠缺。四是旅游发展市场定位不清晰。不能瞄准市场需要做到差异化、个性化、特色化 的包装项目,与周边县区已有的旅游项目同质性严重,游客反响平平。旅游品牌建设 和宣传持续性不强,缺乏核心竞争力,对已建成的景区深度开发不够。二、推进XX产业转型升级的建议和意见总体上讲,我县产业现状为:一产不稳、二产不强、三产不足而且原材料工业、 重化工业比重大。当前,必需要通过产业结构调整带动经济结

10、构全方位调整优化。 做强一产、做优二产、做大三产。“十三五”期间,各地新一轮区域竞争在一定程度 上就是转方式、调结构的速度与成效的竞争时不我待。XX是资源丰富县,又是农业 大县,经济发展受自然与市场双重因素的制约。为此,在结构调整中,只有抓住国家 长江流域经济带建设的契机,充分推进一二三产业融合发展,才能使产业结构与经济 发展要求相适应,推动区域经济持续快速健康发展。()用现代化理念经营农业产业,着力调强第一产业。发展多类型农村产业融合方式,加快农业结构调整,大力发展绿色农业,特色农 业和品牌农业,加快种养结全、农牧结全,推进粮改饲和种养一体化,积极发展多种 形式适度规模经营,延伸农业产业链,

11、支持发展农机服务、弊病防治、农产品运销等 农业生产性服务业,大力发展农产品加工业,提高农产品附加值。大力拓展农业多种 功能,推进田园风光、民俗文化、特色村镇等特色观光休闲旅游和乡村旅游,鼓励 农民以庭前屋后等资源为载体发展农家乐,积极拓展农业功能、传承农耕文化、适宜 度假体验的休闲旅游区,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。大力发展农 业新型业态,引入资本、技术等要素、产业组织方式和新的商业模式,实施互联网+ 现代农业。推进土地流转,加快规模经营步伐。切实加强农村土地流转信息交易平台 建设,规范土地流转形式。目前,土地流转服务平台和网络不够健全,使农地的流转 多数还局限在狭小圈子内,不能

12、形成有效的市场。创新土地流转机制。积极探索土地 经营权流转方式,可尝试将土地经营权向银行抵押融资。在二、三产业比较发达的乡 镇,可进行股份合作制或季节性的土地使用权流转。完善农村社会保障机制。多渠道、 多层次、多方式地兴办养老、医疗、生育、伤残等社会保险,弱化土地的社会保障功 能。引导农民自愿加入农村土地流转合作社。将农民手中分散的土地资源进行整合, 集中承包租赁给有经营能力的业主经营。进一步增强农业龙头企业实力,带动农民共 同致富。要为农业龙头企业发展创造便利条件。在企业用地、用电、税收、信贷等方 面给予优惠并积极引导龙头企业与大专院校和科研机构的联合与协作加大新技术、 新产品、新成果的研究

13、开发,为龙头企业加快发展提供科技支撑。处理好龙头企业与 基地和农户之间的利益关系。充分发挥龙头辐射带动作用,通过发展订单农业、股份 合作等多种形式胸建公司+基地+农户的产业化经营模式,吏利益主体结成风 险共担、利益共享的经营共同体。搭建对外交流平台。组织龙头企业参加国家、省、 市举办的各类农产品交易会、洽谈会,充分利用农业信息网、手机短信等形式,广泛 发布龙头企业和名优特产品信息,形成上联国内外市场、下联企业基地的信息服务网 大力推进农业产业化,增强龙头企业带动作用。加强高标准农业示范园区建设,虽化 龙头(园区)一基地一农户联动的农业经营模式,创立品牌农业和名优特产品,稳 定占领国内外市场。要

14、扩大农副产品精深加工,延长产业链条,形成龙头引领、基地 推进、园区拉动、共闯市场的格局,推动农业由弱变强。(二)主动准确地把握长三角产业转移动态,精心调优第二产业。XX工业特点是资源型、重型化,经营粗放、技术含量低,因此必须走新型工业 化道路,用高新适用技术改造提升、精心调优第二产业。一要加快园区转型,隹动板 块支撑。园区是二产的重要载体,我县已形成了一基地两园区的格局,要将其作为加 快产业转型,推动XX发展的主阵地、主战场,丁造成为XX转型提升的最强增长极。 县经济开发区在提升壮大传统泵阀产业的同时,紧盯输变电、装配制造、新能源和高 新技术四大主导产业招引项目,建设园区。扶持本土企业通过技术

15、改造、挂大联强等 手段向高附加值、高技术含量产品转变,对挂大联强或跨地区兼并重组后为XX经济 社会发展作出贡献的企业,合予大力支持。化工基地要依托煤化工核心产业提供精细 化工原料中间体优势,科学布局新型煤化工、精细化工、生物制药、化工新材料四大 主导产业,瞄准长三角产业转移的步伐,持续加大高精尖项目的招引和建设力度, 大幅提升园区产业集聚功能和对外影响力。台湾创业园要定位食品深加工产业,足进 我县一二产的融合发展,坚持特色突出、链条完备、品牌集聚、国内一流的发展目标, 围绕蔬菜精深加工、烘焙休闲、生物技术、畜禽加工等产业项目,鼓励企业与科研院 所、高等院校密切合作,推动食品产业向高端、医药保健

16、方向发展。二要加快服务转 型,推动环境优化。把促进企业转型升级,作为服务企业、服务发展重要抓手,切实 为企业创新发展营造温暖如春的“气候”。优化行政审批、容缺预审、中介超市等服 务创新的,承诺件审批要比法定承诺时间提速50%以上。优化考核导向,调整园区、 部门、乡镇绩效考核办法,对园区的主要指标增幅、新增龙头项目、载体建设重大 突破等实行上不封顶的加分,同时大幅提高服务业占比、高新技术产业产值占比、发 展后劲、投资贡献率等重点经济指标权重,把基层注意力引导到转型提升发展上来。优化服务举措,深入开展县级领导和科局领导包重大项目等制度,进一步强化要素保 障、风险防范、政策扶持等措施,最快速度响应企业需求、最大限度减轻企业负担、 最强力度解决企业难题,缔结起最牢固的政企战略同盟。(三)充分挖掘历史文化资源,注重一产的融合,大力发展第三产业。目前XX虽然第三产业比重过低,服务落后,但有着广阔的发展空间。为此要根 据县情特点,发展理念转型,目标转型,功能转型,实现三产加

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