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1、古冶区关于巩固发展创建文明城市工作情况的汇 报国检迎查结束后，我区在文明城区创建工作上没有丝毫懈怠，始终坚持做到思想不松、队伍不散、责任不变、标准不降、力度不减，建立健全长效机制，乘势而上，持续整治，进一步巩固发展创建成果。现就我区近期创建工作情况汇报如下：一、乘势而上、攻坚克难，以百折不回的态势，进一步巩固提升（一）巩固成果，整体提升抓四点。一是狠抓市容环境这一难点。针对城区卫生保洁不及时，沿街商户落实“门前三包”不到位等突出问题，按照保洁人员每人每天5000平方米的标准，采取“三定一包”的措施，即定人员、定路段、定时间、包质量严格奖惩，并从单一考核保洁质量过度到保洁人员、保洁质量的双重考核
2、，并通过为沿街商户免费发放垃圾桶一个，由保洁人员定点定时收集，进一步确保道路环境卫生质量。同时，全区各镇、街道与沿街商户签订诚信经营“十不”承诺书5162份，做到“不丢一户，不漏一家”，实现了全区覆盖。近期，全区处置不兑现承诺商户500余家，取缔43家，罚款4万余元。二是突出交通整治这一重点。开展“交通安全专项治理百日攻坚”行动。下发关于开展道路交通安全专项治理百日攻坚的实施方案，由区主要领导亲自挂帅，全区30多家部门共同参与，重点加强对中小学校车、公交营运车、厂企通勤车、客货混装车、机关执法车等5类车辆的整治，突出对重点路段、重点行业、重点人群的监管，切实形成了“政府领导、部门联动、社会参与
3、、齐抓共管”的整治态势；实行“大队包路、中队包段、民警包点”三级管理责任制，针对机动车占用盲道停车、厢式货车无序停放卸货、客运三轮车违规行驶、黑出租蹲点拉客等现象开展专项集中整治，通过实施拍照扣分、罚款拖车等举措给予有效整治。截至目前，开展交通秩序整治联合执法57次，查处各类交通违法行为4589起、行政拘留43人，查扣三轮车179辆、罚款24.86万元、违法记分7293分。三是攻克“五小行业”这一关键点。针对国检时已查封商户擅自违规营业的现象，卫生、公安、工商、质监多部门联合执法，迅速排查，将19家违规营业商户彻底取缔。同时，继续按5个责任区，实行领导包片，组长包街，工作人员包户责任制。截止目
4、前，开展“五小行业”整治联合执法93次，限期整改188家，取缔无证照经营49家，罚款5.6万元，进一步规范了“五小”商家的经营行为。四是夯实社区整治这一着力点。全区各镇、街道在继续巩固18个文明城实地申报点社区创建成果的基础上，将创建成果向全区其他社区拓展延伸，重点围绕小区道路硬化、卫生保洁、私搭乱建拆除、“小广告”治理等进行全面整治。目前，已经协调开滦等企业投入2688万元，硬化路面15.41万平方米，增设路灯、门灯3600余盏，健身器材25套，粉刷墙面17.8万平方米，出动人力3495多人次，出动车辆600多辆次，清除各种垃圾520余吨，拆除私搭乱建、乱围乱种3.2万余处，清理小广告670
5、0余张，清除杂草2.3万平方米，使全区社区综合环境得到彻底改善。 (二)专项攻坚，联动出击组合拳。一是开展规范102引线汽配商户专项战役。由区文明办、工商局、交通局及属地乡街组成联合执法队，重点对102引线汽配维修商户证照不全、“门前三包”落实不到位、占道维修及超范围经营等现象进行为期一周的集中整治。取缔无证无照、不具备“入场进院”条件的维修商户8家，停业整顿7家，并协助5家商户另行选址，有效解决了102引线汽修点欺街占道造成交通堵塞、环境卫生差等突出问题。二是开展提升商贸、市场环境专项战役。由文明办、市场、商务、工商、卫生、交警、爱卫及属地街道抽调精干人员，分5个片区，联合执法。重点针对保洁
6、不及时、市场外溢、车辆摆放无序以及证照不全等突出问题，进行全面排查，督促唐百林西分店、林西商贸城、赵各庄农贸市场等针对存在问题，限期对标整改到位。三是开展彻查“地沟油”专项战役。卫生、工商、质监、公安等部门联合行动，出动执法人员289人次，执法车辆78辆次，分片逐家对全区餐饮商家进行排查，查处存在违规操作行为的26家，下发核查表及自查表各200余份，并通过建立食用油及废弃物台账，完善索票索证制度以及索要预留样品等形式，严控餐厨废弃物源头，有效净化了全区餐饮环境。此外，全区各街道充分发挥属地职能，各责任部门全力配合，开展早餐点专项战役、不落实“门前三包”专项战役、流动摊贩专项战役以及水产商户占道
7、贩卖专项战役等78次，收缴物品1800余件，罚款6.5万余元。(三)实时监控，无缝覆盖即处置。充分发挥区应急指挥中心实时监控、固定证据、迅速调度等优势作用，在全区布设230路视频监控设备的基础上，又投资172万元，在城区主要路口及社区、校园周边增设高清摄像头50路，每片专人负责，细化监控内容，进行实时监控，真正实现视频监控的全覆盖。针对流动摊贩欺街占道、沿街商户店外经营、“小广告”乱张贴等流动强、反弹快等问题，为各镇、街道执法中队及相关责任单位配备40部对讲机，各种破坏市容环境的违规行为一经发现，迅速与属地街道及相关单位取得联系，立即给予处置。特别对上、下学时段，校园周边流动摊贩聚集兜售，商家
8、违规占道促销、水产摊贩沿街贩卖等行为，通过视频抓拍、锁定证据，对其进行罚没处置。截至目前，共治理流动商贩及店外经营1550余次，收缴物品750余件，罚款2.5万余元，清理小广告4300余处。二、健全机制、压实责任，以百战不殆的斗志，进一步常态管治 在文明城创建过程中，我区立足实际，重点围绕“六大攻坚战役”开展扎实有效的创建活动，并及时将好的经验和做法通过制度予以固定，形成了具有古冶特色的六大长效机制，在全区各项创建工作中一以贯之，确保了创建水平的不断提升。一、建立“重心下移”长效机制。针对古冶城区相对分散等实际情况，按照“权力下放、重心下移”原则，下放环卫、综合执法管理权限到各镇、街，实行属地
9、管理，形成人权、事权高度统一。环卫保洁方面，采取“三定一包”措施，即定人员、定路段、定时间、包质量，严格奖惩，并从单一考核保洁质量过渡到保洁人员、保洁质量的双重考核，确保了道路环境卫生质量。市容整治方面，充分发挥各镇、街基础性、主体性作用，针对市容市貌重点难点问题，开展专项整治战役。各责任单位“一把手”在整治工作上严格做到亲自对标摸排、亲自一线督办、亲自协调攻坚，通过“日整治、周拉练、月评比”，统筹推进，确保城区管理常态化。二、建立“十不承诺”长效机制。坚持“标本兼治、疏堵结合”原则，切实加大“门前三包”监管力度。制定诚信经营“十不”承诺书，（即：不欺街占道，不店外经营，不私搭乱建，不乱堆乱放
10、，不乱泼乱倒，不乱写乱画，不乱贴乱挂，不破坏公物，不一店多牌，不有碍观瞻），进一步明确其承担的责任和义务。全区统一印制“十不”承诺书，分片划段，逐家与商户签订承诺书，并监督其张贴于店面显著位置，对于不兑现承诺的商户，严格按照规定给予“一次处罚、两次加倍、三次取缔”的处置。 三、建立“全天候监控”长效机制。以科技手段为支撑，充分发挥城乡管理、便民服务、应急处置、科技防范和效能督查“五网合一”视频监控系统作用，按照5个片区，布设280路视频监控设备，专人负责，围绕道路交通、公共设施、市容市貌、突发事件、治安管理等7大类65项内容，进行24小时实时监控。同时，进一步健全文明城区创建管理体制，协调、调
11、度、指挥各级各部门和开滦、唐钢等驻区企业协调联动，充分发挥56家责任单位、26支专业处置队伍作用，全力解决文明城创建的突出问题，切实形成“科技+制度”、“监控+巡查”、“督导+问责”全天候城区管理模式。四、建立联合执法长效机制。按照“固定队伍、固定人员、固定区域”的原则，进一步明确和建立以区创建办牵头，以属地镇、街为主体，公安、交警、交通、工商、卫生、质监、食药监等部门抽调35名精干人员参与的联合执法队伍，开展联合执法。由法院抽调专人设立文明城创建流动法庭，及时依法裁决各种违法行为。在“五小”行业整治过程中，明确由卫生、工商、质监、食药监、公安等部门联合执法。实施“查封同步制”，对各种手续不齐
12、全、私自非法经营的商户，做到“一个违规店铺，三家齐贴封条”，形成整治合力。同时，实施“定级同步制”，各部门对同一家“五小”商户联合同步评定，打造“样板户、示范店”，提升五小行业整体水平。在交通秩序整治过程中，明确由交警、交通、公安及属地镇街开展联合执法，对“三轮车”、“黑出租”实施集中整治。按照“刚性执法，柔性服务”原则，交警、交通、公安等执法部门对违规车主进行处罚，属地街道负责对身有残疾、家庭困难的人员开设“绿色通道”，通过提供公益岗位、帮助办理低保等形式促其转产。五、建立“地企协作”长效机制。古冶城区依矿而建，在社区建设和管理上，85%以上的产权归属开滦。针对地企交叉管理、基础设施欠缺、卫
13、生环境较差、物业管理滞后等问题，我区建立了“地企协作”长效机制，协调开滦等驻区厂企，整合社区综合治理力量和资源，及时解决重点、难点问题，形成了共驻共建，齐抓共管的良好局面。坚持一线协调、一线督导、一线服务，由各镇、街重点做好开滦所辖社区综合整治的检查和服务。对列入改造计划的开滦小区，由属地街道做好社区私搭乱建、乱围乱种的清理整治，产权单位负责硬件设施的投入建设。同时，坚持“每周调度，联动执法”，确保改造工程分节点、按要求、保质量落实到位。此外，我区在继续巩固18个文明城实地申报点社区创建成果的基础上，结合关于开展创建“文明生态小区”示范工程的实施方案，将创建成果向辖区其他社区拓展延伸，建立起全
14、天候、全方位、全覆盖的管理制度和工作模式，形成纵到底、横到边的社区管理目标责任体系。六、建立监督管理长效机制。以周例会的形式召开联席会议，针对存在的重点、难点问题进行协调解决。以周为节点，联合实施专项集中整治行动，并结合观摩拉练、评比打分等形式，促进创建工作水平全面提升。同时，实施两级督导考核体系。区委区政府督查室、监察局、文明办、考评办组成联合督导组，明察暗访，对各单位保持创建成果开展不定期检查和限时复查，“周通报，月汇总”。对三次以上整改不到位的单位进行责任追究，并将深化创建工作成效纳入全区党政领导班子和领导干部考核评价机制。各镇街将文明城区创建成效考核纳入个人年终考评，对创建进度、完成效
15、率等定期汇总，确保创建工作扎实开展。三、开拓思路、创新载体，以百炼成钢的气魄，进一步常抓不懈（一）实施责任区划，进一步提升交通环境。开展“文明交通督导活动”。充分发挥全区文明单位、文明社区及文明学校的积极作用，以分管单位、所属街道及教育系统划分各自责任区，组织本部门、本系统的志愿者配合交警，在城区主要交通路口，开展文明劝导活动，引导行人、非机动车辆遵守交规。区创建办组织专人对各责任区志愿者上岗及路口交通状况进行督导检查，以每周通报形式下发全区。（二）开展星级评选，进一步规范商户行为。将“示范街”创建活动引向深入，组织开展“星级商户”评选活动。联合工商、卫生、物价、质检、综治办及所辖街道对经营商
16、户分五个星级进行综合评定，以定期复核和动态监管相结合的形式，调整其相应等级，将评定星级情况悬挂于门店显要位置，自觉接受市民和消费者的选择和监督，从而进一步规范沿街商户的经营行为。（三）依靠科技支撑，进一步强化城区管理。以应急平台为阵地，与文明城创建有机结合，发挥视频监控作用，针对创城的各种问题，指挥调度先关责任单位联合执法，现场处置。同时，进一步完善应急平台与政务管理中心网络的有效对接，将各责任单位问题落实情况，通过网络每月自动生成效率分析报表，全区公示排名，将日常管理、动态管理、长效管理与年度考核挂钩，纳入年度绩效总评，从而促进创建工作的扎实有效开展。（四）召开每周例会，进一步促进工作开展。区创建办以周例会的形式召开由各创建工作部及相关责任单位主要领导参加的联席会议，及时总结每周创建工作开展情况及下周工作举措。针对存在的共性重点、难点问题，协调各相关责任部门，以周为节点，联合实施专项集中整治行动，并结合观摩拉练、评比打分、下发通报等形式，促进创建工作整体水平的全面提升。各镇、
