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1、市综合经济实力提升三年规划纲要个人工作方案2021年，是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，是全面实施“十一五规划承上启下的关键一年，也是实现市综合经济实力“三年新提升奋斗目标的起步之年。按照中共市委以“双增升位为重点推动县域经济又好又快开展的新要求，提出?市综合经济实力提升三年规划(纲要)?如下：一、县域经济开展现状2003年以来，县域经济开展连续5年保持了快速增长的势头，实现了新跨越。2007年全市地区生产总值实现95.5亿元，同比增长15.1%，其中一、二、三产业增加值分别实现26.8亿元、39.8亿元、28.9亿元；地方财政一般预算收入实现4.09亿元，同比增长20.6%；全社会固定资产
2、投资完成34.5亿元，同比增长85.4%；农民人均纯收入实现5675元，同比增长19.4%。在全省44个县(市)县域经济开展综合实力评价中跻身十强。工业经济实力大幅提升。积极推进“工程年和“工业倍增方案，工业总产值由2002年的46亿元增加到253亿元。金属冶炼、农副产品深加工、建材石材、服装纺织等四大支柱产业核心竞争力得到提升，汽车零部件、机电制造、新能源等新兴产业正在形成。全市规模以上工业企业由40户开展到150户，其中产值超亿元企业22户，沈宏、华龙、金纸等3家企业分别进入全省纳税额亿元以上和5000万元以上税源大企业行列。多晶硅、风力发电等重大工程相继开工，填补了省内和锦州地区行业空白
3、。外向型经济取得突破性进展。大力改善投资环境，坚持走出去、请进来，积极开展境内外、多层次经贸洽谈活动，对外招商领域实现由周边国家、地区向欧美、澳洲等地区拓展转移。截至2007年，全市累计引进工程315个，实际利用外资2900多万美元，出口创汇实现11.2亿美元，引进域外资金18.8亿元，经济开展的外向度水平有了明显提高。农业和新农村建设步伐加快。以农民增收为目标，大力开展特色农业和现代农业。全市设施农业面积到达20万亩、高效田面积到达35万亩；建成畜牧小区63个，人工造林68.5万亩，开展果树28万亩、桑树1.5万亩。农业产业化龙头企业到达30户，开展订单面积42万亩。年经营额500万元以上农
4、民专业合作社到达18个。农产品质量平安被省列为“三品整体推进示范市。社会主义新农村建设取得新进展，建成省级示范村2个，锦州市级示范村8个。11个“面上贫困村实现了整体脱贫。海洋渔业优势不断显现。坚持捕捞、养殖、加工并重，形成了一体化开展格局。全市水产养殖面积到达122万亩，水产品总产量实现23.5万吨，渔业经济总产值实现23亿元。渔业龙头企业到达12户，达莲、金海等企业进入省级渔业龙头企业先进行列。精品渔业、无公害水产品基地面积分别到达20万亩、23.7万亩,海参养殖面积到达3.2万亩，产值实现1.6亿元。加强海洋综合管理，实现了海域有偿使用。第三产业开展提速明显。以市场建设为重点，推进商贸流
5、通业快速开展，社会消费品零售总额由2002年的12.7亿元增加到21.5亿元。市场建设三年规划顺利完成，城乡各类市场到达54个。我市被农业部评为全国百家调出生猪大县，建业无公害韭菜批发市场被纳入商务部“双百市场工程。“万村千乡工程顺利实施,建成连锁农家店285家。东东快车、华联等大型超市运行良好，电力商城、锦州湾大酒店如期竣工并投入使用，提升了城市消费水平和档次。竞先争前，是当前县域经济开展不可回避的客观现实和主流趋势，更是我们进一步开展所面临的根本性挑战。要想实现县域经济开展新突破，就必须对凌海开展有一个清醒的认识。从县域竞争来看：虽然我市综合经济实力排名进入全省十强，但还没有完成由量到质的
6、飞跃，县域间的竞争仍然使我们面临着很大压力。一是标兵越来越远。从地方财政一般预算收入上看，去年我们实现4.09亿元，虽与排名第9的灯塔仅差17万，但与排名第1的瓦房店比，差了将近10个亿。二是追兵越来越近。去年，建平地方财政一般预算收入实现3.8亿元，落后我们3位，今年指标定为4.93亿元，已经超过我们4.91亿元的预期。三是自己局部指标位次不升反降。比照2004年，地方财政一般预算收入和农民人均纯收入2项指标均下降1位，特别是一般预算收入增幅低于全省平均水平近10个百分点，情形堪忧。 从自身因素来看：一是产业结构矛盾依然存在，非农产业比重偏低，虽然2007年我市非农产业比重到达72%，但较当
7、前高水平经济结构标准相差超过10个百分点。二是农业产业化程度和抵御自然灾害能力不高，农产品转化增值率较低，增产增收的根底还不稳。三是工业经济潜力没有得到表达，缺少品牌企业和产品，缺乏布局集中、规模集聚、技术创新能力突出的产业园区和企业群体。四是以连锁经营、物流配送、电子商务等为标志的现代效劳业开展缓慢，第三产业在gdp所占比重相对较低，等等。基于上述分析，今后三年乃至更长时期开展目标确实立和实现，就是要着眼加快缩小与兴旺地区存在的差距和解决自身存在的问题这两方面，以创新的思路、创新的举措推动县域经济开展新跨越。二、开展思路和目标综合分析当前县域经济开展现状和形势，凌海市委、市政府果断提出“一年
8、迈大步、两年上台阶、三年再造一个新凌海，全省位次向前排的奋斗目标，明确了今后三年全市经济开展的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以科学开展观为统领，以强市富民为目标，全党发动，全民创业，加快产业结构调整，加快社会主义新农村建设，坚持思想大解放、对外大开放、工程大推进、资本大投入、产业大开展，为实现财政增长、农民增收，三年再造一个新凌海的宏伟目标而努力奋斗。具体目标是：到2021年，实现“五个翻番、一个提高。“五个翻番即：地区生产总值翻番，到达200亿元，预测在省里排在第8位；地方财政一般预算收入翻番，到达8亿元，预测在省里排在第6位；全社会固定资产投资翻番，到达69亿元；社会消费品零售总额翻
9、番，到达43亿元；规模以上工业总产值翻番，到达220亿元。“一个提高即农民人均纯收入提高到8000元，比2007年增加2300元，预测在省里排在第9位。到2021年，地区生产总值到达280亿元；地方财政一般预算收入到达10.6亿元；全社会固定资产投资到达100亿元；社会消费品零售总额到达60亿元；规模以上工业总产值到达290亿元；农民人均纯收入到达9500元。三、开展任务一深化结构调整，提高工业经济运行质量做大做强特色产业。凌海的特色产业是钼铁，2007年钼铁产量近1.8万吨，占全国总产量的22.4%；实现总产值70多亿元，占规模以上工业总产值的55.6%，对财政的奉献率到达44%。今后，我市
10、将继续扶持沈宏、华龙、华宇等主要钼铁生产企业开展，鼓励企业积极引进、开发和利用先进的技术、工艺、装备，进一步拉长产业链条，最大限度降低能耗，提高我市钼铁行业整体水平。同时，加快衡泰钼铁等新兴企业开展步伐，打造第二梯队，力争3年内钼铁产量占全国份额30以上，实现产值130亿元，新增纳税额1亿元，打造中国“钼铁之乡。加快工业园区建设。积极承接锦州产业转移，按照省级标准规划、建设好双羊中小企业园区，实现产业、资金和技术集聚，尽早实现大锦线工业走廊“工程连片、产业成群。要以金华、大地丰肥业、圣田农产品三户企业为核心，加大凌南工业园整合开发力度，特别要借助省市政府扶持多晶硅产业开展的有利契机，尽快争取1
11、5亿资金到位，打造全国多晶硅产业基地。以滨海公路建设为契机，加快滨海工业带根底设施建设，完成国电风电工程30亿元固定资产投资并实现投产达产；抓住达莲公司与大连水产学院联合建设研究生培训基地的良好契机，以海洋生物制药、水产品精深加工、盐化工等为重点，打造海洋产业集群。要以园区建设为载体，做好风、水、石、油、海、电六大资源的转化文章，培育县域经济新的增长点。全力推进工程建设。一是抓好工程洽谈签约。重点抓好西班牙大水泥、辉山乳业、美国upc风电、韩国独资木糖醇等10个规模以上在谈工程，千方百计提高在谈工程成功率。二是抓好工程投产达产。国电风电、金厦风电、金华多晶硅、光和密封、大地丰肥业、华信开关等6
12、个投资3000万元以上的工程要紧抓进度，尽快投产达产。特别对作为省市重点扶持的金华多晶硅工程，要尽全力帮助企业解决建设中的资金、土地、电力等方面难题，力争早日投产。全市每年新上固定资产投资500万元以上工业工程30个。 二加快农业开展，千方百计促进农民增收培植龙头促增收。大力支持百通集团、阿里郎公司、圣田公司等农业产业化龙头企业强势扩张，扶持百斯特米业、东双绿源、喜粒粮油等成长型龙头企业提档升位。坚持“外引内育的龙头企业培育观念，切实把产业牵动性强、市场前景好、科技含量高、增收效果好的龙头企业列为开展重点，在现有30户龙头企业的根底上，集中力量每年扶持培植12户大型农业龙头企业、68户中小型农
13、业龙头企业,开展订单农业面积60万亩，带动农户12万户，户均增收5000元。开展畜牧促增收。积极利用国家政策性资金扶持，提高生猪规模化饲养、集约化经营水平，推动我市生猪饲养业超常速开展，建成全国生猪养殖大县。借助辉山乳业龙头带动作用，依靠科技示范、专业户、规模化养殖的带动，大力开展肉牛养殖。力争到2021年，生猪、黄牛、绵阳和家禽饲养量分别到达240万头、12万头、60万只和2500万只，肉蛋奶总产量到达33万吨，畜牧业产值到达38.5亿元，占农业产值的58以上。劳务输出促增收。深入实施“阳光工程，切实加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民就业能力，推进农村充裕劳动力向非农产业和城镇转移。每
14、年转移农村充裕劳动力1万人，对外劳务输出1000人，实现农民外出劳务增收。做优品牌促增收。以市场为导向、科技为支撑，开发市场前景好、科技含量高、产品营销对路的名、特、优、新、稀产品，打造无公害、绿色品牌，力争每年完成5个以上无公害农产品、绿色食品和有机食品的质量认证，争取更多的农产品拿到国内、国际通行证，提高农产品市场占有率和外向度。百合小菜要打造全国名牌，3年内实现“一村一品、一乡一业的奋斗目标。三坚持统筹开展，构筑城镇化支撑体系推进城市南拓。编制城市南拓详细规划。充分利用亚行贷款，按照一年打根底、两年出形象、三年大变样的思路，重点建设交通网络、供排水管网、电力通讯等根底设施，推进凌南新城区
15、“七通一平进程，扩大城市开展空间。加快小城镇建设。进一步完善城镇体系规划，用经营城市的理念建设管理小城镇，大力开展特色产业，努力增强城镇经济实力。以双羊、阎家、石山、翠岩、右卫、余积为重点，加快小城镇建设步伐，着力构建布局合理、功能互补的城镇开展格局。建设新农村。推进示范村建设，大力推广村企共建型、产业带动型、市场拉动型等新农村建设模式,建成锦州市级示范村24个、县级示范村60个。推进农村根底设施建设,扩大以“一池三改为重点的新型能源覆盖面，新建能源建设综合示范村35个。推进农村生态环境建设，完成人工造林作业面积33万亩，新建绿化新村60个。四突出招商引资，提高经济外向度夯实招商引资根底。进一
16、步修改和完善?凌海市关于鼓励招商引资的暂行规定?，保持招商引资政策的连续性和稳定性。充分调动市乡领导干部、职能部门、凌海籍外地人士以及全市群众的招商热情，营造全民招商的良好气氛。加大公共行政效劳中心建设力度，切实精简审批事项，缩短审批时限。坚持用硬措施优化软环境，严厉打击“乱收费、乱罚款、乱摊派行为，真正实现办事零距离、招商无门槛、部门无关卡。加强工程储藏，每年包装精品工程到达20个以上。注重招商引资实效。突出企业和园区招商引资的主体地位，紧紧围绕重大产业工程、产业集群招商。进一步拓展交往空间，到欧美、东南亚、南非、俄罗斯、印度等国家和地区招商，到港澳台、珠三角、长三角等地区招商，稳固原有的合资合作，开展新的合作伙伴。通过积极鼓
