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1、西安交通大学医学院第二附属医院门诊住院楼和妇儿住院楼建设项目环境影响报告书前 言0.1 项目由来及简况西安交通大学第二附属医院是国家卫生部、教育部直属现代化大型综合医院，本院为一所集医疗、教学、科研、康复等于一体的三等甲级医院，院址位于西安市西五路157号。医院现有临床科室31 个，医技科室13 个，研究室13 个，开临床学科系18个，博士后流动站1个，泌尿科和皮肤科为国家重点学科，并设陕西省医学重点学科5个，医院技术、学术力量雄厚，博士生导师35名，50 名专家享受国家有突出贡献专家津贴，有156 位专家教授在国家、省、市专业学术团体中担任各项职务。医院以西五路为界分为南北两区，南区为家属区
2、，北区为医疗区。本次评价内容位于北区医疗区，该区占地面积66亩，医疗用房面积10.1万平方米，陕西省卫生厅批复床位1650张，年门诊量108 万人次，年住院病人4 万余人次，年收入约8亿元。医院在职员工2670 余名，在院学生800名，建成国家级临床技能实践教学中心1个。为了满足人民的就医、康复的需求，国家卫生部以卫规财函（2012）183号批复同意“关于西安交大二附院总体发展建设规划”，该规划包含了本项目建设内容；陕西省发改委分别以陕发改社会（2012）1575号、（2012）1576号批复同意本项目建设。本项目拟建于院内，不新征土地。项目建筑总面积为50332.64m2，总投资32000万
3、元。主要建设门诊住院楼（面积37859.7m2）、妇儿住院楼（面积12473m2）各一栋、地下车库以及辅助配套设施。医院周边主要为住宅、学校、医院、宾馆为主，无重大工业污染源。项目建成后，新增床位608床。本次环评不涉及辐射装置评价内容0.2 评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，本项目应编制环境影响报告书。为此，西安交大二附院于2014年6月10日委托核工业二三研究所承担该项目环境影响评价工作。接受委托后，我所组织相关技术人员进行了现场踏勘，收集相关资料，并对该项目的“可研报告”和总平面规划图进行了认真的分析、研究
4、，按照环评技术导则的有关要求，编制完成了西安交通大学医学院第二附属医院门诊住院楼和妇儿住院楼建设项目环境影响报告书（简称“交大二附院扩建项目”），该报告书已通过专家评审，经对专家意见认真修改后，现上报西安市环境工程评估中心出具评估意见。报告书编制过程中，得到了西安市环保局、西安市环保局新城分局、建设单位的大力支持与协助，在此一并表示衷心地感谢。0.3 评价结论项目建设符合国家产业政策、符合陕西省环境保护规划和西安市城市总体规划，在采取设计和环评提出的污染防治和环境保护措施后，项目建设对水环境、周围环境空气质量和声环境影响较小，项目建设对环境的影响在当地环境可接受范围内。同时，项目建设为周边群众
5、提供更优质的医疗服务，符合当地群众的意愿，实现了环境效益、社会效益和经济效益的统一。从环保角度分析，项目建设可行。0.4 项目特点 本项目为医院扩建项目，主要污染因素为医疗废水和医疗废物，医院现有污染治理设施相对完善，规模可以满足扩建后处理需求，本报告书在算清项目污染物排放“三本帐”前提下，主要论证扩建后依托污染防治设施的可行性、可靠性。0.5 关注的主要环境问题（1）做好工程分析，算清项目建设前后污染物排放“三本帐”， 指出现有工程存在的主要环保问题，综合考虑医院现有工程内容和扩建规模，论证 “以新带老”环保整改措施的可行性。（2）关注项目施工期扬尘、噪声对周边大气环境、声环境影响，提出控制
6、和减缓污染的环保措施。（3）关注运营期医疗废水排放对区域环境的影响以并提出控制措施；关注医疗废物临时储存和最终处置去向，要求建设单位按照相关规范临时储存，并安全处置以及现有燃气锅炉依托可行性及锅炉烟气治理措施，关注项目日照障碍影响分析和处理方案。1总则1.1评价目的与指导思想1.1.1 评价目的本次评价将通过工程污染因素分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、污染防治措施分析、公众参与等，达到以下目的：（1）通过对项目所在地及周围环境状况的调查，掌握评价区环境特征；（2）通过工程污染因素分析，掌握工程建设、营运阶段的环境影响特点，分析项目建设对周围环境的影响程度和范围；（3）根据项目所在
7、地周边环境特征及项目可能造成的环境影响，提出相应的污染防治措施和建议，以达到经济效益、社会效益和环境效益的协调统一；（4）通过公众参与调查和公示，了解公众对工程建设的态度和建议，对公众关注主要环境问题提出妥善的解决方案；（5）从环境保护角度论证项目建设的可行性，为环境保护行政主管部门决策提供科学依据。1.1.2 指导思想 本项目环境评价过程中坚持以下指导思想：（1）依据国家、地方有关环保法律法规、政策的规定，以“预防为主、防治结合、全过程控制”的现代化环境管理思想为指导，密切结合项目工程特点、周边环境特征及区域环境功能区划，以科学、严谨、求实的工作作风开展评价工作；（2）坚持“达标排放、总量控
8、制、保护环境”的指导方针，充分论证项目污染防治措施的可行性，促进工程建设与所在区域环境的协调友好发展；（3）报告编制力求条理清晰、重点突出、论据充分、内容全面、客观地反映实际情况，评价结论科学准确，环保对策实用可行、可操作性强，从而使本次评价真正起到为项目审批、环境管理、工程建设服务的作用。1.2编制依据1.2.1法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2003年9月1日；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，20
9、05年4月1日；（6）中华人民共和国水污染防治法（修订），2008年6月1日；（7）中华人民共和国城市规划法，1990年4月1日；（8）中华人民共和国清洁生产促进法，2003年1月1日；（9）建设项目环境保护管理条例，1998年11月18日；（10）国务院第380号令医疗废物管理条例，2003年6月16日；（11）陕西省渭河流域水污染防治条例，1998年8月；（12）陕西省人民政府实施（中华人民共和国环境影响评价法）的办法；（13）关于加强建设项目环境保护管理的若干规定；（14）国经贸资源20001015号印发关于加强工业节水工作的意见的通知；（15）国经贸资源20011017号印发关于工业节
10、水“十五”规划的通知；（16）国家环保总局、国家经济贸易委员会、科学技术部关于发布危险废物污染防治技术政策的通知(环发2001199号)；（17）陕政发200418号文件陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水额定的通知；（18）陕环办法20063号文件陕西省关于开展医疗废物管理工作专项检查的紧急通知；（19）陕西省卫生厅关于下发陕西省医疗卫生机构医疗废物管理规范(试行)的通知（2004年07月15日）。(20) 中华人民共和国放射性污染防治法，2003年10月； (21) 中华人民共和国国务院第253号令建设项目环境保护管理条例，1998年11月；1.2.2部门规章（1）国家环境保护总局，环发2
11、003206号医疗废物集中处置技术方案，2003年12月26日；（2）国家环境保护总局，环发2003197号医院污水处理技术指南，2003年12月10日；（3）国家环境保护部环境保护标准HJ2029-2013医院污水处理工程技术标准，2013年3月29日；（4）国家环境保护总局，环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法，2006年2月14日；（5）建设项目环境影响评价分类管理名录，2008年10月1日；（6）“十二五”期间全国主要污染物排放总量控制计划，2011年；（7）国家卫生部令第36号医疗卫生机构医疗废物管理办法，2003年10月15日；（8）医疗废物分类目录，卫医发2003287
12、号；（9）国家环境保护总局，环发200374号关于进一步加大对医疗废水和医疗垃圾监管力度的紧急通知；（10）陕西省人民政府办公厅关于印发省“治污降霾保卫蓝天”行动计划（2013年）的通知（陕政办发 201320号），2013年4月9日；（11）西安市人民代表大会常务委员会公告西安市节约用水条例，2006年8月4日；（12）市环发201073号“西安市环境保护局关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知”；（13）西安市城市总体规划（20082020年）；（14）西安市大气污染防治条例，2006年1月1日；（15）西安市城市规划管理条例，2005年9月；（16）西安市大气环境功能区划；（17）
13、西安市城市区域环境噪声标准适用区域划分，2007年4月；（18）西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划；（19）西安市环境保护“十二五”规划；（20）西安市土地利用规划；（21）西安市供热规划（20042020年）；（22）西安市排水规划（20042020年）；（23）西安市环境保护局关于贯彻落实黄河流域（陕西段）污水综合排放标准有关问题的通知；（24）市政发（2004）135号西安市医疗废物集中处置实施方案，2005年5月1日；（25）西安市历史文化名城管理条例，2002年8月。1.2.3技术规范（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ 2.1-2011）；（2）环境影响评价技术导则 大气环
14、境（HJ2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（5）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 192011)；（7）环境空气质量功能区划分原则与技术方法（HJ141996）；（8）城市区域环境噪声适用区划分技术规范(GB/T15190 -1994)；1.2.4项目依据（1）西安交通大学医学院第二附属医院门诊住院楼和妇儿住院楼建设项目（简称“交大二附院扩建项目”）环境影响评价“委托书”， 2013年6月10日；（2）陕西省发改委分别
15、以陕发改社会“关于项目建设”下发的（2012）1575号、（2012）1576号批复；（3）国家卫生部关于西安交大二附院总体发展建设规划的批复卫规财函（2012）183号；（4）建设单位提供的其他相关资料。1.3评价工作原则（1）评价工作贯彻执行“污染防治”、“达标排放”、“污染物总量控制”的原则。（2）认真做好建设项目的工程分析，算清项目建设前后污染物排放“三本帐”，通过环境影响预测，分析建设项目对周围环境的影响程度和范围。（3）从环境保护角度论证项目建设的可行性，为环境保护行政主管部门决策提供科学依据。1.4 评价标准1.4.1环境质量标准（1）环境空气执行GB3095-2012环境空气质量标准二级标准；（2）声环境执行GB3096-2008声环境质量标准2类区标准及4a类标准；（3）地表水环境执行GB3838-2002地表水环境质量标准IV类标准。（4）地下水评价执行GB/T14848-93地下水质量标准I
