《新生代农民工利益诉求以及满足对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新生代农民工利益诉求以及满足对策研究（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新生代农民工利益诉求以及满足对策研究 新生代农民工是我国现代化建设的重要力量，肩负着促进城乡协调发展的重任,满足新生代农民工的利益诉求对我国经济从“劳力增长”向“技能增长”和“智力增长”具有重要意义，是构成社会主义和谐社会的重要组成部分。但由于农民以及农民工政治话语权的极度缺失，新生代农民工的利益诉求很难得到合理的关注和满足，对新生代农民工的利益诉求进行梳理总结并进行满足对策研究就显得具有重要意义。 本人参考马斯洛需求层次理论,描绘了新生代农民工的利益诉求五级层次图，结合我国实际情况，分析了满足新生代农民工利益诉求的现状以及存在的主要问题,针对满足新生代农民工利益诉求中两个重要瓶颈:资金投入不
2、足和缺乏专项管理,提出了建立中央政府、务工所在地政府、用人单位和农民工2:1:-0.5：0.-0投入机制和中央专门管理、地方专职协调和资金专项使用的专项管理制度，并在此基础上提出了满足新生代农民工利益诉求的具体政策构想。 1一新生代农民工的概念界定和利益诉求 11新生代农民工的概念界定 新生代农民工是指年龄在7岁到3岁之间,0世纪80年代以后出生在农村,又在20世纪9年代开始相继来到城市打工的农民工。据20X年国务院政策研究室发布的中国农民工调研报告显示，我国农民工总数大约2亿人，其中160岁的占6%,新生代农民工已经成为我国农民工的主力军。 应当指出的是,以年龄作为农民工群体代际划分有一定的
3、局限性,但目前的学术界和传媒大多采用此概念，本文为便于研究延用这一界定。另外，本文论述的是新生代农民工重要的利益诉求,但并不是新生代农民工所特有的,有些是适用于农民工整个群体的,本文不加以严格区分。 1新生代农民工的利益诉求 新生代农民工处在一个身份认同和自身定位的转型期,已经由一个传统意义上的农民转型成为逐渐脱离土地和农业,独立于城市之中的新的阶层和利益团体。新生代农民工的特点极为鲜明且富于变化,正处在一个不断发展变化直至性格及特点最终成型的阶段1。对“富于变化”的新生代农民工的利益诉求进行分析是比较困难的,但本文通过对近年学术界和传媒领域对新生代农民工研究成果的梳理和总结,结合马斯洛需求层
4、次理论,勾勒出了新生代农民工“极为鲜明”的利益诉求层次图。 图1-1新生代农民工利益诉求层次图 在新生代农民工马斯洛利益诉求层次图中，第 一、二层是基本的利益诉求,其中找到工资较高且稳定的工作是最基本的利益诉求，掌握一技之长是基本诉求中最直接的利益诉求，而拿到工资和享受五险一金待遇是分别是基本诉求的初级和高级外延利益诉求;第 三、四层是在没有获得城市户籍享受市民待遇之前的过渡利益诉求，是使新生代农民工更好地在城市生活的利益诉求，而且这个层次的利益诉求没有明显的层级关系,其中在城市拥有自己的房子或租住廉价住所是新生代农民工最渴望的利益诉求,而农村留守子女获得良好教育或城市 2流动子女获得公平待遇
5、则是他们最关心的利益诉求;第五层次是终极的利益诉求,也是我国农村问题中最难破解但却不可逆转的问题。 2.1掌握一技之长，找到工资较高且稳定的工作 新生代农民工在寻找工作时，并不像他们的父辈那样,单纯出于养家糊口的目的，他们更多地是在寻找适合自身发展、可提高自身技能的工作。因为新生代农民工渐渐意识到,他们干最累的工作却拿最低的工资，而且稍有差错就会被老板炒掉的根本原因在于他们没有一技之长,他们能干的工作别人也能做，老板上街一抓一大把这样卖苦力的人。cehia，preidentofhejiagademyofaoransoialscurity,id：unlietheiparnts,theseyoup
6、eopwanmakalivingwiththerbrainsratrthabran.2(浙江社会科学院主席陈诗达说:“这些年轻人和他们父辈不同，他们都想靠大脑而不是肌肉谋生。）由此可知，新生代农民工最基本的利益诉求是找到一份工资较高且稳定的工作,而为了实现这个诉求，掌握一技之长就成为他们最直接的利益诉求,因为专业技能知识是他们获得更好工作、更高收入和更大城市生活空间的必备条件。 1.2.2拿到工资和享受五险一金待遇 拿到工资成为新生代农民工的利益诉求,一方面是由于获取劳动报酬是付出劳动的农民工的基本权利,更主要的是新生代农民工的工资拖欠问题十分严重,因为缺乏社会经验或者盲目追求过高待遇的他们更
7、容易被黑心的用人单位所骗用。新生代农民工想要享受五险一金待遇，更多是希望能保住他们拿到的工资,因为在劳动中一旦受伤或得病,没有工伤保险或医疗保险3的他们，不仅可能将辛苦挣得的工资花费掉,还可能赔上自己的下半辈子;同时也是希望国家用强制手段进行再分配以弥补他们付出与所得巨大差距,希望将来干不动可以拿到养老保险，找不到工作时可以享受失业救济,将来在城市买房时可以使用公积金贷款。在满足掌握一技之长找到稳定工作这个基本的利益诉求后，拿到工资就成了找到工作的初级外延利益诉求，享受五险一金待遇则是其高级外延利益诉求。 1.23在城市中拥有自己房子或租住廉价住所 X年1月国务院总理温家宝考察重庆时曾语重心长
8、地对农民工说：“现代化建设取得今天这么大的成绩,离不开农民工。城里那么多高楼大厦，是谁建的。大部分是农民工建的”，但建成后的高楼大厦却无情地把农民工挡在了外面。农民工希望在城市中自己的一套房子，特别是新生代农民工,他们渴望有朝一日居住在辛苦奉献多年的城市,而住房是阻挡新生代农民工成为城市市民最棘手的障碍。年复一年的春运提醒着我们，中国尚有如此多的人尚未实现安居和乐业的统一，每年年根支撑他们不辞劳顿千里归家的动力,既有短期团聚的甜蜜,更有长期分离的酸涩。他们渴望在城市有自己的一个小家,四五十平就可以,或者能够长期租住廉价干净的房子,每天辛苦劳动之后能和家人其乐融融的生活在一起。 312.农村留守
9、子女获得良好教育或城市流动子女获得公平待遇 据中国青少年研究中心的调查显示，新生代农民工对子女学历的期望大多数是大学学历、硕士和博士研究生学历,三者合计达891%，其中希望子女将来具有博士研究生学历的高达38。新生代农民工对子女学历近乎不切实际的期待是他们复杂心理的表现:其一反映了他们对当今社会的深刻认识，对知识教育及文化的尊重、珍视和敬畏之情;其二反映了他们的自我否定，对自己受教育程度的不满;其三，出于“代偿”转移心理,他们寄厚望于下一代攀登自己没有达到的人生高度4。由于上述原因,他们竭尽全力让子女接受最好的教育，希望农村留守子女获得良好教育，城市流动子女获得公平待遇，是他们最关心的利益诉求
10、。 .5获得城市户口享受市民待遇 新生代农民工与老一代农民工相比，缺乏甚至没有务农经验，土地情结淡薄，他们更熟悉的是城市的生活方式,渴望融入城市，不想做来了就用、用完走人的“候鸟”。新生代农民工渴望融入城市的更深层次的原因是他们想享受捆绑在城市户籍上的就业、社保、住房、子女教育等一系列高福利待遇,但从我国近期处理农民工问题的思路研判,我国可能采用农民、农民工和城市市民的城乡三级管理制度，让农民工享受与城镇职工性质相同但福利水平较低的各项社会福利5,假定这样，上述四个层次的利益诉求的满足状况所附带的福利水平将低于城市职工，获得城市户口享受市民待遇也就成了新生代农民工的终极利益诉求。 4二满足新生
11、代农民工利益诉求的政治紧迫性 “中国太难改变了，即使搬运一张桌子,改装一个火炉，几乎也要血；而即使有了血，也未必一定能搬动，能改装。不是很大的鞭子打在背上,中国是不肯动弹的。”鲁迅先生七八十年前先生所阐述的真理，对于七八十年后的中国社会依然是适用的，2X年孙志刚以被打死的生命终结收容遣送制度便是其血淋淋的证明。鲁迅的话和孙志刚的血表明,在中国的政治氛围中强调必要性和重要性的影响是非常微弱的,只有残酷的现实危机摆在面前甚至有些人流血的时候,中国的决策层才能在紧迫的氛围中推动中国动一下,因此本文将重点阐述满足新生代农民工利益诉求的政治紧迫性。 2.1满足新生代农民工的利益诉求事关收入再分配和经济复
12、苏 我国国民收入分配的一个最明显趋势就是，政府收入增速明显过快，而居民收入所占比重则相对下降,从198年至0年,政府占国民可支配收入的比重从175%上升到24.2%,居民收入所占比重从68.%下降至57%。而富裕起来的政府却专注于经济建设，在社会保障上投入的力度不足,从最近几年10%11%的社会保障支出比重看，在国际上仍是一个相当低的水平,一些欧美发达国家的比重在50%上下,甚至一些发展中国家的比重也在20%左右。收入分配体制的失衡,使得原本应该由普通百姓消费的资金，最终变成了政府的投资,政府又没能及时提供相应的社会保障体系,进一步加剧了消费率的下降。“出手要快、出拳要重”的4万亿投资使0%左
13、右的投资率几乎已达增长的极限，尤其是金融危机爆发海外需求急剧萎缩的情况下，高投资并没有海外尤其是美国的高需求与之对应,最终必然是产品积压过剩，而扩大内需则成为事关经济复苏的关键因素6。 满足新生代农民工的利益诉求，加大对新生代农民工的职业技能培训，可以实现政府和居民收入的再分配以促进消费,同时也有利于缓解当前巨大的农民工就业压力和实现国民经济从“劳力增长”向“技能增长”的转型；为新生代农民工建立相对完善的社保体系以及对其住房需求以及子女教育提供更多的福利政策,比单纯的发放消费券更能促使农民工放开顾虑尝试消费，而且从经济学理论来说,低收入人群的边际消费倾向高于高收入人群，分配给穷人比分配给富人更
14、能刺激消费，也更能增加一个国家的整体福利;允许符合相关条件的新生代农民工获得城市户籍,不仅能够实现城乡的良性互动以有效促进城市化进程,而且能为农村土地流转腾出更大空间以促进规模化经营推进。 综上所述可知,满足新生代农民工的利益诉求不仅能实现政府和居民的再分配以提高国家的整体福利水平，而且对刺激消费拉动内需以摆脱本轮金融危机和实现经济触底反弹具有重要的杠杆作用。如果政府一味依靠加大投资来拉动经济“保八”增长,不仅会加重我国经济高投资低消费的结构性失衡，而且由此引发的失业、贫富差距加大等问题将严重威胁社会稳定。 .2满足新生代农民工的利益诉求是减少犯罪和防止骚乱的最佳选择 新生代农民工的犯罪不断呈
15、现出“两高”特点,一是在居高不下的农民工犯罪中占据高 5比例,近些年天津市外来人口犯罪案件中，年龄在8岁至5岁之间的犯罪人数占到七成以上;二是在潜在危害巨大的青少年犯罪中占据高比例，据上海政法学院社会学与社会工作系教授吴鹏森调查，上海市青浦区近些年未成年人犯罪案件中，不满16岁的外来务工人员子弟参与刑事作案的人数已占到六成7。新生代农民工犯罪率不断增高,不仅对普通百姓的生命和财产造成威胁,在金融危机的影响下演变成骚乱的可能性持续升高，22X年法国骚乱8就给我国提了一个醒。 新生代农民工犯罪社会环境方面主要是就业危机和机会缺少引起,自身素质不高,竞争力较差也是重要因素，202年8月中国青少年研究中心一项调查也显示，新生代农民工眼中最大的社会不公平就是“普通老百姓向上发展的机会太少”以及由此导致的分配不公。据此可知,要想有效地遏制新生代农民工犯罪的不断蔓延,必须要满足新生代农民工各个层次的利益诉求,提高新生代农民工的技能和素质，让他们可以通过自己的努力获得向上发展的空间,同时通过社会保障、住房福利以及子女享受公平教育实现收入的再分配，提高其生活质量以减弱对社会的不满情绪。 如果政策制订忽视新生代农民工的利益诉求，将铸成大错,那将是中国的损失,也是中国的
