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1、前 言加快XX市城区规划建设，是XX市委、市政府做出的重大战略部署，对优化城市布局、推动关中-XX经济带、发挥XX市的延伸功能及联接作用，进一步增强城市综合竞争力,推动XX市成为陇东南地区中心城市的地位，确定在西北地区重要的枢纽城市地位具有重大意义，也是落实XX市城市总体规划（20XX-20XX）的具体行动。XX市人民政府通过物有所值评价及财政承受能力论证，决定采用PPP模式建设XX市有轨电车示范线工程项目（以下简称“本项目”），并通过XX市相关文件授权XX市住房和城乡建设局(以下简称“甲方”)作为本项目实施机构，并作为本项目的政府方出资代表。甲方通过【招标】方式选择乙（、丙）方作为本项目中标
2、社会资本方，XX市政府授权XX市住房和城乡建设局作为本项目的政府方代表与乙（、丙）方共同成立XX有轨电车有限责任公司（以下简称“项目公司”）对“XX市有轨电车项目”进行投资开发建设，授予乙（、丙）方本项目的特许经营权。待项目公司设立后，由项目公司与甲、乙（、丙）三方补签协议，全面承继乙（、丙）方在本合同项下的权利和义务。甲乙（丙三）方本着平等互惠、优势互补、风险共担、共同发展的原则，根据中华人民共和国合同法、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见等相关规定，各方经友好协商后就全面深度合作、优质高效建设“XX市有轨电车示范线项目”具体事宜达成如下一致意见，特签署本合同，以资共同信
3、守。XX市有轨电车示范线工程PPP合作合同 二O一六年一月目 录第一章 总则31.1术语定义和解释31.1.1术语定义31.1.2解释51.2合同背景和目的51.2.1合同背景51.2.2合同目的61.3声明和保证61.3.1甲方的声明和保证61.3.2乙方的声明和保证71.3.3丙方的声明和保证81.4合同生效条件81.5合同构成及优先顺序8第二章 项目概况92.1项目名称92.2项目位置和范围92.3项目内容102.4项目总投资10第三章 合作模式103.1 合作模式103.2 合作内容103.3 合作期限113.4 排他性约定11第四章 权利义务114.1 甲方的权利义务114.1.1甲
4、方权利114.1.2甲方义务124.2 乙（、丙）方权利义务144.2.1乙（、丙）方权利144.2.2乙（、丙）方义务15第五章 项目特许经营权165.1 特许经营权的授予165.2 合作期的延长165.3 特许经营权的融资175.4 项目合作期满后的处理17第六章 项目公司176.1项目公司组建176.1.1 名称176.1.2 注册资本186.1.3 出资主体、比例、方式、首期注册资本额度和缴付时间186.1.4 资产出资要求186.1.5 项目公司成立时间186.2 项目公司治理结构196.3 利润分配方式196.4其它事项19第七章 项目前期工作197.1 项目前期工作界定197.2
5、 前期工作内容及要求197.2.1前期工作内容及要求197.2.2其它前期工作207.3 前期工作任务分担207.3.1甲方应完成的前期工作207.3.2 乙（、丙）方应完成的前期工作217.4 前期工作费用承担227.5 前期工作违约及处理227.5.1违约认定227.5.2违约处理22第八章 项目资金筹集228.1项目总投资228.1.1投资规模及其构成228.1.2项目投资计划238.2投资控制责任238.2.1投资控制目标238.2.2投资控制责任方238.2.3特殊原因及政策性调整引起的投资控制责任238.3融资方案248.3.1项目估算投资248.3.2融资资金的规模、来源及融资条
6、件248.3.3融资资金到位计划248.3.4用款计划258.4政府提供的其他投融资支持258.4.1提供投资回报258.4.2提供基金注资268.4.3提供担保补贴268.4.4提供贷款贴息268.4.5其它融资支持268.5还款资金来源268.5.1项目公司收入268.5.2政府财政补贴268.6融资增信措施268.7项目资金使用278.8投融资监管278.8.1监管主体278.8.2监管内容278.8.3监管方法278.8.4监管程序288.8.5监管费用安排288.9投融资违约认定288.9.1一般违约288.9.2重大违约29第九章 工程建设299.1 建设主体299.2 建设模式2
7、99.3 建设期限299.4 建设成本构成及计价原则309.5 建设目标控制309.5.1成本控制309.5.2进度控制319.5.3安全控制319.5.4质量控制319.6设备采购329.7工程变更339.7.1变更条件339.7.2变更程序339.8 竣工验收349.8.1 验收标准349.8.2 验收内容349.8.3 验收组织34第十章 政府移交资产3510.1 移交前准备3510.2 资产移交3510.2.1 移交标准3510.2.2 移交程序35第十一章 运营和服务3611.1 运营主体3611.2 运营内容3611.3 运营服务标准3611.4 试运营和正式运营3611.4.1试
8、运营3611.4.2正式运营3611.5 运营维护与修理3711.6 运营支出3711.7运营期补偿3711.7.1 补偿范围3711.7.2 补偿方法及金额3811.8 运营期政府监管3811.8.1 监管范围38政府临时接管38第十二章 社会资本主体移交项目3812.1 项目移交前过渡期3812.1.1 过渡期起讫日期3812.1.2 过渡期工作内容和进度安排3912.2 移交前提条件3912.3 项目移交3912.3.1 移交方式3912.3.2 移交标准4012.3.3 移交范围4112.4移交质量保证41第十三章 收入和回报4213.1乙方资本金部分4213.2项目公司收入构成421
9、3.2.1票价收入4213.2.2沿线配套土地变现收入4213.2.3广告收入4313.2.4政府财政补贴4313.3政府与社会资本主体收入分成的支付方式、税收责任4313.3.1支付方式4313.3.2税收责任4313.4执行政府定价价格及调整4413.5财务监管4413.5.1成本监管和审计机制4413.5.2年度报告及专项报告制度4513.5.3特殊专用账户的设置和监管等4513.6违约事项认定45第十四章 不可抗力和法律变更4614.1不可抗力事件4614.1.1 不可抗力事件4614.1.2不可抗力事件的认定和评估4614.1.3不可抗力事件发生期间各方权利和义务4614.1.4不可
10、抗力事件的处理4814.2法律变更4814.2.1触发条件4814.2.2影响评估4814.2.3处理程序48第十五章 合同解除4915.1合同解除的事由4915.2提前解除5015.3合同解除程序5115.3.1解除通知5115.3.2协商5115.3.3终止通知5115.4合同解除的财务安排5115.4.1独立评估师评估5115.4.2税费的承担5215.5合同解除后的项目移交5215.5.1现状接收5215.5.2视为接收5215.6合同解除后的其他约定5215.6.1接收不影响运营5215.6.2风险转移52第十六章 违约处理5316.1违约行为认定5316.1.1甲方违约认定5316
11、.1.2乙方违约认定5316.1.3丙方违约认定5416.2违约责任承担方式5416.2.1甲方违约责任的承担5416.2.2乙方违约责任的承担5516.2.3丙方违约责任的承担5616.3违约行为处理5616.3.1违约金的支付5616.3.2不减免和影响的事项5716.3.3减轻损失的义务5716.3.4受损害方造成部分损失57第十七章 争议解决5717.1争议解决方式5717.1.1项目协调委员会5717.1.2协商5817.1.3仲裁5817.2争议期间的合同履行5817.2.1继续履责5817.2.2继续有效58第十八章 其它约定5818.1合同变更与修订5818.2合同的转让591
12、8.3保密5918.3.1保密范围5918.3.2保密措施5918.3.3保密责任6018.3.4保密期限6018.4信息批露6018.4.1允许披露的信息范围6018.4.2允许披露的对象6118.4.3信息公布6118.5不弃权6118.6通知6118.7合同适用法律6218.8适用语言6218.9适用货币6218.10合同份数63本合同由以下各方在XX市签订：XX市住房和城乡建设局（以下简称“甲方”），为XX市有轨电车示范线工程项目的政府授权主体。地 址： 单位（盖章）：负责人 (或授权代理人）签字：中国铁路通信信号股份有限公司（以下简称“乙方”），为XX市有轨电车示范线工程项目的社会投
13、资人。地 址：北京市丰台科技园区汽车博物馆南路 1 号院单位（盖章）：负责人(或授权代理人）签字：XX市城市轨道交通投资建设经营有限责任公司（以下简称“丙方”），为XX市有轨电车示范线工程项目的社会投资人。地 址： 单位（盖章）：负责人(或授权代理人）签字： 签订时间： 年 月 日前 言加快XX市城区规划建设，是XX市委、市政府做出的重大战略部署，对优化城市布局、推动关中-XX经济带、发挥XX市的延伸功能及联接作用，进一步增强城市综合竞争力,推动XX市成为陇东南地区中心城市的地位，确定在西北地区重要的枢纽城市地位具有重大意义，也是落实XX市城市总体规划（20XX-20XX）的具体行动。XX市人民政府通过物有所值评价及财政承受能力论证，决定采用PPP模式建设XX市有轨电车示范线工程项目（以下简称“本项目”），并通过XX市相关文件授权XX市住房和城乡建设局(以下简称“甲方”)作为本项目实施机构，并作为本项目的政府方出资代表。甲方通过【招标】方式选择乙（、丙）方作为本项目中标社会资本方，XX市政府授权XX市住房和城乡建设局作为本项目的政府方代表与乙（、丙）方共同成立XX有轨电车有限责任公司（以下简称“项目公司”）对“XX市有轨电车项目”进行投资开发建设，授予乙（、丙）方本项目的特许经营权。待项目公司设立后，由项目公司与甲、乙（、丙）三方补签协议，全面承继乙（、丙）方在本合同项
