原民办代课教师养老补助发放问题

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1、原民办代课教师身份与教龄认定有关问题培训一、关于认定机构的组成问题河北省人民政府办公厅转发省教育厅省财政厅省人力资源和社会保障厅 关于为农村原民办代课教师发放教龄补助实施方案的通知（冀政办函201237 号）明确了“教育行政部门负责人员身份和教龄认定工作”,同时，还明确了原 民办代课教师身份和教龄的认定采取乡镇初审和市级审核的两级认定方法。以市教育局为主体，成立市原民办、代课教师身份和教龄认定小组,负责市级 审核认定工作。以乡镇党委政府为主体，成立乡镇原民办、代课教师身份和教龄认定工作小 组，负责乡镇初审认定工作。可以讲，乡镇初审认定是整个认定工作的重中之重。乡镇认定小组由乡镇长 任小组组长,

2、主管教育工作的副书记和副乡镇长为副组长，其他3-5 名工作人员 为成员，乡镇领导小组是具体实施者。二、认定范围及认定对象 省实施方案明确规定了教龄补助的发放范围：凡现为河北省户籍、2003年 底以前曾在农村公办中小学（含幼儿园）教师岗位上工作满3 年（含3 年）以上、 离开教师岗位后再没有被企事业单位录用的原民办教师或代课教师。符合上述 条件人员达到 60 周岁的，从到龄次月起享受教龄补助。那么,在实际工作中,“是否符合条件，能不能享受补助”必然是认定工作第 一个矛盾焦点.我们应该注意发放范围的几个关键点： 1、现为河北省户籍;2、 2003 年底以前；3、农村公办中小学（含幼儿园）；4、教师

3、岗位；5、满 3 年；6、再没有被企事业单位录用。下面,对一些具体情况的政策把握作以下说明。1、2003 年底以前曾在农村公办中小学校（含幼儿园）教师岗位上工作满3 年（含 3年），如何理解满3 年？（任教满3年指月顶月满36个月，如2001年1月开始任教至2003年底， 共 36 个月,可以认定为 2003 年底前任教满三年；若 2001 年 2 月开始任教至2003年底，共35个月，就不能认定为2003年底前任教满3年。）2、2003 年底前任教经历有间断的如何计算工龄？（可以合并计算,间断按月累加，连续的月顶月，满12个月为一年.符合“任 教满3年及以上”这一条件后，最后的余月按一年计算

4、.）3、2003年底前任教满3年，而2003年后继续任教的,如何掌握这一政策？ （03 年底前在岗任教满 3 年且符合其他条件的，享受这一政策,而 03 年 底后继续任教时间不计入发放教龄补助年限。比如：1998 年开始代课，2005 年离岗的，就应按照这一规定执行，应发放1998 年至 2003 年底教龄补助， 而 2004 年至 2005 年不计入发放年限；如果 2002 年开始代课,至 2005 年离 岗的人员，因2003年底前不满三年，就不符合发放条件）。4、原为城镇户口民办代课教师辞退后,一直未被企事业单位正式录用,是否可以享受教龄补助？（如其它条件符合，无论是根据政策随家属转非或投

5、靠子女入城转非，还是 近郊农村或城中村整体转为城镇户口的，都享受这一政策）5、在农村公办中小学校工作的工友或工勤人员（临时工）是否享受这一政 策？（不享受。 这一群体主要包括食堂做饭、打更、开车、门卫、修理等学校 使用的临时人员。原因是：政策规定“曾在农村公办中小学（含幼儿园）教师 岗位上工作满3年（含3年）以上的”，教师岗位不包括这些岗位人员.）6、被企事业单位录用是否指正式职工录用？（原则上掌握国企和事业单位正式录用的职工）7、1962 年回乡支农、为国家减负的国办教师，其任教年限不能享受教龄 补助。（不享受。原因是:这次出台的政策针对的是“原民办代课教师”，不包括国 办教师）8、1962

6、 年回乡支农，为国家减负的国办教师下放后任民办或代课教师的 是否享受这一政策？（如其他条件符合，享受）9、国办教师自己辞职回农村的是否享受这一政策？ （不享受）10、因违反计划生育政策或违法犯罪而被辞退的民办教师，是否可以享受教龄补助这一政策？（不享受。要严格按照“因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的原民办、代课教师不享受教龄补助”这一规定执行，这类人 员的把握，要注意掌握尺度，应强调因违反政策被辞退，且要有证据;若以前曾 任民办代课教师，辞退后因其它原因违法犯罪 ,而现在已经恢复正常的可以享 受。）11、建国前的教师是否享受这一政策？（不享受）12、建国初期农村扫盲组、夜校人员是否享

7、受这一政策？（不享受）；农村技校、成人学校代课教师是否享受这一政策？（不享受）原因是:政策限定是农村公办中小学校。13、城市区中小学校或幼儿园代课人员是否享受这一政策？（不享受）14、原为我省内原民办、代课教师，因各种缘由户口迁移到外省市的是否享受这一政策？（不享受.原因是：政策规定必须是“现为河北省户籍。）15、原为外省市原民办、代课教师，因各种缘由户口迁移到我省的是否享受这一政策？（如其他条件符合，享受.但如果该省还未出台政策解决原民办代 课教师问题,没有相应的认定机构，还需等待；主要原因是认定的程序非常严格， 申报、初审、调查、公示、复核,且每一位符合条件的人员最后都将有一份完整 的档案

8、资料。外省没有相关的政策，就不会成立认定机构，仅仅开个证明，是 不可以的。）16、省内跨地市或跨市区人员的认定由谁进行，补助金由谁发放？（在迁出地认定并公示,在迁入地申报并发放补助，市级以上机构出具认定 结论.要求迁出地认定机构将申请人的身份和任教年限认定材料按规定程序进行 认定并公示，最后将组卷材料及相关认定资料和公示报告交乡镇认定工作小组 确认）17、文件规定满60 岁的发放教龄补助，超过 60 岁的是否补发以前的?（不 补）18、任民办、代课教师前后服兵役的其补助年限如何计算？（只认定任民办、 代课教师期间的教龄，军龄不作为补助年限）19. 只查找到一个月的工资表，能否认定一年工龄?（应

9、区别对待，代课教师若只查到一个月工资表，不能认定一年,还应补充其他证 据材料，但若是每年有一个工资表，一般可以认定一年；民办教师，一般情况 下可以凭一个月工资表认定为一年，但参加工作终止年，应提供可以认定何时 参加工作终止的相关佐证材料或证明材料，否则只能按提供工资表的月份时间 视为终止时间。）20 。教职工花名册中制表时间如显示79 年8月而表中“参加工作时间” 如显示73年2月，能否用这一张表认定73 年2月-79年8月这一段时 间连续任教？ （若是民办教师一般可以认定，但代课教师应有补充材料）21. 几份教职工花名册中，显示的起始参加工作时间不同，是否以最早的参 加工作时间为起点？（是）

10、22、工资表、花名册等物证材料中的名字同音异字或与身份证名字同音异 字，如何认定？（由原任学校出具证明后可以认定）23、没有工资表和其他物证材料,只有证人证词，如何认定？ （由乡镇领导小组对证人证言调查核实，形成调查笔录，经两次公示无异议后 再认定）24、不当民师了被其他企事业单位录用，后来又被解雇，是否享受此待遇?（享 受）25、1962 年为国家减负担精简下放人员 1962 年下放之前国办教师这部分 怎样确定?（任国办教师期间的工龄不予认定，但如果以后又任民办或代课，或者在国办 之前任过民办或代课的，认定其任民办代课部分工龄）26、农村社保号可能有新政策是不是可以先不填？既有本又有卡，号不

11、一 样，这种情况下社保号怎么填？（有新号填写新号，无新号填写老号，并注明是卡号还是本号）27、违反政策，刑事犯罪证明是不是村委会、镇政府、派出所其中的任何一 个单位出具就可以,比如有了村委会证明材料是不是还需要镇政府盖章. （“无刑事犯罪证明”需派出所出具，“无违反计划生育等政策的证明需乡镇政 府出具）每人档案必有此两份证明。28、原民办代课教师档案个人简历如显示“十九岁开始任教”，没有标注年月，如何认定起始年月？（可以按出生年月推算年度，月份按一月掌握）29、部分申请人有起始时间（参加工作时间），无终止时间（离岗时间），其 找 3 个证明人可否承认？应进一步补充物证，实在没有物证的，出具3人

12、以上证人证言,并形成调查笔 录，公示无异议后可认定）30、有同志反映有挣工分（生产队时）大队记分，有证人证词可否认定?应进一步补充物证，实在没有物证的,出具3人以上证人证言，并形成调查笔 录,公示无异议后可认定）31、在审核中发现，证词有涂改现象，可否认定？（不可以,证人证言和调查笔录均不能涂改,填错换表）32、表4 中：“工龄”一栏与“任教年限”一栏是否相同？（“任教年限”栏填准确的，即“年月”； “工龄栏填按政策核算后的, 即“*年”）33、只有几张照片，没有其它任何可以证明其工龄的原始证件，这种情况怎么办？提供证人证词，然后由乡镇领导小组调查核实，并形成调查笔录，公示无异 议后可认定）3

13、4、本市范围内，异地任教的公示、证明材料、调查笔录等认定工作，是由原任教地负责还是有户口所在地负责？（异地任教者由原任教学校所在乡镇的认定小组负责审核物证资料、调查核实 证人证词并形成调查笔录、组卷、公示并出具认定结论填写认定表交给户 口所在地专项工作领导小组.由户口所地填写审批表、汇总表连同任教乡 镇提供的认定材料一并交市认定小组）。35、同时具有民办、代课等两种身份的人认定身份时依据什么标准,确定为哪种身份？ （依任教年限长短确定,任民办教师年限长的，可以认定为民办教师）36、由当时学校指派去上学或进修的人员工龄如何确定？（原任民办教师，后被指派上“五七大学，进修后又继续任教的应计算为工龄

14、）37、在民办、代课教师登记表中“工作简历”栏内，显示“ *年至*年在某地任教或“*年至今在某地任教”，是否应予确认这段时间为连续任 教？（应确认为连续任教）38、在申请人不能提供任何物证的情况下，认定单位是否必须做调查笔录?（调查笔录必须由乡镇领导小组两人以上人员与证明人在调查现场完成，不允 许申请人自行取得调查笔录，路途较远者，可采取电话调查方式，但要注明联 系电话及通话开始时间,有争议时以便核查）39、工资表上注明工友，但实际没当过工友，或一边当工友一边任课，怎么认定？（提供3人以上人证,经组织调查属实后,应予认定）40、参加工作起止时间不清，又无物证，如何认定？ （不影响教龄的,可以根

15、据申请人要求认定;影响工龄的，要有三人以上人证,并由 组织调查核实）41、寒暑假是否认定为工龄? （连续任教的，寒暑假应该认定为工龄；任教到假期，但假期后不再继续任教的, 不能计算为工龄）42、申请人的户口本、身份证原件在乡镇领导小组审验完后，是否可以交还给本人？ （可以,但要认真审验，并在复印件上加盖公章，并由审验人签字或盖章）43、教育局、档案局和各乡镇、提供的证明材料，是否应组到卷里？（是，组卷的所有复印件必须有红色公章，并由提供人或审验人签字或盖章） 44、申请表、确认表、审批表可以涂改吗？（不能涂改，填错一律换表）45、如何具体执行公示制度？（乡镇、中心校公示全乡镇人员（包括户口在外地的人员情况），各学校、各村只 公示本校、本村人员。公示后,将全乡（镇）公示表随同组卷材料上报，同时将 校、村公示表在认定小组留存）46、如何组卷？（按“组卷目录”所列材料、顺序组卷，如申请人所提供的材料比“组卷目录” 所列材料少,“组卷目录”也不必修改；组卷后，把认定表、审批表放在组卷材 料之前一并装入档案袋上报，最后以乡镇为单位提交汇总表和公示表）47、是否收取认定费用？（不收）刚才所列举的情况、问题，各乡镇开始启动“个人申报”环节时，这些情 况大家都将会遇到.关于问题的处理，建议大家应该把握几个原则:一是刚性的、 原则性的问题，是没有