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1、绥中县新增粮食生产能力规划2013年田间工程建设项目实施方案盘锦市水利勘测设计院2013年6月项 目 名 称：绥中县新增粮食生产能力规划2013年田间工程建设项目实施方案 承 担 单 位：盘锦市水利勘测设计院 批 准： 李占久 审 查： 叶长增 项 目 负 责： 赵 野 技 术 负 责： 赵 野 项目设计人员：李 煜 柏 丽 郑 州 目 录第一章 前言11.1项目建设背景11.2项目概况51.3实施方案编制依据61.4实施方案的编制71.5投资规模与投资81.6项目建设各项技术经济指标8第二章 项目建设的必要性和可行性102.1项目区农业和农村经济发展的制约因素102.2项目建设的必要性122
2、.3项目区建设的可行性13第三章 市场供求分析及预测143.1市场预测143.2竞争力分析143.3市场风险与对策16第四章 项目区基本情况174.1 自然概况174.2 社会经济状况184.3 水利工程现状20第五章 工艺（或农艺）技术方案285.1技术方案285.2地力建设工艺33第六章 工程建设内容346.1 建设地点346.2建设标准346.3 建设内容37第七章 工程设计407.1 工程设计依据及原则407.2 土地利用规划407.3工程设计40第八章 施工组织468.1 施工建设条件468.2 施工布置468.3 施工方法478.4项目实施进度49第九章 投资概算519.1 编制依
3、据519.2 资金筹措方案52第十章 综合效益分析5410.1 经济效益5410.2 社会效益5510.3 生态效益56第十一章 招投标方案57第十二章 环境保护与安全生产6012.1 环境现状6012.2 环境保护措施6012.3 运行期环境保护措施6212.4 安全生产63第十三章 组织管理与实施进度6413.1项目实施组织管理6413.2项目实施阶段的管理6513.3项目建成后的运行管理6713.4 国家构建稳定粮食生产的长效机制68第一章 前言1.1项目建设背景1.1.1项目名称：绥中县新增粮食生产能力规划2013年田间工程建设项目实施方案1.1.2建设背景根据辽宁省发展和改革委员会、
4、全省新增粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目工作安排意见，绥中县新增粮食生产能力规划2013年田间工程建设项目实施方案总投资1000万元，中央预算内投资800万元，地方投资200万元，建设内容包括小型农田水利设施、土地平整、田间道路，建设高产稳产田2.0万亩，其中前所镇、塔山镇各1万亩。粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。随着人口增加，我国粮食消费呈刚性增长，同时，城镇化、工业化进程加快，水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的难度加大；生物燃料发展，全球粮食消费增加，国际市场粮源偏紧，粮价波动变化加剧，利
5、用国际市场调剂余缺的空间越来越小。为此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。依据国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)(以下简称纲要)，2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤，按照保持国内粮食自给率95%测算，国内粮食产量应达到约5450亿公斤，比现有粮食生产能力增加近450亿公斤。考虑到影响粮食生产和有效供给的不确定性因素较多，本着提高粮食综合生产能力、确保供给、留有余地的原则，未来12年间，需要再新增500亿公斤生产能力，提高国家粮食安全的保障程度。依靠科技进步是关键。改革开放以来，粮食单产从每亩168.5公斤提高到2007
6、年的316.5公斤，总产由3000多亿公斤增至5000多亿公斤，农业科技进步发挥了巨大的作用。高产、优质、多抗新品种培育和更换速度大大加快，每次品种更换都促进了粮食单产的提高。紧凑型玉米等品种大面积推广，地膜覆盖栽培、病虫害综合防治等实用技术广泛应用，提升了粮食生产科技水平。粮食增产制约因素增多。目前及今后一个阶段，我国粮食生产面临的制约因素与改革开放前有很大不同，突出表现在工业化、城镇化步伐加快，农业劳动力大量转移，从事粮食生产的劳动力素质下降，气候不确定性增加，生态环境恶化等，对粮食生产十分不利。粮食增产主要制约因素：1、水土资源约束加大；2、种粮比较效益长期偏低；3、农业劳动力素质下降；
7、4、气候不确定性增加；5、生态环境约束大。未来粮食增产仍有潜力。尽管当前粮食生产面临着一些不利因素，但从长远看，未来我国粮食增产仍有潜力。我国现有粮食单产水平与发达国家有不小差距，稻谷、小麦、玉米平均单产约425公斤、300公斤和350公斤，分别是单产排在前10位国家平均水平的71%、60%和67%。国内同一种植区内的同一作物，省际间单产差距也较大，有的相差50公斤以上。从我国历年粮食单产情况看，1949-1978年粮食单产年均增长3.2%，1979-2007年单产年均增长1.9%，未来12年，在面积不变的情况下，新增粮食500亿公斤，粮食单产年均仅需增长0.9%。因此，通过加大投入，改善农业
8、生产条件，增强科技支撑能力，实现粮食增产目标是可能的。粮食增产主要因素：1、粮食生产政策环境不断优化；2、农业生产条件逐步改善；3、农业科技推广应用步伐加快；4、粮食产前产后保障水平提高。绥中县每年粮食种植面积89万亩左右，年产粮食3.6亿公斤左右，粮食种植面积占总耕地面积的80%以上。其中玉米是全县主要粮食作物，年种植面积在41万亩左右，产量1.64亿公斤左右，年产值2.95亿元左右。近年来价格一直呈现上升的走势。随着国家对种粮农民实施粮食直接补和良种贴政策的出台和粮食价格的回升及农村税费改革对农民负担的减轻，极大地调动了种粮农户生产的积极性。绥中县政府提出了立足本地优势农业资源，发展畜牧业
9、和饲料加工业，促进粮食就地转化增值，使粮食有了一个较为稳定的销售市场。同时，国家为保护农民利益，制定粮食保护收购价，解决了种粮农民后顾之忧，市场销售前景广阔。主要技术路线针对目前我国粮食生产存在的主要制约因素，未来12年挖掘粮食增产潜力的技术路线主要是，改造现有灌排设施，有条件的地方扩大灌溉面积，改善生产条件；推广优良品种和高产栽培技术，实现良种良法配套；改革耕作制度，开发利用有限资源；推广使用先进适用农业机械及配套技术，加快粮食生产机械化进程；防控重大病虫害，最大限度减少灾害损失。1、改善灌溉条件，改造中低产田。2、选育推广优良品种。3、改进耕作方式。4、推广重大技术措施。5、提高农业机械化
10、水平。6、加大病虫害防控。根据全国新增1000亿斤粮食生产能力规划要求，东北区承担新增粮食产能任务150.5亿公斤，占全国新增产能的30.1%。该区粮食生产的主要制约因素：一是东涝西旱，蓄引提工程明显不足，农田灌排设施建设严重滞后。二是大部分地区耕作方式粗放，玉米种植密度不足。三是土壤板结，犁底层浅，耕地质量下降。主要增产途径：一是适度新建水源工程，增加灌溉供水，扩大灌溉面积，加快防洪排涝体系建设，加大现有灌区续建配套及节水改造力度，完善灌溉设施，提高灌溉保证率和排涝标准。二是大面积推广耐密型玉米，合理密植。三是推广大型农业机械，促进粮食生产全程机械化，实施土壤深松深翻、秸秆还田，增强保水保墒
11、能力等。按照省发改委、省农委、省水利厅联合下发的关于转发国家申报新增粮食生产能力规划田间工程建设项目2013年中央投资计划的通知，为提高绥中县耕地质量，提升粮食综合生产能力，促进绥中县粮食生产健康有序的发展。提出绥中新增粮食生产能力规划2013年田间工程建设项目。1.2项目概况1.2.1 建设目标本项目占地2.0万亩，其中前所镇、塔山镇各1万亩，种植作物为全部为玉米，按增产率25%计算，平均每亩增产优质玉米100公斤，增加经济效益216万元，项目区年人均增收136元；土壤有机质含量在现有的基础上提高10克/公斤；农田水分利用率提高15%；肥料利用率提高10个百分点；中等旱灾年份粮食减产风险控制
12、在8%以下。1.2.2 建设单位：绥中县新增粮食生产能力建设项目办公室1.2.3建设地点：绥中县前所镇韩家村、前所村、东杨家村、洪家村；绥中县塔山镇大南铺村、东白村、许家村。1.2.4 建设任务：建设标准粮田2.0万亩，其中前所镇、塔山镇各1万亩。全部为旱田种植作物玉米。根据项目区基本情况，细化规划方案，确定项目建设内容。对土地平整、农田水利、田间道路和农田防护工程提出规划设计标准和要求，根据规划设计标准提出规划设计方案，包括确定土地利用方向、土地平整、田间道路布设、灌排水系统布设、农田防护工程布设等；项目投资概算，分年度实施计划等；对社会效益、生态效益、经济效益进行评价；提出项目实施管理方案
13、、组织机构建立、项目实施管理方案。具体如下：（1）新建方塘2座（一座80m100m6m，另一座60m80m5m），投资127万元；（2）新打机井236眼，投资283.2万元；（3）机井236眼（20m深），配套 6.5kw汽油发电机236台，2.2kw潜水泵236台，配套2寸出水软带47.2km（每眼井200m）；（4）平整土地4000亩，投资100.00万元；（5）土壤改良1000亩，投资100.00万元；（6）田间路10公里，投资96万元。1.2.5项目建设期限：项目建设期限为1年，2013年10月-2014年10月。1.3实施方案编制依据（1）根据省发改委、省农委、省水利厅联合下发的关于
14、转发国家申报新增粮食生产能力规划田间工程建设项目2013年中央投资计划的通知。（2）农业部颁布的农业建设项目实施方案（实施方案）编制规范。（3）建设部颁布的建设工程设计文件编制深度规定建质200384号。（4）国家有关部门关于建筑工程设计的法律法规及规范。（5）辽宁省有关工程建设与概（预）算取费有关规定。（6）灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）。（7）节水灌溉技术规范（SL207-98）。（8）设计资料1）项目建设单位提供的场地资料2）现场勘测的实际地形资料3）辽宁省绥中县气象资料1.4实施方案的编制1.4.1编制实施方案指导思想（1）依据国家现行有关标准规范，贯彻执行国家的技术
15、经济政策，做到技术先进、经济合理、安全适用、确保质量。（2）工艺组织合理，便于提高粮食产量和质量。（3）通过项目实施，提高粮食生产技术水平、提高地力与墒情监测技术、测土配方施肥技术,以及保护性耕作技术（4）调动农民的积极性，增加农民收入，促进农村经济的发展。1.4.2实施方案的特点本项目建设涉及到种植繁育、田间管理、检测及测土配方设施等生产，专业性强、技术工艺要求高的内容，项目建设要在现有场区现状基础上进行建设。项目设计中充分利用现状，体现了经济实用、技术先进的特点。1.5投资规模与投资根据项目建设批准文件的建设内容，项目设计规模为：（1）项目占地2.0万亩，其中前所镇、塔山镇各1万亩。（2）项目建设总投资1000万元，中央预算内投资800万元，地方投资200万元。1.6项目建设各项技术经济指标表1-1
