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1、安徽省农农村环境境污染防防治规划划（2000920220年）安徽省环环境保护护厅安徽省发发展和改改革委员员会二一年七月目录一、我省省农村地地区面临临的主要要环境问问题1（一）农农村饮用用水水源源地环境境安全问问题突出出1（二）农农村生活活污染依依然严重重1（三）农农业生产产环节环环境污染染突出22（四）农农村地区区工业企企业污染染严重22二、指导导思想、基基本原则则和目标标2（一）指指导思想想2（二）基基本原则则3（三）规规划目标标4三、主要要任务55（一）保保护农村村饮用水水水源，保保障农村村饮水安安全5（二）推推进生活活污染治治理，改改善农村村生活环环境6（三）加加强工业业污染防防治，引引
2、导农村村工业集集中发展展8（四）加加强农业业生产污污染防治治，有效效控制农农业面源源污染99（五）开开展土壤壤污染治治理，保保障农产产品安全全11（六）保保护农村村生态环环境，营营造和谐谐人居112四、保障障措施113（一）加加强组织织领导，落落实责任任机制113（二）保保障资金金投入，发发挥市场场机制114（三）强强化科技技支撑，加加快成果果推广114（四）完完善相关关法规，提提供政策策支持115（五）健健全监管管体系，提提高监控控能力115（六）开开展宣传传培训，鼓鼓励公众众参与116五、建立立重点工工程项目目库177农村环境境保护事事关广大大农民的的切身利利益，事事关全省省人民的的福祉，
3、事事关我省省的可持持续发展展。为贯贯彻落实实党的十十七届三三中全会会和全国国农村环环境保护护工作电电视电话话会议精精神，进进一步加加强我省省农村地地区的环环境保护护工作，切切实改善善农村地地区生产产生活环环境，根根据环保保部印发发的全全国农村村环境污污染防治治规划纲纲要（22007720220年），并并结合我我省农村村环境保保护工作作实际，编编制安安徽省农农村环境境污染防防治规划划（以以下简称称规划划）。规划期为20092020年，规划基准年为2008年，规划时段共分为近期和远期两个时段，其中近期为2015年，远期为2020年。一、我省省农村地地区面临临的主要要环境问问题（一）农农村饮用用水水
4、源源地环境境安全问问题突出出农村饮用用水基础础状况和和污染状状况不清清，农村村居民饮饮用水环环境安全全隐患较较多，部部分农村村人口饮饮用水安安全得不不到保障障，突出出表现在在：部分分乡镇集集中饮用用水源地地存在砂砂厂、码码头、网网箱养殖殖等设施施；饮用用水源保保护区内内存在生生活污染染源；饮饮用水源源地环境境监管不不到位，没没有制定定和完善善应急预预案。（二）农农村生活活污染依依然严重重全省农村村地区每每年大约约产生118000万吨生生活垃圾圾和5亿亿多吨生生活污水水。目前前，全省省农村生生活垃圾圾、生活活污水的的处理率率仍然较较低，均均只有110%左左右。全全省农村村地区卫卫生厕所所普及率率
5、较低，村村庄总体体布局较较为混乱乱，基础础设施十十分薄弱弱，环境境脏、乱乱、差现现象较为为突出。（三）农农业生产产环节环环境污染染突出农用化学学品的不不适当投投入使土土壤和水水体环境境污染日日益突出出。根据据第一次次全省农农业污染染源普查查结果，全全省种植植业农药药使用量量（折纯纯）达11.5万万吨，化化肥使用用总量（折折纯）达达3100万吨，化化肥通过过地表径径流及地地下淋溶溶流失的的总氮量量达9.4万吨吨。化肥肥、农药药的不合合理使用用，不仅仅造成有有效利用用率偏低低，污染染土壤、水水体，而而且影响响农产品品质量安安全。全省农业业生产废废弃物资资源化利利用水平平较低。全省秸秆年产生量约49
6、00万吨，综合利用率仅为53%；全省地膜年使用量约1.5万吨，年残留率高达20%；全省畜禽养殖业污染物年产生COD约172万吨、总氮约7.2万吨、总磷约2.3万吨，废弃物综合利用率一般只有30%左右；全省水产养殖污染物年产生COD约1.7万吨、总氮约3200吨、总磷约610吨，污染物处理率低于20%，全省多数大中型水面，因发展水产养殖业，水环境污染日趋严重，生态功能逐渐衰退。（四）农农村地区区工业企企业污染染严重分散在农农村地区区的工业业企业大大多规模模小，技技术含量量低，管管理粗放放，污染染治理设设施不配配套或运运行不规规范，环环境污染染点多、污污染面广广；部分分工业企企业污染染源与农农田、
7、农农村居民民点交织织在一起起，极易易引发局局部农村村环境污污染问题题，造成成环境纠纠纷。二、指导导思想、基基本原则则和目标标（一）指指导思想想以科学发发展观为为指导，认认真贯彻彻落实中中央提出出的“生产发发展、生生活宽裕裕、乡风风文明、村村容整洁洁、管理理民主”的社会会主义新新农村建建设总体体要求，坚坚持以农农村环境境污染防防治为中中心任务务，“不欠新新账、快快还旧账账”。以淮淮河、巢巢湖流域域、城乡乡结合部部和重点点乡镇为为防治重重点，加加大农村村环境基基础设施施建设和和环境污污染治理理力度，重重点解决决影响群群众健康康和农村村人居环环境脏、乱乱、差等等突出环环境问题题，保障障农产品品质量安
8、安全，推推动农业业生产方方式和农农村生活活方式的的转变，促促进农村村经济社社会的可可持续发发展。（二）基基本原则则1预防防为主，防防治结合合。区分分农村污污染类型型和特点点，重点点建立环环境污染染预防机机制，通通过源头头控制、过过程管理理、废弃弃物资源源化利用用，进行行环境污污染综合合治理。2统筹筹规划，突突出重点点。农村村环境问问题成因因复杂，难难以在短短期内解解决，必必须进行行近远期期、城乡乡间的统统筹规划划，优先先解决淮淮河、巢巢湖等重重点流域域内影响响面大、矛矛盾突出出的环境境问题，分分步实施施，逐步步推进。3因地地制宜，分分类指导导。结合合实际，按按照各地地自然生生态条件件和经济济社
9、会发发展水平平，采取取不同的的农村环环境污染染防治对对策和措措施。积积极探索索适合不不同区域域特点的的治理技技术，不不断提高高治理成成效。4示范范引导，整整体推进进。选取取省内典典型地区区，开展展污染防防治试点点、示范范，以点点带面，辐辐射周边边，为全全省其他他同类地地区开展展农村环环境污染染防治工工作提供供经验和和借鉴。5依靠靠科技，创创新机制制。加强强农村环环保适用用技术研研究、开开发和推推广，充充分发挥挥科技支支撑作用用，以技技术创新新促进农农村环境境污染问问题的解解决。积积极创新新农村环环境管理理政策，优优化整合合各类资资金，建建立政府府、企业业、社会会多元化化投入机机制。6政府府主导
10、，公公众参与与。发挥挥各级政政府的主主导作用用，落实实政府保保护农村村环境的的责任。维维护农民民环境权权益，加加强农民民环境教教育，建建立和完完善公众众参与机机制，鼓鼓励和引引导农民民及社会会力量参参与、支支持农村村环境保保护工作作。（三）规规划目标标1近期期目标到20115年，农农村环境境监测和和监管能能力明显显加强，农农村生活活污水、垃垃圾处理理率显著著提高，农农业面源源污染和和畜禽养养殖污染染初步得得到有效效控制，资资源节约约型、环环境友好好型农业业生产体体系逐步步形成，农农村人居居和生态态环境有有所改善善，可持持续发展展能力得得到增强强。到20115年，淮淮河、巢巢湖等重重点流域域力争
11、完完成以下下目标：乡镇生生活污水水处理率率达到445%；农村生生活垃圾圾无害化化处理率率达到550%； 规模化化畜禽养养殖场废废弃物综综合利用用率达到到55%；农作物物秸秆综综合利用用率达到到85%。到20115年，淮淮河、巢巢湖等重重点流域域以外的的其它地地区力争争完成以以下目标标：乡镇生生活污水水处理率率达到330%；农村生生活垃圾圾无害化化处理率率达到440%；规模化化畜禽养养殖场废废弃物综综合利用用率达到到40%； 农作物物秸秆综综合利用用率达到到80%。2远期期目标到20220年，建建立较为为完善的的农村环环境监测测和监管管体系，公公众环保保意识全全面提高高，农村村地区环环境污染染得
12、到有有效治理理，资源源节约型型、环境境友好型型农业生生产体系系基本形形成，农农村人居居和生态态环境明明显改善善，可持持续发展展能力不不断增强强。到20220年，淮淮河、巢巢湖等重重点流域域力争完完成以下下目标：乡镇生生活污水水处理率率达到990%；农村生生活垃圾圾无害化化处理率率达到995%；规模化化畜禽养养殖场废废弃物综综合利用用率达到到90%；农作物物秸秆综综合利用用率达到到90%。到20220年，淮淮河、巢巢湖等重重点流域域以外的的其它地地区力争争完成以以下目标标：乡镇生生活污水水处理率率达到660%；农村生生活垃圾圾无害化化处理率率达到990%； 规模化化畜禽养养殖场废废弃物综综合利用
13、用率达到到75%； 农作物物秸秆综综合利用用率达到到85%。三、主要要任务（一）保保护农村村饮用水水水源，保保障农村村饮水安安全1开展展农村集集中式饮饮用水水水源保护护区的划划定工作作。在完完成全省省农村集集中式饮饮用水水水源保护护区划分分工作的的基础上上，争取取到20015年年，全省省60%以上的的乡镇完完成饮用用水水源源保护区区的设立立；到220200年以前前，全省省所有的的乡镇均均建立集集中式饮饮用水水水源保护护区，并并逐步完完善长效效管理机机制。2加强强农村地地区集中中式饮用用水水源源地环境境监管。坚坚决依法法取缔饮饮用水水水源保护护区内的的所有排排污口，禁禁止有毒毒、有害害物质进进入
14、水源源保护区区。禁止止在饮用用水水源源一级保保护区内内新建、改改建、扩扩建与供供水设施施和保护护水源无无关的建建设项目目，禁止止在饮用用水水源源二级保保护区内内新建、改改建、扩扩建排放放污染物物的建设设项目；已建成成的，要要责令拆拆除或者者关闭。制订饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理，切实保障农村饮水安全。加强农村地下水资源保护与管理，制定保护规划，合理开发利用地下水资源。3大力力推进农农村饮用用水环境境基础设设施建设设。根据据“先急后后缓、先先重后轻轻、突出出重点、分分步实施施”的原则则，优先先解决农农村饮水水的氟超超标、血血吸虫疫疫区以及及矿物质质严重超超标等原原生污
15、染染较为严严重的饮饮用水安安全问题题。加快快农村饮饮用水安安全工程程的规划划和建设设，加大大区域水水网建设设力度，在在人口稠稠密、经经济发达达的农村村地区，逐逐步实施施区域供供水和集集中供水水。到220155年，全全面解决决农村人人口饮水水安全问问题。到到20220年，进进一步巩巩固完善善农村饮饮用水工工程体系系，提升升农村居居民饮用用水标准准，全省省农村饮饮用水卫卫生合格格率达1100%。4开展展农村饮饮用水水水源地水水质监测测与评估估。制定定农村集集中式饮饮用水水水源地水水质监测测方案，建建立水质质监测机机制，定定期开展展水质监监测。同同时，加加强农村村饮水安安全工程程卫生学学评价和和农村饮饮用水水水质卫生生监测、评评估，努努力保障障农村饮饮水安全全。（二）推推进生活活污染治治理，改改善农村村生活环环境1积极极推进农农村生活活污水治治理。加加大农村村生活污污水管网网建设，统统筹建设设农村生生活污水水处理设设施。淮淮河、巢巢湖等水水污染防防治重点点流域的的乡镇，以以及省中中心镇和和人口33万人以以上的乡乡镇，要要率先建建设集中中式生活活污水处处理设施施；其他乡乡镇和规规模较大大的村，应应根据自自然环境境状况，因地制宜，积极探索简易可行的农村生活污水
