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1、行政法与行政诉讼法部分行政法部分一、只能制定法律的事项 收主权才自治，他经速审证明几罪 口诀（1）：收主权才自治表面意思：只有收回主权才会真正的自治对应法条 收：对非国有财产的征收 主权：国家主权的事项 才：即裁，仲裁制度 自治：民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度 口诀（2）：他经速审证明几罪表面意思：他经过很快的审判被证明犯了好几个罪 他：其他必须制定法律的事项 经：基本经济制度及财政、税收、海关、金融、外贸的基本制度 速：即诉，诉讼制度审：即身，限制人身自由的强制措施和处罚 证：即政，剥夺公民政治权利的事项 明：通民，民事基本制度 几：即机，各级代表大会、政府、法院和检察院
2、的产生、组织和职权 罪：犯罪和刑罚事项二、无论如何不得授权制定的事项口诀：正审死罪对应法条 正：即政，剥夺公民政治权利的事项 审：即身，限制人身自由的强制措施和处罚 死：即司，司法制度 罪：犯罪和刑罚三、行政处罚行政处罚六大类，警罚两没停产业；暂扣吊销两证照，行政拘留最严重； 处罚创设不随便，全国人大国务院；限制人身更严格，只有法律说了算； 地方法规与规章，多少有点创设权；上位法律已设定，下位法律不违反； 违法行为发生地，县级人民政府管；若是管辖有争议，报请共同上级定； 简易程序有条件，事实确凿有依据；公民五十元以下，法人组织少千元； 责令两停吊证照，较大罚款提听证；公开举行有例外，利害关系应
3、回避； 罚缴机构要分离，罚款直接入国库；当场收缴是例外，数小路远水上漂； 到期不缴行政罚，按日处罚百分三；拍卖财物划拨款，申请法院强制行。口诀 1：行政处罚六大类，警罚两没停产业；暂扣吊销两证照，行政拘留最严重； 行政处罚法第 8 条行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 对于上述各种处罚以外的其他处罚种类的设定，只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定公布的法律和 国务院制定的行政法规规定。这就是说，行政处罚新种类的创设集中在全国人大和国
4、务院，其他机关没有这种权利。口诀 2：处罚创设不随便，全国人大国务院；限制人身更严格，只有法律说了算； 地方法规与规章，多少有点创设权；上位法律已设定，下位法律不违反；根据行政处罚法的规定，全国人大和它的常委会制定的法律、可以设定各种行政处罚。但是限制人身自 由的行政处罚，只能由法律设定。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。尚未 制定法律、法规的，国务院部门规章与地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或一定数量罚款的 行政处罚。如果上位法对违法行为已经作出行政处罚规定，下位法需要做出具体规定的，不得超出法律、行政法规规定 的给于行政处罚的行为、种类和幅
5、度的范围。【相关法条】行政处罚法第 9 条 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政处罚法第10 条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行 为、种类和幅度的范围内规定。行政处罚法第 11 条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规 规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。行政处罚法第12 条 国务院部、委员会制定的规章可以在
6、法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种 类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定 警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。行政处罚法第13 条 省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务 院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具 体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设
7、定警告或者一定 数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。行政处罚法第14 条 除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文 件不得设定行政处罚。立法法第78 条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规 章都不得同宪法相抵触。立法法第79 条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。立法法第80 条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。立法法第82 条 部门
8、规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 口诀 3：违法行为发生地，县级人民政府管；若是管辖有争议，报请共同上级定；行政处罚法第20条行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 法律、行政法规另有规定的除外。行政处罚法第21 条对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。口诀 4：简易程序有条件，事实确凿有依据；公民五十元以下，法人组织少千元； 责令两停吊证照，较大罚款提听证；公开举行有例外，利害关系应回避；适用简易程序有 2 项条件：第一： 违法事实确凿并有法定依据；第二：处罚种类和幅度分别是对公民处以 50 元以下
9、、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，使用听证程序的条件包括; 第一：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处 罚决定；第二：经当事人依法提出听证要求的，行政机关应当组织听证。举行听证的方式是公开举行，涉及国家秘密或者个人隐私的除外；听证会由行政机关指定的非本案调查人员主 持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；当事人可以亲自参加听证，也可以委托1-2 人代 理。口诀 5：罚缴机构要分离，罚款直接入国库；当场收缴是例外，数小路远水上漂； 到期不缴行政罚，按日处罚百分三；拍卖财物划拨款，申请法院强制行。原则上，作出罚款决定的行
10、政机关应当与收缴罚款的机构分离。作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不 得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款， 并将罚款直接上缴国库。适用简易程序作出行政处罚有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定 后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。除经申请和批准当事人可以暂缓或分期缴纳罚款的以外，当事人逾期不履行行政处罚决
11、定的，作出行政处罚决 定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。相关法条：,行政处罚法第46条作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不 得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直 接上缴国库。行政处罚法第47条依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人
12、员可 以当场收缴罚款：（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。行政处罚法第48条在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十 八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以 当场收缴罚款。行政处罚法第49条行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政 部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。行政处罚法第50条执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当 场收缴的罚款，应当自抵岸之日起
13、二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。行政处罚法第51条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。行政处罚法第52条当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准， 可以暂缓或者分期缴纳。行政处罚法第53条除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者 按照国家有关规定处理。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全
14、部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形 式截留、私分或者变相私分；财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得 或者返还没收非法财物的拍卖款项。行政处罚法第54条行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处 罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现行政 处罚有错误的，应当主动改正。三、行政处罚行为不能成立的情形口诀：据书辩事理对应法条据：未依法告知处罚依据书：即述，拒绝听取当事人陈述辩：拒绝听取当事人申辩事：未依告知处罚事实理：未依法告知处罚理由行政处罚法第42条
15、行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二 条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能 成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。四、当事人不履行处罚决定行政机关可采取的措施口诀：划牌三法表面意思：划分纸牌的三种方法对应法条划：将冻结的存款划拨抵缴罚款牌：即拍，将查封、扣押的财产拍卖三：按每日罚款额的百分之三加处罚款法：申请法院强制执行行政处罚法第51条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。【治安管理处罚法】一、 治安管理处罚 口诀：治安处罚四主罚，警罚拘留吊许可；附罚适用外国人，限期出境或驱逐；不满十四不处罚，未成年人应从减；精神病人盲聋哑，根据情况从减免；醉酒之人不免责，五种情况减或免；轻微胁骗取谅解，主动投案有立功； 严重后果教胁骗，打击报复相关人；六个月内曾处罚，以上从重严厉罚； 下列行为不拘留，已满十四到十六；十六十八初违法，七十以上坏哺乳； 民间纠纷可调解，调解不成要处罚
