《加强农民工职业教育和技能培训》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强农民工职业教育和技能培训（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、加强农民工职业教育和技能培训 摘要。农村成职教育肩负着农村人力资源开发，提高农民工素质,建设社会主义新农村的重要作用。建立和完善成人教育培训市场是成人教育适应社会主义市场经济的必然选择,这是由于成人教育培训活动比其它类型的教育更贴近经济，更敏感地反映市场经济的特征，其办学形式体现了或者说具备了市场经济的某些特征。 关键词:农村成职教育;培训市场 一、当前我县乡镇成职教育发展的现状分析 我县是一个有着63万人口的农业县。几年来，在全县农村教育实现跨跃式发展的同时，农村成人教育工作始终能够坚持服务地方经济发展这一宗旨,紧紧围绕经济建设工作及农业产业结构调整的需要,加快农科教结合的步伐。但是乡镇成职
2、教育发展与社会经济发展对农民工的素质水平相比,仍有一定的差距。影响乡镇成职教育发展因素是多方面的，笔者认为,主要由以下几个方面: (）乡镇机构改革,各地成职教育机构撤并，工作人员大幅减少,造成了在90年代已发展成的独门独院校舍、财产、资金的大量流失。一部分乡镇成校与中心学校等部门合并后,仅保留2名成教管理干部编制，教学设施、师资等己不能适应新时期农业产业化发展要求和农民不断增长的学习需求，逐步被边缘化。 （2）教育体制改革,落实以县为主体的管理体制,是办好普教的有力保障，而农村成职教育直接为当地经济建设服务,为“三农”服务，县一级承受着普教重负，没有太多财力投入,乡镇一级财力不足且投入的积极性
3、不高,农村农民无钱“买单”学技术,成职教育因经费投入不足，而停滞不前。 (3）乡镇成职教育缺乏系统管理体制。注重在统计数据、创建达标的形式上，没有注重在开发农村人力资源的内容上，最主要的是缺乏一套执行、落实、评估的监督考核机制,难以检验真实的教学效果及办学状况。 (4）“农科教结合”作为乡镇成职教育整合部门优势,服务“三农”的重要工作机制,近几年来也逐步淡化。 (5)乡镇成职教育教学设施简陋、师资不足、发展不平衡,呈现出办学模式单 一、内容陈旧、层次不高,影响农民求学的欲望和乡镇企业主开展职工教育的信心。 (6)不同行业、部门及相关培训机构,围绕各自发展需要，办学很少沟通，条块分割，交叉重复，
4、农村流形于“半天式,一阵风”的会训一体培训模式，使受教育者处于盲目状态,致使许多农村劳动者无法被纳入教育培训行列。 ()因机构改革等因素,乡镇成职教育自主办学，独立法人地位缺失，活动空间受限,不能呈现出为“三农”服务的主体地位,农村人力培训资源市场逐步被相关部门、社会组织挤占，乡镇成校呈现办学难的局面。 二、切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的思考建立和完善农村成人教育培训市场 建立和完善成人教育培训市场是成人教育适应社会主义市场经济的必然选择,这是由于 成人教育培训活动比其它类型的教育更贴近经济,更敏感地反映市场经济的特征，其办学形式体现了或者说具备了市场经济的某些特征。随着我国全面落实
5、科学发展观战略的实施,建设小康社会对高素质劳动者和技能人才的迫切需求,在机遇与挑战、希望与困境并存的发展时期，乡镇成职教育必须增强全面提高农民素质的责任感、使命感和紧迫感,围绕农村推进农业产业化新形势，农村成职对职业教育多样化需求的新趋势，必须坚持改革办学体制、教学模式，创新农村人才培训工作新机制，只有勇于走出丛林才能沐浴阳光。 培训市场本身也是一个小系统,它是由培训信息市场、培训教材市场、培训生源市场、培训师资市场等构成。培训市场既可以作为单独存在的市场,又可以作为劳务市场、人才市场、科技市场的组成部分，它的形成是人才市场、劳务市场、科技市场成熟与完善的标志。其一，培训市场的形成与发展,并不
6、是偶然的、孤立的，它是在社会主义市场经济体制形成过程中多种因素促成的结果。市场经济体制的确立,经济结构的变革，市场体系的发育,企业劳动用工制度的改革这一系列现实背景,是培训市场得以启动和发展的必要条件。教育是政治经济的反映，教育体制总是与经济体制相适应,一旦经济体制发生变化,教育体制也必须相应地进行改革。早在党的十四大明确地提出：我国经济体制改革的总目标,是建立社会主义市场经济这是对社会主义理论认识上的深化。这一重大变化给社会政治、经济、文化等领域带来了深刻变化,也对教育产生了直接的影响。建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制理所应当地成为教育体制改革的目标与方向。只有建立成人教育科技市场
7、、成人教育生源市场、成人教育人才市场、成人教育培训市场等一批成人教育市场才能使成人教育与市场经济体制接轨，才能使学校面向社会办学，同时也使社会能够充分利用教育资源,学校的活力和动力才能得以增强，才能更好地发挥成人教育直接有效地为经济建设服务的功能，这是培训市场得以形成的动力与源泉。 其二，劳动人事用工制度为培训市场的形成提供了可能。 目前企业经营用工制度是聘任制、合同制。企业有权选择职工,职工也有权选择企业和工作岗位。需要学习,要求培训已成为职工获取新的工作,更好的工作、更高的工资、职务晋升的必要手段和途径。这种培训是个人根据自身的需要自觉自愿地参加,在经济学上称为个人人力资本投资，只有当个人
8、经过投资，而获得了收益成为可能，个人才会到培训市场寻找培训信息，参加培训。农民工外出打工或者在本地创业，只有职工真正拥有了选择职业、企业和工作岗位的自主权时，才能找到如意的工作,干的称心,收入如意，也只有这样,职工培训市场才能形成。 其三,建立培训市场是未来成人教育的必然趋势 现在的成人教育体制，存在许多弊端,学校缺乏办学自主权、奉命办学、教育资源得不到充分地利用和发挥。只有按照市场经济体制的需要来规划和设计成人教育，才能成为成人教育体制改革的出发点和归宿。转变行政管理职能，下放权力,使学校真正成为办学的实体，建立以竞争为手段，以提高效益,优化结果为目的的运行机制（市场体制)，已成为成人教育体
9、制改革的重大决策。在这种背景下，培训市场的形成与发展成为必然，它的出现可以使成人教育按市场的需求办学，使市场调节成为管理成人教育的重要手段。 三、目前工作的可行性办法 1.要充分认识做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学工作的重要意义。积极开展返乡农民工职业教育和技能培训,切实保障农民工子女及时入学接受教育,不仅有利于返乡农民工实现就业、再就业和创业，而且对促进农民增收、城乡发展与稳定、构建社会主义和谐社会都具有积极意义和重大作用。各级教育行政部门和学校要把做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学作为当前重要而紧迫的任务,采取强有力的措施，切实抓紧抓好。实现职业教育由职前教育走向职中、职
10、后教育，实现具有真正意义上的职业教育,而成职教育以职业教育为后盾，发展起来更踏实，服务“三农”更有效。我认为坚持在区一级教育行政 部门统一领导下,以职业教育中心为主管理,乡镇统筹配合管理,“两教”发展一体化,使乡镇成校管理体制重新改革,能切实有效地改变乡镇成校当前办学现状。 .当前乡镇成职教育面临的经费投入不足，培养人才的目标、质量不能真正适应社会需要的现状等，解决问题的主要途径是用产业化的思路和市场经营理念运作成职教育，要变办好乡镇成校为经营好成校。在坚持正确的办学方针下,要向民办培训机构、相关人才资源培训实体机构学习他们挖掘市场、分析把握市场的经验。一句话:就是要用企业的理念经营农村成职教
11、育，要用市场的手段组织农村成人。建立起品牌的专业、品牌的师资、品牌的学校,在农村人才资源培训市场上找到自己的一席之地，学校的办学实力在产业化运作中提升,最终实现学校发展与人才培养双赢互动。成职教育发展产业化，使乡镇成校必须面临的、不可回避实质性课题。早转变早发展，慢转变慢发展,不转变不发展。 .努力招收返乡农民工接受中等职业教育，积极主动开展返乡农民工的技能培训。发挥好成人教育培训的主力军和工作平台作用，积极组织职业学校、成人学校帮助返乡农民工获得必要的职业技能，提高就业和再就业能力,尽快重返就业岗位。充分利用职业学校、成人学校的资源,面向返乡农民工、进城农民工、青年农民、乡镇企业职工、退役士
12、兵、未升学高中毕业生和下岗轮岗职工开展职业技能培训。为促进农民工就业、再就业和创业做出新贡献。 4.精心组织实施教育培训工作,加快发展返乡农民工职业教育和技能培训的学校，建立和完善农村成人教育培训市场。围绕市场需求开展订单培训和定向培训,提高返乡农民工择业竞争能力;围绕产业结构调整和企业技术改造新开项目开展职业技能培训，提高返乡农民工就业的适应能力；围绕返乡创业组织开展创业培训,提高返乡农民工的自主创业能力;围绕返乡农民工的需要,选择培训课程和专业（工种),增强课程的针对性和有效性,提高农民工的就业率。要以就业为导向，采取日校办夜校、办周末学校、集中培训、播放教学光盘、现场实习等灵活多样的形式
13、,培训学习时间宜长则长,宜短则短。当前乡镇成职教育面临的经费投入不足，培养人才的目标、质量不能真正适应社会需要的现状等，解决问题的主要途径是用产业化的思路和市场经营理念运作成职教育,要变办好乡镇成校为经营好成校。在坚持正确的办学方针下,要向民办培训机构、相关人才资源培训实体机构学习他们挖掘市场、分析把握市场的经验。一句话:就是要用企业的理念经营农村成职教育,要用市场的手段组织农村成人。建立起品牌的专业、品牌的师资、品牌的学校，在农村人才资源培训市场上找到自己的一席之地,学校的办学实力在产业化运作中提升,最终实现学校发展与人才培养双赢互动。成职教育发展产业化,使乡镇成校必须面临的、不可回避实质性
14、课题。早转变早发展,慢转变慢发展，不转变不发展。 （2）职成发展一体化。“成人教育”一词的由来是因其受教育对象是成人，而就其所从事教育内容均属职业教育范畴，农村职业教育与成人教育（“两教”）同属于农村教育体系的组成部分，成职一体化发展有助于互补双赢。作为高中编制的区（县）级职业教育中心，有良好师资队伍、教学设备、实习基地，但与农民相距遥远，难解农村需求科技之渴，而改革中的乡镇成校虽与农村零距离接触，但缺少师资、教学实习设备、新科技项目等,不能满足成职多样化的学习需求，把成职教育拿入职业教育中心的统一管理范畴,等同职教教师并作为其外派机构，与地方双重管理,实施“两教”一体化发展,有利于拉长职业教
15、育为农服务链条，实现职业教育由职前教育走向职中、职后教育,实现具有真正意义上的职业教育，而成职教育以职业教育为后盾,发展起来更踏实，服务“三农”更有效。我认为坚持在区一级教育行政部门统一领导下,以职业教育中心为主管理，乡镇统筹配合管理,“两教”发展一体化，使乡镇成校管理体制重新改革,能切实有效地改变乡镇成校当前办学现状。 （）整合教育资源，组建社区教育学校。加强由当地政府统筹下的农科教领导力度，积极探索新的农村经济体制条件下工作的新模式,构筑新的成职教育工作体系,增强为“三农”服 务能力。在各乡镇成校的基础上,组建社区教育学校,可设想以县（区）所辖区划为主,把邻近几个乡镇成校联合一起,建一所达
16、到初中建制的社区教育中心学校,建强阵地，按社区教育工作体系,实施全员（覆盖社区全体成员)，全程(人的生命发展过程)、全面（包涵思想道德、基础文化、职业技术、艺术修养等）的教育，克服当前乡镇成校办学所数多,师资、教学设施、设备严重不足的矛盾，由“小而多”向“大而全”合并,办成规模，立足于为大农业服务，这也是一种可行的乡镇成职教育发展模式。 以上三种乡镇成职发展模式的思考，不同程度能克服现实弊病，达到促进乡镇成职教育发展的目的。在当前我国政治、经济体制改革的深化时期，乡镇成职教自身必须改革,只有坚持正确的成职教改革观、发展观,才能有效克服现实弊病,走出一条与农村经济发展相适应办学之路。 正视乡镇成职教育的发展现状，研究其产生现状的深刻原因,
