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1、在全市城市环境综合整治工作会议上的讲话在全市城市环境综合整治工作会议上的讲话同志们:这次城市环境综合整治工作会议，主要是总结前一段城市环境综合整治工作，部署下一阶段任务，进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，把城市环境整治工作引向深入，向干净、美丽、舒适、文明的城市管理目标迈进。下面，我讲三个方面问题。一、前一段城市环境综合整治的主要情况年初以来，市委、市政府站在践行“三个代表”的高度,把城市环境综合整治当作一项重要工作，全市上下齐动员,认真组织实施，大打了一场有声势、有规模、有影响的城市环境综合整治的“人民战争”。从5月20日开始,我们利用近半年的时间，开展了以整顿市容市貌、交通秩序、环境
2、卫生、市场秩序为主要内容的综合整治活动,并组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、整顿“三马作业”、取缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾六大战役。半年来,城市环境综合整治工作得到了广大市民的广泛拥护,在全社会引起了强烈反响,收到了明显成效。截止目前为止,共拆除违章建筑7982处，2万余平方米，拆除围墙栅栏万多延长米;清理“三马作业”468户,收缴修理工具235件;教育处罚乱泼乱倒2600人次;清理垃圾3万立方米，清除乱写乱画948处；治理露天烧烤店(摊点)53户,没收烧烤用具140件；收缴非法营运两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆160台,纠正交通违章1万余次,安装交通标志151块、交通隔栏25
3、00延长米，划道路标线1万延长米。现在,我市的城市卫生状况得到明显改善,交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制,市场经营秩序逐步得到规范,城区面貌已经发生了可喜的变化。前一段工作之所以取得这样好的成绩，我认为主要有以下几方面原因。一是市委、市政府高度重视,五个班子齐心协力,齐抓共管。城市环境综合整治工作从开始就一直得到市委的高度重视,绍明书记多次深入到综合整治第一线,对综合整治工作的重点、方向和目标提出了明确要求，保证了城市环境综合整治工作的顺利进行。其他领导同志对这项工作也非常重视，分管的领导同志亲临第一线，靠前指挥。惠燕同志多次深入到包保街路,现场办公，及时协调有关部门,解决工作中遇到
4、的问题。兆才同志一直在第一线上摸爬滚打,做了大量的工作。人大副主任马英南、孙英韬同志，政协副主席王木春、于富臣同志,积极参加集中统一行动,对城市环境综合整治工作提出了很多指导性、建设性的意见。二是工作超前运筹、充分准备。4月份，市城管办及相关职能部门就着手准备,先后制定出台了松原市城市管理综合整治方案、松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则、松原市“门前三包”实施细则、松原市城市管理暂行办法等一系列工作方案和规范性文件，使城市环境综合整治工作有章可循、有法可依,城市管理走上规范化、法制化轨道。三是市、县(区)、油田以及市直部门通力配合。在整个城市环境综合整治工作中,大家心往一处想,
5、劲往一处使，拧成一股绳,上下协同配合，形成了工作合力，形成了强大的震慑力量，使综合整治活动打出了声威，打出了影响。四是广大市民全力支持。城市环境综合整治代表了绝大多数市民的利益，反映了绝大多数市民的愿望,广大市民对这项工作也给予了高度评价,并给予了积极的支持。实践证明，开展综合整治,是我们践行“三个代表”重要思想的具体体现。五是职能部门敢于负责、敢打硬仗、真抓实干。在城市环境综合整治工作过程中，公用、建设、交警、环卫等各部门的同志都做了大量的工作,他们坚持原则,敢于碰硬，面对个别人的不理解,甚至威胁恫吓,他们毫不退缩,毫不妥协,毫不手软，吃了很多苦，也受了很多累，甚至流了血。六是新闻舆论部门积
6、极支持。在整个城市环境综合整治工作中，松原日报社、电视台、电台做了大量的舆论宣传工作,开辟专栏,发表评论文章,报道工作成果,扩大了工作影响,打消了一部分群众思想上的一些顾虑和疑惑,发挥了强大的舆论监督作用。回顾总结前一段的工作,有以下几点体会。一是城市环境综合整治工作事关民生,事关市民的福祉，代表了人民群众的根本利益，反映了大多数人的愿望。我们践行“三个代表”重要思想,不是停留在口头上，喊在口号上,而是通过这些具体的、实实在在的工作去落实。二是城市环境综合整治工作必须要敢于碰硬,勇于克服困难。这项工作是城市建设管理过程中一件难事,必然会触及一部分人的切身利益,要得罪人。比如拆除违章建筑，有些人
7、就不理解，甚至有个别人打匿名电话,出口伤人，威胁恐吓。面对这样的情况,如果我们不去碰硬，不敢坚持，这项工作就推不动。三是城市环境综合整治工作是一件实打实的事情，必须着眼于落实。每项工作都要抓实、抓具体。多发现问题,多解决问题,遇到问题,抓住不放。只有这样,我们的城市环境才能改变。四是坚持一手抓管理，一手抓建设。管理和建设是城市环境综合整治工作中的两个方面,要把管理同建设摆在同等重要的位置，做到两手都不松懈。抓管理，就是要通过一些强制性手段和措施,来改变我们生活中存在的一些不文明的、不卫生的陋习,不断提高市民素质。抓建设,就是要通过加快基础设施建设,不断改善我们城市的形象。今年城区道路建设，效果
8、很好。比如锦江路、源江路、开发区青年大街，文化路和民主街等等建设的标准和质量都很高，群众也很满意。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题。城市环境综合整治工作还仅仅是开始,刚刚起步，还有很多问题需要我们去解决,还有很多事情需要我们去做。一是由于工作基础差、起点低，导致了这项工作极易出现反弹。目前,城市管理工作还没有完全到位,还没有真正形成一种长效机制，抓的紧时好一点,稍一松懈就反弹。环境卫生、交通秩序、“三马”作业、露天烧烤等方面都存在这样的问题。二是一些部门和同志产生厌战思想和松懈情绪。一些同志的思想认识问题还没有完全解决好，觉得工作已经可以了、差不多了,这种思想在我们一些职能部门中存
9、在,在一些领导身上也存在。三是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。市直部门行动快、落得实,有的地方和责任单位差一些。其次是六个专项整治开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声势大、效果好,其他战役差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有些部门工作不主动，不积极，对所承担的具体任务没有采取有效管理措施，个别部门甚至把包保街路当成负担，当成包袱,应付了事。四是城市环境综合整治的工作机制还没有建立起来。比如,如何加强统筹协调、避免相互扯皮的问题，如何明确责任、抓好工作落实的问题,如何把包保街路、“门前三包”落到实处的问题，等等,都需要进一步研究。
10、五是工作质量和工作标准不高。城市环境综合整治工作进行到现在,仅仅是刚刚开始，大量的工作还在后边。但现在看,工作质量、工作标准还不高，满足于过得去、差不多了。比如，我们虽然完成了20多万平方米的巷路铺装，可多数巷路没有下水,排水和垃圾问题还没有解决。二、牢固树立长期作战思想，进一步形成强大工作合力下一步,城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要克服松懈厌战的思想，齐心协力确保各项任务的完成。具体工作中,要把握好以下两点。(一)进一步提高对城市环境综合整治工作重要性的认识。抓好中心城市的建设与管理是政府的一项主要工作，抓城市建设与管理本身也为经济建设服务。城市的繁荣能够促进和带动经济的发展,为经
11、济发展提供广阔的空间。我们抓城市环境综合整治,就是要尽快改变城市面貌,改善投资环境,塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到松原开发建设,从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。松原是一个新建市,经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟待解决的问题,有些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去,城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对城市环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入,在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环
12、境。这就要求我们政府,要站在践行“三个代表”的高度，干一些让群众看得见,摸得着的实事、好事，不断满足人民群众日益增长的需求，使人民群众从中受益,让老百姓感觉到生活在松原是幸福的、舒适的,充分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时，我们也要看到,城市管理工作具有长期性和反复性,难度很大，任务很艰巨。有一部分群众认为，抓城市环境综合整治是政府心血来潮,过一阵就会放松。也有一部分干部认为，现在已经搞得很不错了，可以松口气了。对此,我们要有清醒的认识，这项工作仅仅是开始，城市建设和管理任务艰巨，不可能毕其功于一役，不可能一蹴而就，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思想。在这个问题上，市政府的态度是坚
13、决的，还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法,坚定不移把这项工作抓下去,不获全胜决不收兵。(二)进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想,讲大局、讲配合、讲责任，各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块，又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是松原的一大特点,在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难，这就需要市、县、区在具体
14、工作过程中,必须统筹兼顾,整体运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上，我们必须要认识到，松原市区是一个整体，行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修编，但不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因素,避免“拍脑门”工程,做到只认规划不认人，只讲红线不讲情面。从具体方面说，在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广，参与部门多,在实际操作过程中,要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综
15、合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时,必然会对政府的工作不理解、不支持,甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待,不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作,取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到位,而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门必须要把握好上级的政策法规,严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、区相一致，消除群众的攀比心理。比如,在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上，要一视同仁。只要是没有合
16、法手续的，我们就视为违章的、违法的,不管是谁的房子，谁的车子,必须拆除,必须取缔。再比如，在拆迁补偿这个问题上，市、县、区必须执行一个标准,不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前，市里已经组织开展了5次集中整治活动。实践证明,这是加强城市管理的一项非常有效的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件,在人力、物力上由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。三、关于当前和今后一个时期的主要工作我市城市环境综合整治工作今后一个时期总的指导思想是,以“三个代表”重要思想为指导，按照城市建设和管理“三年一小变、五年一大变”的要求,认真总结经验,科学规划安排，巩固扩大成果,加大工作力度,立足当前，着眼长远,把城市管理提高到一个新水平,继续向着干净、美丽、舒适、文明的方向迈进。围绕着这一指导思想,下一阶段主要抓好四个方面工作。(一)要全力抓好秋冬季的城市环境综合整治工作。秋冬季的城市环境综合整治工作现在已经开始了,今天既是一个总结会
