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1、朝鲜核试验对周边局势的影响和展望近日，国际网联合大公网举办朝鲜半岛局势小型研讨会。邀请了中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员钱文荣，中国国际问题研究基金会名誉理事、前驻韩国大使张庭延，及国际网和大公网的编辑参加。中国国际问题研究基金会副理事长、国际网总编辑郭崇立主持了研讨会。 会上，与会专家介绍了他们对本地区形势的研究成果，重点讨论了朝鲜拟进行核试验的内外因素及其可能对东北亚地区形势及中朝关系带来的影响等。本网根据这次研讨会的情况编发一组稿件，希望能帮助关心朝鲜半岛局势的各届人士深入了解半岛形势的最新发展。中国为什么不赞成朝鲜核试验中国前驻韩国大使 张庭延核武器不能保障朝
2、鲜绝对安全朝鲜在2006年和2009年进行两次核试验，以及最近发射火箭后，联合国安理会通过决议，不允许其利用运载火箭技术进行任何发射，并对朝鲜核活动进行了相关限制，对所涉及的机构进行制裁。中国外交部发言人就此表态认为，朝鲜有和平利用外空权利，但这一权利理应受到安理会有关决议等的限制，朝鲜应该遵守安理会相关决议。有权利但并不等于都要拥有核武器，这是两个概念。朝鲜作为一个资源匮乏、经济实力不强的国家，如果投入大量资金、技术、人员发展核武器，或者指望依靠核武器来增强国际威望，这是不可取的，因为核武器并不能保障朝鲜的绝对安全。中朝开发核武器有很大不同中国应该向朝鲜讲清楚，我们到底为什么不赞成它发展核武
3、器。朝鲜方面发展核武器的一个理由是，中国当年勒紧裤带发展核武器，为什么朝鲜不行？其实朝鲜在这一问题上没有想明白。今天中国国际威望的提高，经济实力的增强，国际影响的不断扩大，并不仅仅因为当年研发出了核武器，更主要的原因在于中国走了改革开放的道路，这样才能真正实现经济实力、综合国力的增强，并在国际上赢得尊重和支持。这一点朝鲜人或许没有深入了解，片面地以为有了核武器就可以获得各项保障和国际承认。事实上，发展核武、进行核试验并不符合朝鲜国情。因为在经济上、财政上要进行几十亿、上百亿美元的大量投入，这对其改善民生提高人民生活水平，会带来巨大的影响，也不符合金正恩上台后发展经济改善民生的目标。朝鲜社会在变
4、化，不应被核问题拖累去年9月我有机会去朝鲜，观察了一下各方面情况。感觉朝鲜的社会面貌比起金日成、金正日时代确实有不少变化。这些变化，从一些细微的事情就可以看出，比如广播时间、电视时间延长，主持人形象更加活泼，朝鲜也在建立互联网服务。最近美国谷歌总裁访问朝鲜，也说明双方有一些合作的意向。如今外国人进入朝鲜，也已经可以携带自己的手机，而不是象过去那样被强制寄存在海关。从外国人禁止在朝鲜使用手机，到现在可以使用，说明了朝鲜对外政策的调整。现在朝鲜国内持有手机的人数可能达上百万，也说明了朝鲜正在发生的比较重大的变化。人民的服饰、面容也都有一些变化。虽然供应还不是那么充分，但商店增多，街上小吃摊、饮食店
5、增多了。金正恩携穿高跟鞋的夫人公开亮相，很多朝鲜女性也纷纷仿效。这些变化都表现出一些积极的信号。和祖父与父亲不同，金正恩带着夫人出来虽然可能只是其个人风格的体现，但从某种程度说明朝鲜更加透明和开放。金正恩上台后提出了发展经济的目标，并且在几次演讲中都提到要改善民生。这个方向是对的，而发展核武器很可能拖累朝鲜经济发展，随之受到孤立进而影响开放的进程。从这个意义上说，朝鲜试图开发和拥有核武器得不偿失。朝鲜研发核武器的原因和影响中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员 钱文荣朝鲜认为安理会决议不公平 去年12月朝鲜发射卫星之后，对外的表态很强硬，并声称将再次进行核试验。本来，这次朝
6、鲜的核试验可能不一定来得那么快，但是最近韩国成功发射火箭“罗老号”对朝鲜刺激比较大。美国认为朝鲜和韩国发射火箭是不同的，因为联合国安理会制裁朝鲜，不允许其利用导弹技术。但是伊朗也有核计划，据西方媒体报道，美国与伊朗进行秘密谈判中甚至表示可以允许伊朗进行低纯度的铀浓缩，以供医学、科研使用，但不能搞武器级浓缩铀和拥有核武器。现在伊朗还在和美国较劲，美国不断加大对其制裁力度，比对朝鲜的制裁更严厉。然而，伊朗经常进行导弹试射，最近又用火箭发射了卫星，美国并没有表示过反对，也没有鼓动安理会通过任何制裁决议，整个国际社会也没有任何反对声音。但是，2006年朝鲜第一次进行导弹试验之后，在美日等国的推动下联合
7、国安理会通过了1695号决议，要求朝鲜不能进行任何与导弹有关的活动，随后又在1718号和1874号决议中重复强调了这一点，朝鲜感觉自己受到不公平待遇。这是因为联合国安理会除对朝鲜之外，没有对任何其他国家发射导弹和卫星有过任何制裁的决议。这次朝鲜发射卫星后，联合国安理会再次通过谴责决议，朝鲜再次指责安理会“失去了公正性”。我们可以设想一下，如果安理会对朝鲜这次发射卫星采取另一种方式，朝鲜也许不会下决心再次进行核试验，至少不会来得这么快。可现在朝核问题已经再次陷入僵局。朝鲜认为自己开发核问题是被美国逼出来的朝鲜在2006年第一次核试验之后，美国有一个研究报告认为，朝鲜研发核武器有3个原因，一是朝鲜
8、认为朝鲜战争还没有结束，没有缔结和平协定，朝鲜依然受到美国威胁；二是美国始终没有放弃推翻朝鲜政权；三是朝鲜自身需要用核武器来维护政权，并提高国民士气。目前朝鲜开发核技术，第一考虑的是外部安全，第二是国内稳定。朝鲜可能认为，虽然不能通过核武器增强国力，但核武器仍然是一个重要的威慑力量。况且美国有些媒体还谈到美国入侵伊拉克和利比亚可能使朝鲜更增强了研发核武器的决心，认为如果利前领导人卡扎菲不放弃核武器研制，美国也不敢这么致他于死地。今天朝鲜核问题之所以发展到这个程度，在一定意义上也可以说是被美国人逼的。克林顿时期对朝采取接触政策，双方关系一度有了很大突破。本来克林顿卸任前想要访问朝鲜的，但最终因为
9、国会的反对而没有成行，改由当时的国务卿奥尔布赖特代替他访问平壤。可见朝鲜是很想改善与美国的关系的。可是，克林顿之后，小布什当选美国总统后，全部否定克林顿时期的对朝政策，并下决心推翻朝鲜政权。小布什甚至反对时任韩国总统金大中及卢武铉提出的对朝鲜接触的“阳光政策”。当年，我曾听到有的韩国朋友说，每当朝鲜半岛南北方关系有所缓和时，美国就会找出种种理由制造紧张局势，并要求韩国对朝鲜采取与美国和日本相应的强硬态度。其实美国人在朝核问题上犯了策略错误，以为一味的压迫就能让朝鲜屈服，但事实上反而使得问题越来越复杂，局面也越来越危险。朝鲜搞核试验无疑不利于半岛的和平与稳定，美国对朝鲜一味施压，并用武力威胁朝鲜
10、的国家安全。这样势必危及半岛乃至东北亚的和平与稳定。朝鲜核试验将可能把东北亚地区变成“火药桶”中国国际问题研究基金会名誉理事、中国前驻韩国大使 张庭延朝鲜拿核武器当作一张牌来打，有偶然因素。1993年第一次核危机之际，朝鲜宣布退出核不扩散条约，声称不接受国际原子能机构的核查。此后，美国对朝施压，朝鲜开始使用“核牌”，一直到今天。在上世纪80年代，金日成就提出过朝鲜半岛无核化的说法。中国也一直坚持和支持半岛实现无核化，因为这一地区出现核武器就会引发局势紧张，对包括中国在内的整个东北亚地区很不利。当年中国和韩国建交，既有经济上的想法，同时也是为了南北方平衡的考虑，中国不能不承认韩国的发展，和韩国建
11、交也是为了地区平衡，否则肯定会出事。当初朝鲜人反对平衡稳定，认为稳定就成了“两个朝鲜”，所以不接受这个现实，但是最终朝鲜也接受了。如今朝鲜希望用“紧张”来吸引国际社会的注意力，并求赢得好处，打“核牌”就是出于这样的方针。如果朝鲜进一步发展核武器，那么韩国也会有同样的想法，日本也会提出类似的要求，这就必然造成地区核军备竞赛，让本地区局势更加动荡。虽然大家都知道核武器只是威慑，并不会真的使用，但这依然会让朝鲜半岛成为“火药桶”。朝鲜想用核武器换和平行不通中国国际问题研究基金会副理事长、“国际网”总编辑 郭崇立朝鲜想通过“拥核”，迫使美国承认其核地位，并与之建立正常化关系，这不大可能实现。美国人也公
12、开说不怕朝鲜核武器，因为美国反导系统可以阻止朝鲜导弹对美国的威胁。所以朝鲜“用核武器换和平”的想法是一厢情愿，不可能实现。相反，如果朝鲜实行改革开放，发展经济，那么和美国建立关系的可能性反而会增加。这对朝鲜和朝鲜人民来说，也是个好事。中国支持朝鲜改革开放、经济发展，这样人民生活得到改善，朝鲜国际地位也会提高，也会赢得国际社会更多尊重，美国自然也会与其打交道。作为中国的近邻，朝鲜在经济、安全等方面都需要中国的支持，中国也是东北亚地区安全利益的重要相关方。中国从不反对朝美对话，但半岛任何一方搞核武器，都不可能得到中国的支持。中国的一贯政策是半岛无核化。讨论：朝鲜核试验如何影响中朝关系和地区局势中国
13、国际问题研究基金会研究员、中国前驻韩国大使 张庭延中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员 钱文荣中国国际研究基金会副理事长、“国际网”总编辑 郭崇立如果朝鲜再次进行核试验，联合国很可能出台更严厉制裁措施，朝鲜将更加孤立张庭延：如果朝鲜再次进行核试验，美国、韩国、日本和国际社会必将做出强烈反应，安理会很可能还会通过制裁决议，而且会比以往更加严厉。不能说此前的安理会决议对朝鲜没影响，这些决议还是有很大影响的，至少已经让朝鲜更加孤立。解决朝核问题，六方会谈是一个重要途径。虽然此前联合国制裁朝鲜决议出台后，朝鲜曾不止一次地说过不参加六方会谈、或者六方会谈不复存在等。但是随后朝也几次
14、表示要无条件地回到谈判桌。所以这次朝鲜表态说六方会谈已经失效，也不是绝对的。但是，六方会谈的重启将会相当困难。钱文荣：对朝鲜核试验，不只是美国，全世界范围也会一致谴责。这对朝鲜会有很大压力。不过因为朝鲜本身和国际社会接触不多，也没有太多东西可以被国际社会制裁。这也是朝鲜多次我行我素的原因之一。联合国的决议不可能根本解决朝核问题。未来也不能排除朝鲜甚至进行第4次核试验的可能性。郭崇立：朝鲜核试验第一不利于地区与世界的和平稳定；第二对包括中国在内的所有邻国的安全利益是个损害；第三不会解决朝鲜自身的安全问题和经济困难。不过虽然朝鲜现在坚持进行核试验，但是这并不意味着它未来不会弃核，现在还不能下这个结
15、论。中国是联合国重要成员国、也是国际社会的一员，应该支持联合国在朝核问题上发挥重要作用，在联合国，中国在维护朝鲜半岛的和平与稳定方面也发挥了独特的作用。联合国安理会通过的谴责朝鲜的声明和决议，其实是一个道义制高点，并不是没有作用。就全世界来讲，如果一个国家不断地受到联合国决议谴责和制裁的话，这个国家的形象和经济发展都会受到影响。中国对朝政策不是“绥靖主义”张庭延：中国不会改变对朝鲜的既有政策。中朝两国高层保持沟通，相互坦诚交换意见，在一些问题上还是能够取得一致的。中国并不是孤立朝鲜，而是在推动朝鲜采取符合自身需求和地区安全的措施。保持朝鲜半岛的和平稳定才是最重要的，这一点也是国际共识。目前，朝
16、鲜的体制没有发生根本改变。体制是在长期的历史过程中间形成的，不可能一朝一夕改变，即使改变也要稳步渐进。金正恩上台只有一年多的时间，不可能一下子变化。外界过多的要求朝鲜这样那样，要求朝鲜一定要改革开放，都是各有所图的。朝鲜也不可能立刻接受。最近一段时间金正恩连续召开大会，巩固领导地位，也说明朝鲜政策短期内不会有重大调整。钱文荣：美国和西方都在宣传：中国在朝核问题上没有尽到责任；不应该和朝鲜继续发展关系；认为中国对朝鲜应该更强硬，甚至应该断绝对朝鲜的一切援助，包括经济往来。国内的一些专家也有类似的看法。中国对朝鲜的政策并不是“绥靖主义”，也不是中国的原因让朝鲜核问题发展到了今天这个局面。同时，我们也应该清醒地看到，美国在
