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1、 廉政文化建设调研报告 深入开展廉政文化建设 努力营造尊廉崇廉氛围 胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上指出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。” 加强廉政文化建设，是我们党在领导党风廉政建设和反腐败斗争上的一个重要创新，不仅为反腐倡廉教育指明了方向，而且对廉政建设提出了明确要求。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中也曾指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。这为反腐倡廉教育指明了方向。廉政文化是文
2、化建设和廉政建设相结合的产物，是近年来催生出的一种新型的文化现象。如何把廉政文化与反腐倡廉教育有机结合起来，探索一条反腐倡廉教育面向全党全社会的新路子，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。 一、廉政文化的内涵廉政文化是指一个国家中的阶级、民族和其他社会团体，以及这个国家中的成员，在一定的生产方式基础上，于一定的经济、政治、文化的历史和现实环境中，所形成的关于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和。廉政文化的核心是各级领导干部的价值取向，以及由此产生的在廉政方面的认知和标准。遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利是其外在的表
3、现。廉政文化的内涵可分为四类：一是廉政的社会文化，主要表现为在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化去充实人们的精神境界，从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。二是廉政的职业文化，主要表现为各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法。三是廉政的组织文化，主要表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织，处事公道正派、公正透明、诚实守信、廉洁高效。四是廉政的政治文化，主要表现为掌握公共权力的各级干部，特别是领导干部公正廉洁，淡泊名利，恪守宗旨，廉洁从政，勤政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。从表现形式上看，廉政文化既有思想观念性方面的，如价值观念、思
4、想信仰、思想道德等，又有制度规范性方面的，如廉洁从政的法律法规及各项纪律制度等。廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。 二、充分认识廉政文化建设的重要意义 廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要内容。积极倡导廉政文化，推进廉政文化建设，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，具有十分重要的意义。 1、廉政文化建设是建立健全惩防体系的主要内容。近年来，打击腐败的力度不断加大，但是腐败的土壤和条件依然存
5、在，根本原因是在制度建设、社会环境等方面，不同程度地还存在着腐败落后的不良文化，它往往能使人们的价值观念产生偏差，放松了对自己的要求，经不起任何的诱惑，有的人甚至走上了违法犯罪的道路，成为了人民的罪人，损害了党和政府的形象。加强廉政文化建设，目的就是要加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全体党员干部，使他们做到“自重、自省、自警、自励”，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，广大党员干部的道德素质提高了，法制观念增强了，好的社会风气形成了，党风廉政建设才能不断取得新的成效。 2、廉政文化建设是提高干部队伍素质的内在要求。党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定指出，提高党的执政能力，必须建
6、设一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。这就要求领导干部要始终围绕增强执政能力，切实提高自身综合素质，提高自身的思想政治水平和实际工作能力。干部队伍综合素质是多方面的，不仅包括政治理论、业务技能、经济管理、信息技术等知识，更重要的还包括廉政素质，党纪政规等，只有综合素质提高了，政治上才能靠得住、工作上才会有本事、作风上才算过得硬，才能为人民执好政、掌好权。 3、廉政文化建设是增强干部自律意识的有效举措。在社会主义改革和发展过程中，需要领导干部有一种良好的干事创业风气，有一股富贵不淫、贫贱不移、威武不屈的正气。通过廉政文化建设，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，潜移默化
7、地加强理想信念、职业操守、社会公德教育，强化各级领导的“自律”意识，让他们明白自己该做什么，不该做什么，该怎样做。领导干部只要自己一身正气，才有发言权，才有底气和勇气去管别人，才能坚持重实际，讲实话，做实事，求时效，才能把主要精力放在工作上，扎扎实实推动工作的落实。 4、廉政文化建设是构建和谐社会的必然要求。廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建设社会主义和谐社会的重要内容。在全社会开展廉政文化建设，既有利于政府部门按照法定的权限和程序行使权力，贯彻落实依法行政的方针，更好地维护和实现公平、正义的发展环境，还有利于机关人员按照“为民、务实、清廉”的要求，以身作则、勤政廉政，增强人民群众反腐败
8、的信心和支持反腐败斗争的积极性，在全镇形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为构建和谐XX提供有力的保证。 三、XX镇廉政文化建设的主要做法 （一）加强领导，廉政文化建设在科学统筹中不断推进 XX镇把廉政文化建设作为优化发展环境、促进经济发展、推动全局工作的一项重要举措，列入党委、政府和纪委的重要议事日程，与经济建设和精神文明建设等工作统一部署，统一要求，统一落实。首先是建立领导机制。镇党委把廉政文化建设纳入全镇年度工作总体部署，摆上重要议事日程，印发了关于加强廉政文化建设的实施意见，明确了今后一个时期全镇廉政文化建设的指导思想、总体目标、基本原则和主要任务。成立了以镇党委书记为组长、镇长、常务副
9、镇长、纪委书记为副组长的廉政文化建设领导小组，明确了纪委办、党政办、组织、宣传、工会、妇联、团委、文化站、中心学校、企业办等部门的任务分工和责任。其次是建立经费保障机制。镇政府在财政比较紧张的情况下给予了经费保障，同时还在人员、场地上给予充分支持，确保了工作的顺利进行。再次是建立考评机制。将廉政文化建设列入党风廉政建设责任制考核内容中，年终与其他工作一并考核。 （二）以人为本，不断提高党员干部的思想政治素质 在反腐倡廉教育的内容设计上，注重以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，夯实廉政文化建设的基础。一是把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，在
10、全镇广泛开展了“廉洁奉公，执政为民”等主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，进一步增强了党员干部“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的自觉性。二是把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。适时组织股所级以上领导干部进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，提高了党员干部廉洁自律意识。三是把提高党员干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。通过开展读书思廉活动、廉政文化座谈会、反腐倡廉形势报告会等形式，用科学的理论武装人、用文化的力量培育人，有效提高了党员干部的廉政文化素养。 （三）创新载
11、体，增强廉政文化的感染力和渗透力 在实践中，采用各种宣传手段，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。一是充分运用“七一”文艺演出、专题知识竞答等形式，开展丰富多采的廉政文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，使群众在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。二是建立廉政文化长廊。通过警句格言、古今廉吏、廉政漫画、大家说廉等内容进行宣传教育，从整体上增强了干部群众的反腐倡廉意识。 （四）试点先行，稳步推进廉政文化“六进”工作 为扎实、稳妥地开展廉政文化“六进”工作，确保工作取得实效，XX镇采取了突出重点、试点先行、总结推广、分步实施的战略
12、。以镇机关、XX村委会、XX社区、XX学校、XX集团为试点单位，通过试点探索总结出可供全面推广的经验做法。试点过程中，注重不断地积累、总结和提炼经验规律，不断地修正、提高和完善方式方法。XX镇在廉政文化建设工作过程中，深入调查研究，加强指导督查，及时发现、总结、推广好的做法和经验，充分发挥典型的示范作用。如今，以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关工作已全面完成；以“清风润乡村”为主题的廉政文化进农村、以“清风驻家园”为主题的廉政文化进社区、以“敬廉崇洁”为主题的廉政文化进校园、以“人生旅途，廉内相助”为主题的廉政文化进家庭工作正在全面推广并不断深化，以“廉洁诚信，守法经营”为主题的廉政
13、文化进企业试点工作将在今年完成，实行推广。在工作中，XX镇党委实施分类指导原则，各部门、村委会（社区）也积极探索、勇于实践，发挥自身优势，形成了亮点纷呈、多点开花的良好局面。如玉龙社区的社区廉政文化建设、镇机关的“一把手”讲廉政教育课、“家庭助廉”教育活动、龙华村委会的农村廉政文化建设都形成了自身特色。 四、加强廉政文化建设的几点体会 XX镇廉政文化建设在上级有关部门的关心指导下，认真按照有关部署和要求，扎实推进，取得了一定的成效。概括起来，主要有以下几点体会。 1、领导带头是廉政文化建设的关键。 抓好廉政文化建设，关键在于领导能不能为群众做好表率，能不能带头做廉政文化建设的组织者和实践者。因
14、此，要发挥好领导班子的示范带动作用，从自己做起，从班子做起，层层推进，做到既以身作则，又敢于抓好落实，使各级党员干部十分重视廉政文化建设，积极参与廉政文化建设，才能有效地推进了廉政文化建设的开展。 2、广泛参与是廉政文化建设的基础。 廉政文化建设如果光靠纪检监察部门“单打独斗”，不仅不能取得预期的效果，而且还会成为无本之木，无源之水。因此，必须广泛发动群众，实现整体联动，形成党政组织统一领导，纪检组织协调，各部门密切配合，群众积极参与的廉政文化建设格局。要通过开展多种形式的活动为载体，鼓励群众广泛参与，着力提高群众参与廉政建设的积极性，树立“以廉洁为荣、以腐败为耻”的社会风尚，让群众在廉政文化
15、活动中接受廉政教育，提升思想境界，培养廉洁品德，增强廉政观念。 3、积极创新是廉政文化建设的生命。 随着社会的进步和技术的发展，对廉政文化建设提出了新的更高要求。在廉政文化建设中，必须既保持传统特色，又富有时代气息，不仅要注重发挥廉政知识读本、宣传栏、廉政讲座等作用，而且注重利用现代信息、通讯、网络等技术，加强对先进文化、廉政知识的宣传，时刻提醒党员干部不忘依法办事，不忘廉洁自律，大力营造反腐倡廉的浓厚氛围。 4、注重实效是廉政文化建设的落脚点。 廉政文化建设是一项长期的任务，但最终的落脚点还是能不能取得实效，有没有促进工作的落实。因此必须始终围绕党政中心工作，着力推进廉政文化建设各项活动的落实，促进各项工作再上新台阶，为所在区域经济社会实现可持续协调发展提供有力的保障。 五、存在问题及对策建议 虽然XX镇的廉政文化建设取得了一定成绩，积累了一定经验，但由于廉政文化这个概念提出时间不是很长，可供借鉴的经验不是很多，我镇的廉政文化建设仍处于初级阶段，受一些问题制约，效力和作用尚未完全发挥。结合我镇廉政文化建设一年来的实践，我们认为主要体现在以下几个方面的不足： 1.对廉政文化建设认识有待提高。 一是意识偏差。对廉政文化建设，有的偏视为“纪检业务工作”，袖手旁观；有的轻视为“外围战”，认为不如抓经济见效快、不如抓查案有影响；
