《水利水电工程初步设计报告编制规程编制说明》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水利水电工程初步设计报告编制规程编制说明（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、附件 3水利水电工程初步设计报告编制规程（征求意见稿 送审稿 报批稿）编制说明主编单位（签章）： 水利部水利水电规划设计总院2020 年7月10 日编制说明一、工作简况1.1 任务来源2019 年6 月，水利部水规计2019189号文水利部关于水利水电工 程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复批复了任务书，由 我院主持或主编开展2019-2020 年水利水电工程鱼类增殖站设计规范 等 26 项水利技术标准制定和修订工作。在批复计划中安排了水利水电工程初步设计报告编制规程（以下 简称初设规程）的修订任务。2019 年 11月三阶段编制规程的三 个前期项目均下达了部分资金。我院认真组织、统一协
2、调三阶段编制规程修订工作。1.2 主要工作过程1、编制、审查修订工作大纲。2020 年1 月3 日编制完成工作大纲初稿后，1月 13日王志强副院长 主持召开了三阶段规程修订工作协调会，会议对工作方案和修编的思 路及安排进行了认真讨论，提出了修订的初步意见，对下一步工作进 行安排。2020 年1 月18 日印发了三阶段编制规程修编征求意见函，印发单位 为各省（市、自治区）发展改革委、水利厅、设计单位、建设单位等 共 102 家。对反馈的 415 条意见进行了整理与处理。2020 年2 月组织编制了工作方案。2020 年3 月11日下午,王志强副院长主持召开项目建议书、可行性研 究报告、初步设计报
3、告编制规程（以下简称三阶段规程）修订工作启 动会，对三阶段编制工作进行总结，对总体工作进行安排。 沈凤生院长主持召开水利水电工程项目建议书编制日，23月3年2020 规程修订工作讨论会，对项建编制规程修订工作和三阶段规程总体工 作进行安排。一是明确了项建规程修订维持投资深度要求不变，各专 业在工作内容方面如确有必要简化且存在简化可行性的可适当简化。 二是在可行性研究报告编制规程中，对于未编制项目建议书的建设项 目，应明确编制项目建设的必要性及规模论证、工程总体布局（总布 置）方案等专题要求，作为可行性研究报告的附件。2020 年4 月15 日，沈凤生院长主持召开三阶段规程修订总则深度要 求讨论
4、会。2020 年4 月22 日，水利部规划计划司主持召开会议，听取了水规总 院关于初设规程修订工作进展、新增内容和主要存在问题等情况 的汇报，提出了修订工作大纲审查和进度安排的相关要求，进一步明 确了节水、环境、信息化和水土保持等修订内容的编制原则和深度要 求。2020 年4 月29 日，水利部规划计划司在北京主持召开会议，对初 设规程修订工作大纲（以下简称大纲）进行了审查，专家组认 为编制组提交的大纲内容全面，拟定的编制原则、适用范围、章 节、进度安排基本合理，同意编制组提出的大纲。2、编制完成征求意见稿2020 年6 月17 日，沈凤生院长主持召开院三阶段规程征求意见稿初 稿视频讨论会。会
5、议指出，4月29 日三阶段规程修订完成工作大纲 审查以来，编制组按要求基本完成了修订初稿，要按照工作大纲审查 和本次会议讨论意见，进一步对初稿进行修改完善，按进度节点要求 尽快完成征求意见稿，报送水利部发文征求意见。流转,请相关人员进OA日，对修改后的征求意见进行7月7年2020.行修改、完善、审核，完成征求意见稿。7月 15日正式提交规程征 求意见稿。1.3 主要起草人及承担工作姓名职务/职称工作分工沈凤生教咼院长/主编温续余教高总工/副主编李现社/教高副总工程 师技术负责人等等二、主要内容及来源依据1. 水文结合近年来工程设计和水库蓄水安全鉴定工作遇到的问题、有关单位 反馈的意见进行修订。
6、水文专业已收到 14 条反馈意见,多为有关水文计算规范的内容,本 规程修订拟采用 1 条，主要考虑编制规程主要规定设计内容、计算方 法、设计深度（即内容与深度要求），具体计算和设计问题由专业设 计规范解决。2. 工程地质结合近年来工程实践，拟增加深埋长隧洞TBM适宜性评价的要求；增加深埋长隧洞超前地质预报的要求。同时结合征求意见，对原规程 条文表述中存在的问题进行修订。3. 工程任务和规模 供水工程田间工程划分的相关内容。灌区工程建设内容拟进一步骨 干、强化生态优先的原则、补充控制开发强度和断面引水比例；补充供水 安全保障要求，增加应急、事故备用水源安排及调度要求。防洪工程 拟增加河湖水域空间
7、管控、治导线等监管要求，避免侵占河道空间， 留足行洪断面等内容；体现尊重河流自然形态，避免裁弯取直、渠化 和过度硬化的理念；结合生态、景观、休闲等需求，综合设计，因地 制宜采用生态结构型式等。对水生态治理项目拟提出论证要求。4. 工程布置及建筑物 本章修订思路是针对近几年审查中发现的经常出现的问题，且根据征 求意见，增加或调整一些条款。（1）工程等级和标准 考虑增加永久性边坡级别；明确永久对外交通设计标准，与铁路、公 路等行业线路交叉建筑物设计标准；适当增加建筑物合理使用年限及 耐久性设计内容。（2）轴线选择 结合近年工程实践，考虑增加过鱼设施轴线相关要求。（3）建筑物型式 拟调整为“主要建筑
8、物选型”，针对主要建筑物。次要建筑物选型可 在具体建筑物设计中比选。考虑增加选定护岸形式及主要穿（跨）堤建筑物型式；增加“引（调） 水工程”；统一“河道整治工程”“河道及河口整治工程”。对于初步设计阶段采用新材料、新结构或实践经验较少的建筑物型式 时，拟增加进行专题论证的规定。（4）灌溉与排水建筑物、供水建筑物 原规范中“对深埋长隧洞、高架大跨度渡槽、高水头等输水建筑物” 描述不清，拟进行适当修改。（5）考虑增加公路、铁路、石油天然气管道、通讯光缆等构筑物的 穿越方式及结构型式。（6）除险加固 考虑增加根据原有建筑物主要检测结论进行稳定、结构等计算复核； 进一步明确除险加固类型。（7）结合征求
9、意见，对原规程条文表述中存在的问题进行修订。5. 机电及金属结构（1）水力机械1）增加“概述”或“设计依据”，包括可行性研究阶段审查、审批意 见，水机设计所需的基本参数，水机设计需依据的主要技术标准。2）调整水轮机（水泵）及其附属设备选择的具体内容。3）将起重设备的要求与水力机械辅机系统设计分成2 条。4）机电设备布置不再作为一小节，分述在水力机械和电气条款中。5）细化图表及附件要求。）电气 2（1）强化水电站接入系统设计文件的要求；2）进一步明确负荷统计内容，明确长距离专用输电线路设计的要求；3）增加照明系统设计的编写要求；4）将原规程中监控、保护、通信条文拆分从监控、励磁、保护、通 信四个
10、方面提出编写要求；5）细化监控系统设计内容，并增加电力二次系统安全防护、工业控 制网安全防护方案的编写要求；6）调整编写专题报告的要求，提出对特别重要的长距离调水工程在 线计算机监控系统设计可采取专题设计，并明确专题报告的主要编写 内容；7）放宽供电线路地理接线图的要求，增加继电保护配置图、厂（站） 用电系统接线附图要求。（3）工程信息化1）在“电气”章节之后增设工程信息化章节的编写要求；2）主要从信息系统建设目标与任务、需求分析、总体框架的详细设 计、分项系统的详细设计、网络安全防设计、系统集成设计、信息系 统建设与运行管理等方面提出编写规定；3）明确附图内容，主要有总体框架图，分项设计中重
11、要的模型、通 信网络拓扑图、重要的信息站点布置图等等；5）明确工程信息化章节设备清单要求。）金属结构 4（结合各单位提出的意见，在明确初步设计报告深度要求基础上修编。在原条文无异议情况下，保持原条文。6. 施工组织设计（1）针对近几年发现的问题和征求意见情况，增加或调整一些条款。（2）原规范中未针对料场建筑物设计深度要求不明确，拟在料场的 选择与开采增加条款，复核料场建筑物级别和设计标准，选定料场建 筑物型式和布置，提出工程量及稳定分析、应力分析的主要成果。（3）施工交通及施工总布置，拟增加“复核堆渣、弃渣场建筑物级 别和设计标准。选定堆渣、弃渣场建筑物型式和布置，提出工程量及 稳定分析、应力
12、分析的主要成果”。7. 建设征地与移民安置 随着我国社会经济的快速发展，征地移民政策和实施环境也在不断发 生变化，在2013 年以后一些新的移民规范和政策不断出台。2014 年 水利部以水总2014429 号发布了水利工程设计概（估）算编制规 定（建设征地移民补偿），同年，还发布了水利水电工程水库库底清理设计规范（SL664-2014）。2013 年发布实施的三阶段编制规程与水利水电工程建设征地移民 安置规划设计规范（SL290-2009）、水利水电工程建设征地移民实 物调查规范（SL442-2009）、水利水电工程建设农村移民安置规划 设计规范目前已年上述三个移民规范进行了修订，2019 等
13、规范一 致，） SL440-2009（进入报批阶段。 基于以上情况，本次主要从以下几个方面修订：（ 1）根据国家补偿标准不断提高、社会保障制度不断完善的实际情 况，在移民安置方式中增加社会保障安置、购买公益性岗位等非农安 置方式。（ 2）库底清理增加专项清理要求。 （3）将原规程中放在工程设计概算中的征地移民补偿投资概算调整 到征地移民章节。（ 4）明确根据各省（自治区、直辖市）的有关规定分析确定农村集 体经济组织和国有农用地各类土地补偿补助标准。（ 5）根据 2019 年修订的相关移民规范，复核调整编制规定有关条款。8. 环境保护设计（ 1）“环境保护设计”章节的修编重点是强化初设阶段各项环
14、境保 护设计的深度要求，提出水环境、水生态等重大环境保护措施的专题 设计要求，并拟增加“以新带老”环保措施设计要求，以进一步完善 和增强对环境保护设计的指导性和规范性。（ 2）研究增加“环境保护投资估算（概算）小节”，提出环境保护投 资估算（概算）的计算依据、方法、原则和成果等要求。9. 水土保持设计(1) 根据水土保持工程设计规范(GB51018-2014 )和水土保持 复核等相关标准与规范性文件,GB/T51297-2018 (工程调查与勘测 标准调整编制规定有关条款。(2) 加强弃渣场及防护工程、表土保护与利用、植被建设与景观绿 化等工程设计方面的要求。10. 工程管理设计( 1)增加设
15、计依据一节。包括可研阶段批复报告的主要内容以及有 关技术标准、国家现行政策作为依据。( 2)工程管理体制。增加对续建、改扩建及除险加固项目的规定， 原则上维持现状运行期管理机构，不新增人员编制。(3) 管理设施与设备。原规程比较含糊，拟明确提出辅助生产用房、 办公用房面积及用地数量和位置，取消文化福利设施；对于工程监测 及通信调度系统、水文自动测报系统，要求明确提出有关内容的设置 要求和建设内容；对续建、改扩建及除险加固项目，要求调查工程管 理单位现有设施及使用情况。11. 设计概算(1) 结合新修订的水利工程设计概(估)算编制规定(工程部分)， 相应修订编制规程“设计概算”中工程部分有关内容，使两者有关内 容、要求协调。( 2)拟进一步规范编制规程“设计概算”中各部分的内容要求。3）简化初步设计报告设计概算章节内容，将设计概算作为专题报经济评价 12.（1）考虑新时期水利工程在生态方面发挥的作用越来越大，初设规 程拟强化工程的生态补水效益。（2）根据国家对地方政府债务风险的管控，明确初步设计阶段资金 筹措方案拟定原则和推荐方案选择的原则。13 结论及建议（1）提出工程建设的必要性和开发任务，通过对工程建设方案和规 模的论证分析
