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1、一手抓新兴产业培育发展 一手抓传统产业改造提升（原标题：一手抓新兴产业培育发展 一手抓传统产业 改造提升） 当前，工业特别是制造业突出的矛盾在于有效供给能力不足， 一方面低端产品过剩，供大于求，另一方面高端产品短缺， 产品质量无法满足消费者对绿色、低碳、品牌、时尚以及个 性化、多样化的要求。 特别是在生产资料方面， 核心元器件、 关键材料等很多依赖进口。 如何找到具体的路径突破困局？市经信委副主任、新闻发言 人涂兴永日前接受重庆日报专访时表示，在增加有效供给方 面，市经信委将一手抓新兴产业培育发展，一手抓传统产业 改造提升，从两方面突破。涂兴永说，我市是全国六大老工 业基地，未来发展的一个重要
2、目标，是建设成为我国重要的 现代制造业基地。对此，市委、市政府十分重视工业特别是 制造业的发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以增量调 结构、以创新促升级，以提高工业发展质量效益为目标，深 入实施五大功能区域发展战略，加快培育壮大新兴产业、改 造提升传统产业，努力推进全市工业经济接续发展、持续发 展。大力培育十大战略性新兴产业集群 今年力争实现产值 2800 亿元涂兴永介绍，通过 1 年多的实践，我市按照产业集群发展模 式，加快构建优势产业链条。如构建液晶面板产业链，我市 引进了康宁玻璃基板项目，京东方 8.5 代液晶面板项目、惠 科液晶面板及显示器电视机项目，形成了液晶面板完整产业 链。目前
3、全市战略性新兴产业已初步形成了两江新区电子核 心基础部件、永川机器人及智能装备、涪陵页岩气等3 个相对成熟的产业集群。“ 2015年，全市战略性新兴产业实现产值 1664 亿元，对工 业产值增长贡献率达 30% 。今年， 我们将坚持把培育壮大十 大战略性新兴产业，作为推进供给侧结构性改革的重要抓手， 加大重大项目组织实施力度，不断完善产业链，力争全年实 现产值 2800 亿元。”涂兴永表示，主要将从 3 个方面推进这 一工作。首先是组织实施重点项目。我市筛选确定了 2016 年十大战 略性新兴产业市级重点项目 175 个，计划总投资 3200 亿元， 预计总产出 5300 亿元，并按照见目标、
4、见项目、见企业、 见实效、 见路径、见责任人的“六见”要求，明确了责任清单， 力争这批项目今年完成投资 450 亿元、实现产值 550 亿元。 其次是营造良好发展环境。营造良好的发展环境，一方面是 进一步建立完善多渠道的投融资体系，切实发挥战略性新兴 产业股权投资基金示范带动作用，促进项目加快建设；另一 方面是加大要素保障力度，重点抓好对战略性新兴产业及重 点企业的能源及要素保障工作，积极推动降低成本，及时帮 助协调解决项目建设和重点企业生产运行中存在的问题，为 战略性新兴产业发展创造条件。此外还需要加大专项资金支持力度。涂兴永表示，接下来要 进一步发挥好工业发展专项资金的引导作用，加大对产业
5、扶 持、创新、人才、进出口等方面支持力度。比如可以创新财 政资金支持模式，实现由“补企业、补项目、补建设”向“补人 才、补环境、补平台”方面转变，让政府支持惠及更多企业。 实施六大工程助推传统产业改造提升 涂兴永表示，一直以来，我市坚持把改造升级传统产业放在 突出位置，促进产业优势转化为增长优势。通过加强技术改 造，全市产品质量和产销率明显提升， 2015 年，全市新产 品产值达到 4000 亿元，对工业经济增长贡献率超过 30% 产品合格率保持在 95% 以上，工业品产销率，常年稳定在 98% 左右。具有代表性的是，长安通过技改和创新，成功推 出 CS 系列、睿骋系列、逸动系列、悦翔系列、欧
6、诺、欧力 威、欧尚等一系列经典产品，产品质量完全达到合资产品水 平，已连续 8 年实现中国品牌销量第一。 目前已构建起设计、 研发、制造、销售、服务一体的最大的中国品牌汽车企业。 涂兴永说，“今年，我们通过技术改造、产业链重组等方式， 不断提升传统产业生产效率和产品质量，重点推进 六大工 一是实施技术改造工程。实施技术改造工程，主要是鼓励企业不断加大技改投入，瞄准国内外先进水平，积极采用新装备、新材料、新技术、新工艺对现有产业进行改造提升，更 加注重精深加工，配套发展，延伸产业链，提高产品科技含 量和产品附加值，提升全市工业经济整体水平。二是实施工业强基工程。工业强基，是指围绕全市产业发展 方
7、向，推动企业加强核心基础零部件、先进基础工艺、关键 基础材料和产业技术基础的研发和攻关，依托国家科技计划 和相关工程，在电子、汽车、装备等行业，引导整机企业和 “四基”企业协同发展，提升重大装备自主可控水平。三是实施质量品牌工程。主要是围绕汽车、电子、装备等重 点支柱产业， 深入开展“专家百团千企行”质量诊断提升行动， 强化整机企业与核心零部件企业的协作互动，实现全产业链 质量同步提升。“我们先通过质量品牌工程引导和支持企业， 加强品牌培育，厚植品牌文化，培育一批市场广泛认同的驰 名商标和名牌产品。”涂兴永说。四是实施智能制造工程。今年我市将继续推进装备智能化提 升行动，支持高档数控机床、工业
8、机器人、增材制造、智能 传感与控制等关键装备的创新应用。深化互联网在制造领域 的应用，发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造 等新型制造模式。五是推进服务型制造工程。 “这方面主要是引导制造企业增加 服务环节投入，发展个性化定制、全生命周期管理、网络精 准营销和在线支持服务等业务，逐步向服务型制造转变。” 六是实施绿色制造工程。我市将重点在煤炭、化工、冶金、 建材等领域广泛推广粉煤灰、煤矸石、化工废渣及废水、废 气、余热的综合利用， 组织实施一批工业节能技术改造工程。市场倒逼积极稳妥去除无效产能近几年， 我市化解船舶过剩产能 40 万吨，淘汰铁合金 29 万 吨、水泥（熟料及磨机） 17
9、03 万吨、平板玻璃 640 万重量 箱、造纸 45 万吨。关闭煤矿 40 个、改造升级 83 个，累计 淘汰落后煤炭产能 500 万吨。“其中比较突出的是重庆能源 集团，近年来按照市政府部署着手去产能，关停 8 个煤矿和 2 个小火电厂， 淘汰落后产能 383 万吨，减员分流 1.98 万人。” 涂兴永说，根据全市供给侧结构性改革“1+4+X”总体方案的安排和部署，由市经信委牵头负责全市去产能工作，通过前 期调研， 目前已经形成了全市去产能“1+7”初步实施方案正，在征求意见过程中。其中，“ 1”是重庆市供给侧结构性改革去产能实施方案，“7”分别指钢铁、煤炭、烟花爆竹、市属国有僵尸企业和空壳
10、公 司、其它行业 （船舶、 水泥、平板玻璃、 电解铝、 小火电等） 以及粮食库存压减等子方案。具体包括五个方面的重点任务。一是严控新增产能。严格按照产业禁投负面清单，各区县一 律不得新增列入负面清单的产业项目，有关部门不得办理土 地、能评、环评和项目核准、备案手续，金融机构不得新增 授信，特别重要项目报市政府决策。二是化解过剩产能。通过依法依规退出一批、转型转产退出 一批、开拓市场消化一批、对外合作转移一批等四种途径去 除过剩产能。“比如我们将帮助重钢集团调减船板生产能力 200 万吨，其富余炼钢能力转产薄板、钢结构等精品用材。” 涂兴永表示，去年 12 月，重钢集团与重庆城投集团、重庆 地产
11、集团等，合资成立了重庆钢结构公司，其目的就是要以 股权为纽带，在钢铁行业与建筑行业之间搭建桥梁，以促进 更多的用钢大户帮助消化重钢的产能。三是处置僵尸企业空壳公司资产。僵尸企业和空壳公司要严 格认定标准， 做到科学合理， 对其处理要尽可能多兼并重组， 少破产清算。据悉，我市将在明确僵尸企业和空壳公司认定 标准基础上，建立一批认定企业数据库，按照集团内部处置 一批、兼并重组一批、资产管理公司处置一批、破产关闭一 批等“四个一批”措施进行处置。四是严格执法监管。严格依法处置环保不达标的过剩行业企 业；加大能源消耗执法检查力度，严格依法处置生产工序单位产品能源消耗不达标的企业；严厉打击无证生产等违法行为；对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企 业，注销生产许可证；对重组“僵尸企业”、实施减量化重组 的企业，办理生产许可证的，优化程序，简化办理。严格安 全生产监督执法等。五是推进行业升级。 围绕“ 6+1”优势产业加，快实施智能制造、 技术改造、工业强基、质量品牌、服务型制造、绿色制造等 六大工程，支持汽车、电子信息、装备等产业做大做强，促 进传统产业改造提升。
