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1、考核内容与考核目标导言考核知识点1. 行政管理一词的不同称谓。2. 西方行政学的形成时间、地点。 3西方行政学的兴起背景（与西方资本主义的发展西方科学管理运动、相关学 科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系）。4在我国学习、研究西方行政学的意义。考核要求了解内容：1 西方行政学出现与西方资本主义发展的关系。2 西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系。 3在我国学习、研究西方行政学的意义。第一章 威尔逊的行政学说考核知识点1威尔逊的生平及主要事迹。2. 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。 3威尔逊行政学说的主要内容（行政学研究的必要性；行政学的目标和任务；
2、行政管理的实质； 行政学研究的历史渊源； 行政学研究方法论； 人事行政管理思 想；行政监督思想等）。4威尔逊行政学说评价。考核要求一、了解内容：1威尔逊其人其事。2威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景3 威尔逊行政学说的意义与历史地位。二、掌握内容： 掌握威尔逊行政学说的主要内容。第二章 古德诺的政治 - 行政二分法考核知识点1古德诺的生平及主要事迹。2. 古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。3. 古德诺行政学说的主要内容： 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的 重要基础； 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径； 美国走向政治 与行政协调的独特道路 法
3、外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向 -政府体制的改革。4. 古德诺行政学说评价。考核要求一、了解内容 1了解古德诺其人其事。2 古德诺行政学说评价。二、掌握内容1. 古德诺对 “政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。 2古德诺行政学说的重要主张： 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集 权化是政治与行政实现协调的必要途径； 美国走向政治与行政协调的独特道路 法外调节； 美国加强民主与效率协调的主攻方向 - 政府体制的改革。三、理解内容 古德诺与威尔逊对 “政治与行政”二分法的阐释之异同。第三章 韦伯的 “官僚制”理论考核知识点1韦伯的生平及主要事迹2韦伯的权
4、威结构理论与组织类型分析的主要内容 3. 韦伯对官僚制及其特征的诠释。4. 韦伯对官僚制利弊的剖析。5韦伯的“官僚制”理论的简要评价。考核要求一、了解内容1韦伯其人其事。 2韦伯的“官僚制”理论的贡献及其缺陷 。二、掌握内容 1韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。 2韦伯对官僚制利弊的剖析。三、理解内容 韦伯对官僚制及其特征的诠释 。第四章 泰勒的科学管理理论考核知识点1 泰勒的生平及主要事迹 。2 泰勒的科学管理理论的主要内容： 科学管理的中心问题是提高劳动生产率； 提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行标准化原理；实行刺激性的工 资报酬制度；工人和雇主两方面都必须来
5、一次“精神革命”；把计划职能同执行 职能分开， 变原来的经验工作法为科学工作法； 实行职能工长制； 在组织机构的 管理控制上实行例外原则等3 泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。考核要求一、了解内容1 泰勒其人其事 。2泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。二、掌握内容 泰勒的科学管理理论的主要内容。第五章 法约尔的一般管理理论1、考核知识点1 法约尔的生平及主要事迹 。2 法约尔“一般管理理论”的主要内容：法约尔为一般管理所下的定义以及 对其中计划、组织、指挥、 协调和控制五种要素分别予以的说明；作为一般管理理论核心内 容的管理的 14 条原则及其诠释；进行管理教育和建立管理理论的必要性。
6、3 对法约尔 “一般管理理论”的历史地位和作用的分析。考核要求一、了解内容1 法约尔其人其事 。2法约尔 “一般管理理论”的历史地位及其作用。二、掌握内容法约尔“一般管理理论”的主要内容。第六章 怀特的系统化行政学理论框架考核知识点1. 怀特的生平及主要事迹 。2. 怀特对行政学理论所做的系统化努力：明确了行政学的研究对象和范围；在行政环境思想方面，探讨了 经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题；在行政组织思想方面，探讨了 行政组织的核心问题 - 行政组织体制、 行政责任与权力的分配、 权责分配的措施和方法、 优良行政组织的 标准等问题；在行政协调思想方面，提出了精简
7、机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的 协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则；在人事行政思想方面，探讨了 人才选拔、职位分类 - 分级与工资的制定、职务的晋升等问题；在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及 其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题；在行政法规思想方面，探讨了政策与 法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等；在行政监督思 想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。3. 对怀特的历史地位及其学说的基本评价。考核要求 一、了解内容1怀特其人其事 。2怀特的历史地
8、位及其学说的基本评价。二、掌握内容 怀特的行政学理论的主要内容。第七章 古利克的一体化行政管理思想考核知识点1. 古利克的生平及主要事迹 。2. 古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献，主要体现：阐述了政府 在社会中的作用、行政在政府中的角色、科学与行政、行政组织理论、从理论原 则到实际应用等问题。3. 对古利克及其理论的基本评价。考核要求一、了解内容1 古利克其人其事 。2古利克及其理论的基本评价。二、掌握内容 古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献。第八章 厄威克的系统化行政管理原则考核知识点1 厄威克的生平及主要事迹 。2. 厄威克最重要的理论贡献， 即他所提出的一套系统化的
9、行政管理原则， 主要包括对前人管理理论的归纳 和总结；对行政管理普遍原则的系统化概括。3. 对厄威克及其理论的基本评价。考核要求一、了解内容1 厄威克其人其事 。2厄威克及其理论的基本评价。 二、掌握内容 厄威克所提出的系统化的行政管理原则考核知识点1. 巴纳德的生平及主要事迹 。2. 巴纳德所建立的一套影响深远的组织理论体系， 包括组织的本质、组织三要素、 协作的意愿、共同的目标、信息交流、非正式组织、组织平衡论、权威接受论、 组织决策论、管理人员职能说、 建立和维持信息交流的体系、 促成组织成员提供 必要的服务、规定组织的目标等。 3. 对巴纳德及其理论的基本评价。考核要求一、了解内容1巴
10、纳德其人其事 。2巴纳德及其理论的基本评价 。二、掌握内容 巴纳德组织理论体系 的主要内容。考核知识点1西蒙的生平及主要事迹 。2西蒙行为主义行政学说的主要内容，包括对传统行政学理论的批判、行政学研究方法论、行政决策理论、行政组织论等。3对西蒙及其理论的基本评价。1西蒙其人其事 。2西蒙及其理论的基本评价。二、掌握内容西蒙行为主义行政学说的主要内容考核知识点1. 林德布洛姆的生平及主要事迹 。2. 林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。3. 林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。4. 对林德布洛姆及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1林德布洛姆其人其事 。2林德布洛姆渐进决策理论的产生背景
11、与形成过程。3. 林德布洛姆及其理论的基本评价。二掌握内容林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。考核知识点1麦格雷戈的生平及主要事迹 。- 需要层次说；对2麦格雷戈的人事管理理论的主要内容，包括麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础传统X理论的反思与批判；Y理论的基本观点等。3. 对麦格雷戈及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1麦格雷戈其人其事 。2麦格雷戈及其理论的基本评价。二掌握内容麦格雷戈的人事管理理论的主要内容考核知识点1沃尔多的生平及主要事迹 。 2沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。 3沃尔多本人的公共行政观。4对沃尔多及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1沃尔多其人其事 。2沃尔多
12、及其理论的基本评价。二掌握内容沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。三、理解内容 沃尔多本人的公共行政观。考核知识点1里格斯的生平及主要事迹 。2. 里格斯行政生态学理论的产生背景。3. 里格斯行政生态学的主要内容，包括里格斯提出的三大行政模式分类及其含 义、对五种主要行政生态要素的分析、过渡社会公共行政的特点等。4. 对里格斯及其理论的基本评价。1里格斯其人其事 。2里格斯及其理论的基本评价。 二掌握内容1里格斯行政生态学理论的产生背景2里格斯行政生态学的主要内容 。考核知识点1弗雷德里克森的生平及主要事迹 。2. 新公共行政学的产生背景与基本含义。3. 以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的
13、主要观点： 对传统行政学“效率至上” 观的反思和批判； 新公共行政学对社会公平价值观的提倡； 新公共行政学对传统 政治- 行政二分法的突破；新公共行政学的动态、开放组织观。4. 新公共行政学在理论研究和行政实践方面对当代公共行政的发展作出的重要 贡献及其今后的发展方向。考核要求一了解内容1弗雷德里克森其人其事 。2新公共行政学评价。二掌握内容1新公共行政学的产生背景与基本含义。2以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的主要观点 。三、理解内容新公共行政学对传统公共行政学的突破。2. 德鲁克目标管理理论的基本内容：组织中目标的性质；目标管理成功的先决 条件；目标管理的三个阶段。3. 德鲁克公共服务机
14、构管理理论的主要内容。4. 对德鲁克及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1德鲁克其人其事 。 2德鲁克及其理论的基本评价。二掌握内容 1德鲁克目标管理理论的基本内容。2德鲁克公共服务机构管理理论的主要内容。考核知识点1奎德的生平及主要事迹 。2. 奎德的政策分析理论的主要内容，包括政策分析及其必要性、政策分析的要 素、政策分析的过程、政策分析与政治因素等。3. 对奎德及其理论的基本评价。考核要求一了解内容1奎德其人其事 。2奎德及其理论的基本评价。二掌握内容1奎德的政策分析理论的主要内容。1布坎南的生平及主要事迹 。2. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的有关内容，包括公共选择理论的基本假设、对 政府的失败及其根源的分析、补救“政府失败”的政策建议等。3. 对以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的基本评价。考核要求一了解内容1布坎南其人其事 。2以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的基本评价 二掌握内容以布坎南的 “政府失败说 ”为主要代表的公共选择理论的有关内容。 三理解内容公共选择理论的作用及现实意义。考核知识点1法默尔的生平及主要事迹 。2. 西方后现代公共行政理论及其主要代表人物之一法默尔的行政学说：对公共 行政理论概念的后现代诠释； 对现代公共行政理论的反思与批判； 对后现代公共 行政理论的探寻等。3.
