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1、引言：1995年在联合国开发计划署倡导建议下，提出由中国、朝鲜、蒙古、韩国、俄国和日本东北亚六国区域合作并以图们江为核心带的合作战略。该建议是东北亚地区唯一的政府间合作平台，致力于东北亚地区的经济合作与交流，是促进该地区在交通运输、能源、旅游、投资及环境领域政策对话与合作的催化剂。在联合国积极推动下，在各国政府努力建设下已有较大的发展。我国的中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区是2009年8月获得国务院正式批复，上升为国家战略的国际区域合作规划。图们江区域合作是典型的国际性区域经济合作，我们在国际经济合作的理论和实践指导下研究长吉图开发开放先导区的产业结构调整及产业拓展对图们
2、江区域合作的作用十分重大。概述长吉图开发开放先导区，主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域（长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县；吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县）和延边州（简称长吉图），总面积约3万平方公里、人口约770万。这一区域面积和人口均占吉林省的三分之一，经济总量占一半以上，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区。长吉图地区面积和人口均占吉林省的，经济总量占强，是我国参与图们江区域国际合作开发的核心地区和重要支撑。根据长吉图规划纲要，到年，长吉图区域经济总量将翻两番以上，成为东北地区重要的新型工业基地、现代农业示范基地、
3、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，基本形成东北地区经济发展一个重要增长极。长吉图开发开放先导区的战略定位和功能定位，概括起来就是“四个重要、两个区”，即使长吉图发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育成东北地区新的重要增长极，建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。产业结构 （一）汽车和石化，是我省的两大支柱产业。多年来，两家企业分别在长春和吉林市两地各自发展。我省在推进产业结构调整过程中，积极为两大产业“做媒”，推动其深度融合，进而为两大企业的未来发展提供了巨大空间。 一汽，创造着强烈的市场需求，而吉化无疑在提供
4、着巨大的市场供给。然而，这两大企业所代表的两大产业之间的融合配套却并不完美。从2009年吉林石化公司与汽车产业相关产品产量及销售情况统计表中我们不难看到，10种相关产品中，5种产品在省内汽车行业的销量平均在4%左右，还有5种产品全部销往省外，在省内汽车行业中的销量为零。据统计，应用于汽车上的化工材料有油品和添加剂、橡胶、塑料等9大类4700多种。而随着汽车轻量化的发展，以色代黑，以塑代钢，以及橡塑件在汽车上的广泛应用，必然使汽车与化工两大产业之间的联系更加紧密。 在长吉一体化进程中，针对目前省内汽车配套件中橡塑件少，配套率低；汽车橡塑配套企业少，技术水平低；化工专用料产量少，用量低；车用化学品
5、产量小，质量低等4大问题，眼下我省“汽车与石化产业配套协作战略联盟”已形成，必将推动这两大产业互动发展。去年，我省汽车产业产值达3000亿元，而石化产业产值达1400亿元。这两大产业优势碰撞出的火花，带给吉林人的将不仅仅是数字上的惊喜，还有围绕转型升级、融合配套等产业发展话题所沉淀下来的更多思考。前不久，吉林石化公司对丁苯橡胶生产线进行技术升级改造，提高产能。车间主任杨磊告诉记者，丁苯橡胶设计产能为年产14万吨。通过技术改造后可达15万吨，每年可增产一万吨以上。通过技术升级达到扩产目的，这不单单使企业提高了产能，其中也蕴藏着一个大计划：做汽车化工产业的大后方基地。副总经理李崇杰说，两个核心企业
6、中间的链接，一定要借助第三者的力量。比如说，一汽是汽车加工厂，吉林石化是生产汽车零部件的原料工厂，要全力开发专业化的企业集团，由它来完成两个大企业之间的衔接。吉林航盛宏宇电子首先尝到了充当企业桥梁的“甜头”。作为上联石化、下联汽车产业的先行者，航盛宏宇从2007年开始，就一直给一汽奥迪、一汽大众配套生产汽车音响、内饰等零部件和元器件，而所有化工原料都来自吉化公司。低廉的物流成本、广阔的身边市场，使企业竞争力日益增强。“使用我们自主研发的这种原材料，一个是降低了物流成本，我们可以从吉化，从本市拿到原材料，比进口原材料成本大幅度降低”总经理冯旭如是说。（二）吉林省玉米产业，正处于世界着名的玉米黄金
7、带上，资源、信息，玉米加工转化技术，人力资源优势十分突出。以长春为例，玉米生物化工园区正在形成千亿级产业集群，100万吨玉米化工醇一期工程竣工，全国最大的玉米生物化工产业基地正在崛起。吉林省交通便利，市场体系较完善，玉米产业集聚条件具备。吉林玉米产业集聚的形成一个关键问题是，产业链中企业应以供应链生产方式构成企业间合作，形成产业梯度(产业链中，中小规模技术装备一般的企业为大型核心企业玉米深加工起到补充，填补初加工或生产环节不足的空缺)。吉林玉米企业在长期的发展中存在着这样问题，一方面大型中心企业加工达产率低(年加工量/加工能力)，生产剩余能力大。另一方面，玉米库存压力较大。从20002005年
8、，吉林年平均库存量为2000万吨，每年需财政补贴30亿元。其原因是：第一，吉林玉米产业链短，除中心企业深加工产业链较长外，其他加工企业不具备，出现初级加工产品过多，市场竞争激烈，玉米深加工产品市场效率低，产生外省用吉林玉米淀粉等深加工后，产品返销吉林的现象。第二，玉米深加工链在玉米产业链中核心地位不强。玉米加工业处于玉米产业链的核心位置，向前衔接玉米生产，向后衍生第三产业。玉米深加工是产业链中科技含量最高、增值效率最强的核心产业。吉林玉米深加工能力除大成、皓月集团几个中心企业具备世界水平外，其余玉米加工企业都不具备，只生产单一或初级加工产品，如酒精、淀粉等。他们与大成等中心企业无法形成梯度式协
9、作生产，生产集聚融合力小，市场增值弱。第三，市场流通环节效率低下。玉米产业链各生产阶段上下游产品市场有待于进一步发育，产品流通环节有待进一步简化，玉米加工原料性产品(如醇、聚酯、赖氨酸等)要以最低交易成本的供应链生产方式进入用户市场。 吉林玉米产业集聚的形成，不能简单用玉米深加工项目多少、加工能力大小等初级指标衡量。应以专业化分工程度衡量，如在种植链上根据深加工需要及种植土壤特征，衡量专用玉米种植的分工程度。在玉米饲料过腹转化链上，衡量饲料加工业的专业化分工协作程度。在玉米工业深加工链上，衡量供应链规模，玉米加工企业间互补关系，市场互补关系等等。这种分工程度及互补性是玉米产业分工深化的表现，可
10、实现降低生产和交易成本是产业集聚的显着特征。 吉林玉米产业链化与产业集聚的发展 我国玉米产量仅次于美国居世界第二位，吉林玉米生产量、玉米加工居于国内首位。吉林玉米产业的发展对于我国玉米产业工业化进程有着重要意义。在玉米产业链化和产业集聚的发展过程中影响因素很多，抓住主要因素，系统化构建玉米产业发展，把握好各种因素关系，加速吉林玉米产业链化和产业集聚向更高层次发展。现在吉林玉米产业链和产业集聚还处在形成阶段。如美国玉米加工业加工产品已达到3500多个品种，而我国玉米加工产品仅有200多个品种，玉米产业链短远低于发达国家水平。吉林玉米在这一发展阶段，注重自身的资源优势，用自然资源禀赋形成区位优势，
11、引进扶持龙头企业发展，用市场机制规范农户与加工企业间供应关系，保证资源效率。依靠玉米科技进步稳定玉米种植，推进玉米加工业发展。近两年来吉林玉米加工业发展速度加快，大成集团新开项目的投产，吉林粮食增产计划的实施，以及其他玉米粮食加工企业技术改造投入的加大，都会使吉林玉米产业很快进入成长期。吉林玉米工业化水平大幅提高，玉米加工产业链会进一步延伸，农户集约化种植技术提高、规模加大。农户、企业、政府、市场、科技等因素对产业集聚影响作用更加凸现。通过政府的推动，市场的诱导，科技的创新，吉林玉米产业链化和产业集聚将会处于世界玉米产业前列，真正成为世界级产业。 我国已经进入产业集聚与产业竞争力密切相关阶段，
12、产业集聚是市场经济条件下工业化进程到一定阶段后的必然产物，是产业竞争力的来源。吉林玉米产业发展速度很快，通过产业市场建设，工业化的深入，吉林玉米产业链、产业集聚会得到不断完善，产业竞争力会得到大幅度提高。产业集聚将会使吉林玉米产业在规模经济与范围经济效应方面产生突出的成本优势，促进吉林玉米业的分工与协作，形成玉米业区域化品牌优势，使吉林玉米产业在世界玉米产业格局中占有重要位置，带动吉林经济长期有效的发展。 （三）电子信息产业：要大力发展汽车电子、光电子和软件业，着力打造国内外知名的光电子产业基地、软件研发生产出口基地。电子信息产业作为新兴的产业，越来越凸显出其在整个产业结构当中的重要地位，尤其
13、是1998年我国信息产业部的成立后，电子信息产业已经从传统的产业中独立出来，已经发展成为国民经济第一支柱产业，并且保持了高速增长的态势。但是由于我国电子信息产业原有基础薄弱、起步晚，总体水平还较为落后。所以加强电子信息产业研究，大力发展我国电子信息产业，对于加快我国国民经济建设，迅速赶上发达国家水平，不仅具有十分重要的理论意义，还具有重要的现实意义 吉林省电子信息产业的年增长速度在25左右，大大快于吉林省全省经济的增长速度。但是也应该看到，与其他电子信息产业发展较好的省、市相比，吉林省还有相当大的差距。存在着电子信息产品竞争力不强、电子信息企业产业规模小、产业资金投入不足等问题，造成吉林省电子
14、信息产业经济效益水平整体偏低的局面。本文通过对吉林省电子信息产业发展现状的分析，运用多指标综合排序与因子分析法相结合的算法，建立电子信息产业评价的指标体系，对吉林省电子信息产业经济效益进行评价，提出加快吉林省电子信息产业发展速度以及提高吉林省电子信息产业经济效益的对策，以使吉林省电子信息产业能够更好地发展。（四）医药产业：要重点发展新一代生物技术药物，加快中药现代化和产业化进程，构建以中药材种植(养殖)业为基础、以现代中药及生物药为主导的医药产业体系。“十一五”期间，吉林省医药产业不断壮大，重大医药产业化项目进展良好。目前，吉林省超亿元制药企业已由2005年的13家发展到目前的70家，全省重大
15、医药在建产业化项目（工程）近130个，总投资148亿元，预计达产后可实现销售收入360亿元。另据统计，2010年1至11月份，吉林省医药产业工业销售产值达到51129亿元，预计全年将超过600亿元，保健产品产业产值将达到65亿元。“十二五”期间，吉林省将加快推进医药健康产业实现“四个转变”：由中药强省向综合性医药大省转变，由医药产业大省向医药创新大省转变，由医药生产大省向医药物流大省转变，由国内重要的医药基地向国际知名医药基地转变。（五）冶金建材业：要建设精品钢基地，壮大铁合金、铁矿、钼业、镁业等产业，发展浮法玻璃、铝合金、不锈钢等产品，进一步壮大水泥生产规模和品牌。吉林省冶金建材产业的相对优
16、势在于：对钢铁工业区域性需求旺盛，特别是一汽200万辆汽车上产后，将极大拉动吉林省钢铁产品需求；炉料业在国内占有明显优势，我省的中钢吉铁、中钢吉炭都是全国最大的生产、技术研发基地；我省有色金属矿产资源相对丰富，特别是镍、钼、镁金属资源储量均居全国前列；建材生产工艺处于国内先进水平；电力供应相对充足。这一切，奠定了我省冶金建材业产业跃升的基础。 吉林省冶金建材产业跃升计划的目标是：2012年，总量将突破1700亿元。其中冶金工业力争完成总产值1200亿元，建材工业力争完成工业总产值510亿元，重点任务是发展大型钢铁企业集团，支持通钢低成本扩张，建设千万吨钢生产基地。加快装备大型化改造，淘汰落后产能；建成全国最大的特种铁合金生产基地、炭素制品生产基地，超常发展有色金属资源类产品，以发展新型干法水泥为主线，重点建设熟料基地，重点培植吉林亚泰和辽源金刚两大水泥集团
