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1、强卫在XX省委十二届一次全体会议上的讲话 在省委十三届九次全体会议上的讲话 （2014年7月17日） 强卫 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，总结上半年经济工作，分析当前经济形势，安排下半年主要任务，研究深入贯彻十六字方针特别是进一步推动发展升级工作。 这次会议既是一次年中例会，又有着特殊背景。首先是省委十三届七次全会召开一年了，省委提出的十六字方针执行情况如何，需要加以总结；其次是国内外经济环境出现新的变化，在我国经济开始进入中高速增长新常态的条件下，如何把握好我省发展大局，需要加以明确；其三是随着反腐败斗争的深入
2、，去年年底以来，我省几名省级领导干部先后被查处，省内议论、担忧等负面情绪滋长，干部队伍刚刚被鼓起的实干劲头如何保持，需要加以引导。在这样的形势下，进一步把全省上下的心思和干劲凝聚到加快发展上来，具有十分重要的意义。 去年7月，省委召开十三届七次全会，提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针。一年来，围绕贯彻落实十六字方针，谋篇布局全面展开，重点工作有序推进，发展成效不断显现。干部群众普遍反映，省委提出的十六字方针符合 1中央精神、切合江西实际，是完全正确的，必须持之以恒、坚定不移地抓下去。发展升级是十六字方针的核心，是小康提速的基础，是绿色崛起的前提。当前，面对错综复杂的发展形
3、势，我们必须进一步凝心聚力，坚定信心，加快发展，全力以赴推动发展升级向更高水平迈进，为实现省委确定的战略目标打下坚实基础。因此，这里我着重就如何推动发展升级，讲三点意见。 一、增强发展升级的定力 省委十三届七次全会以来，各地各部门按照十六字方针，在推动发展升级上积极谋划、主动作为，取得了显著成效，积累了丰富经验。在产业升级方面，围绕做大做强重点产业、提升产业竞争力，制定了加速推进新型工业化、加快建设现代农业强省、大力建设旅游强省等意见，修订了十大战略性新兴产业发展规划，出台了省领导挂点、一产一策、银企对接等具体措施，进一步明确了主攻方向，强化了帮扶机制。2013年，新增1个过千亿产业即医药产业
4、，新增过百亿企业2户，新增过百亿园区9个。在开放升级方面，围绕全面提升开放合作水平，出台了加快开放型经济发展、促进非公有制经济发展等意见，实施了新一轮“央企入赣”、“中国光彩事业赣州行”等活动，深化赣港、赣台经贸合作，与国家部委、高等院校和科研院所广泛开展战略合作，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一年来，成功引进世界500强企业4家，国内500强企业46家。2013年全省非公工业增加值占比达79.5%，同比提高2个百分点；今年上半年 2占比达80.3%，同比提高3.1个百分点。在创新升级方面，围绕进一步推进协同创新，大力加强创新平台建设，积极培育两化融合示范区、示范企业，落实高新
5、技术企业发展20条措施，实施全省知识产权入园强企“十百千万”工程，引进了一批海内外高层次创新人才和团队，进一步提升了全省创新发展能力。2013年，我省获国家科技奖8项，专利申请和授权分别增长36%和25%，科技进步综合水平全国排位前移1位。今年上半年，全省科技成果鉴定、新产品研发、专利申请及授权等主要创新指标均实现两位数增长，其中专利申请增长30%以上，居全国前列。在区域升级方面，围绕构建各具特色、竞相发展的区域经济增长板块，有针对性地出台了一系列政策措施。昌九一体化加速推进，公共服务率先实现同城化，南昌临空经济区和共青城先导区建设全面启动，“双核”效应已经初步显现，2013年两地gdp占全省
6、比重同比提高0.3个百分点。赣南等原中央苏区发展势头强劲，54个县（市、区）纳入规划范围，得到52个国家部委对口支援，争取到位各类援助资金200多亿元。2013年和今年上半年，赣州、吉安、抚州的生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、城乡居民收入增速等指标，均高于全国、全省平均水平，赣南等原中央苏区开始进入加快发展的“黄金期”。赣东北扩大开放合作和赣西经济转型发展也在稳步推进。全省区域发展战略体系基本形成，呈现出优势互补、错位竞争、竞合发展的良好格局。 今年上半年，全省继续保持了良好发展势头，经济实现平稳 3增长、结构调整步伐加快、各项改革深入推进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，特别
7、是经济运行稳中有进、亮点不少，呈现出可喜的变化。一是多项经济指标增幅全国领先，全省生产总值、规模以上工业增加值、进出口总额等指标增幅均进入全国前十位，其中全省生产总值增幅居中部省份第1位，规模以上工业增加值增幅居全国第2位，这是多年来少有的。二是一些先行指标企稳趋好，铁路货运量降幅比一季度收窄1.9个百分点，公路货运量增幅比一季度提高1.7个百分点；工业用电量增幅同比回升2.6个百分点达到10%，全社会用电量增幅居全国第三位。三是结构调整成效显现，第三产业投资贡献率达63.4%，成为拉动投资增长的主要动力；高耗能行业增加值增幅低于规上工业增速0.8个百分点。四是市场活力有效激发，私营企业户数同
8、比增长21.3%，增速创近年来新高；非公工业增加值增长14.4%，比全省工业平均增幅高2个百分点。在全国范围内经济增速普遍回落、下行压力加大的情况下，我省能取得这些成绩，确实来之不易，值得充分肯定。 同时，我们也要清醒地看到，当前在贯彻十六字方针、推动发展升级上还面临一些新情况，特别是经济运行中出现了一些值得关注的突出问题。一是经济下行压力较大。上半年全省生产总值增幅、财政总收入增幅、规模以上工业增加值增幅同比分别回落0.7个、3.9个、0.3个百分点。房地产市场面临很大不确定性。二是结构性矛盾较为突出。战略性新兴产业竞争力不强，高新技 4术产业比重较低，农业产业大而不强，现代服务业在全省经济
9、占比和贡献率偏低。三是低成本优势逐步丧失。工业用工成本接近沿海发达省市，招工难、稳工难问题突出。工业电价高于安徽、福建等周边省份。天然气价格明显偏高。社会物流总费用占gdp的比重高出全国平均水平1.1个百分点。 我省经济发展中遇到的这些问题，是多种因素共同影响的结果。当前，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，整体增长缓慢。我国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，进入了全面深化改革、推进经济转型升级的新阶段。我省仍然处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，潜在经济增长率下降，这既是经济增长爬坡过坎必然
10、遭遇的阵痛，也是发展升级不够深入的表现。 尽管我省经济发展面临一些不利因素和挑战，但进一步推动发展升级仍存在诸多有利条件和机遇。从全球看，主要发达国家经济复苏将继续巩固，世界经济总体上有望改善，外部市场需求逐步回暖，将为我省对外贸易创造较好的机会。从国内看，我国经济仍处于重要战略机遇期，保持经济稳中有进的总基调没有变。上半年，全国经济保持在合理区间内运行，工业、消费、出口以及一些实物量指标增幅均有提高，制造业采购经理指数（pmi）连续4个月回升，经济的积极变化逐渐增多。下半年，国家将加大区间调控和定向调控力度，陆续推出相关微刺激政策和改革措施， 5全国经济总体有望继续保持基本平稳、稳中向好。从
11、我省看，随着鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列国家政策效应的叠加发力，以及国家建设长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”等重大发展战略的深入推进，加之我省改革红利逐步释放、新型城镇化扎实推进和经济连续多年高速增长带来的惯性效应，我们完全有信心、有能力继续保持良好发展势头。 综合分析各方面因素，现在我省发展仍然是机遇大于挑战。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，善于把握和遵循经济规律、自然规律，依靠发展升级破解难题、化危为机、加快发展。要深刻认识到，加快发展升级，前提是发展，出路在升级；不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来。必须把加快发展和转型升级
12、统一起来，切实做到两个“坚定不移”。一方面，必须坚定不移加快发展，尽快做大经济总量。十八大以来，中央强调不简单以gdp论英雄，不片面追求gdp，并不意味着不要gdp，不要合理的增长速度。近期国务院对稳增长政策落实情况全面督查，一个重要目的就是遏制一些地方经济严重下滑趋势，保持经济增长在合理区间平稳运行。客观地说，我省上半年一些经济指标之所以增速居前，一定程度上是由于我省经济增速回落幅度相对较小，而并不必然表明我省经济增长就有多快了。我们要准确理解中央精神，切忌把“不唯gdp”与“不要gdp”等同起来，任由经济数据下滑而心安理得或束手无策。要始终清醒地认识到，江西属于 6欠发达省份的基本省情没有
13、变，经济总量小、人均水平低仍是主要矛盾。2013年，我省gdp占全国的2.52%，居全国第20位、中部第5位；人均gdp仅相当于全国的四分之三，居全国第25位、中部第5位。要顺利实现与全国同步全面建成小康社会的目标，我省必须长时期保持一个较快的发展速度。当前，我省正处于爬坡过坎的攻坚期，劲头一松、步子一慢，就会再次掉队甚至被远远抛在后面。“劲可鼓不可泄，势可造不可衰”。经济发展压力越大，我们越要坚持发展这个第一要务不动摇，紧紧叮住目标不松劲，争分夺秒、奋勇拼搏，充分挖掘发展潜力、释放发展活力，努力保持合理较快的发展速度，不断做大经济总量，增强经济实力。另一方面，必须坚定不移转型升级，着力开拓发
14、展空间。推动经济转型升级，是经济发展到一定阶段的必然要求，谁都躲不过、绕不开。与发达省份相比，我省经济总量还不大、实力还不强。我们的转型升级，是“未富先转”、“边富边转”，面临着做大总量与提升质量的双重压力。我们不能把加快发展与转型升级对立起来。当前，保持经济持续稳定健康发展，长远在于加快转变发展方式、推进经济转型升级。不发展不行，不加快发展也不行，不加快转型升级更不行。谁转型升级走在前面，谁就能掌握主动，争取到更大的回旋余地和调整空间。如果仍然追求不计成本、不讲质量、不顾环境、不求效益的发展，不但赶超的目标不可能实现，绿色崛起也只能是一句空话。我们要紧紧扭住发展这条主线不放松，始终坚持转型升
15、级这个方向不动摇，做到在加 7快发展中转型升级，在转型升级中加快发展，努力实现更高标准、更高层次、更高质量和效益的发展。 总之，一年来，全省贯彻落实十六字方针、推进发展升级迈出了新步伐，取得了新成效。面向未来，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。现在不需要再提什么新思路、新口号了，关键要持之以恒抓好十六字方针的贯彻执行。全省上下要进一步把思想和行动统一到省委决策部署上来，进一步增强贯彻十六字方针的自觉性、坚定性，进一步增强推动发展升级的定力，进一步解放思想、真抓实干，不断迈出我省经济社会发展的新步伐。 二、明确发展升级的路径 省委十三届七次全会确定了发展升级的内容，也就是着力
16、抓好产业升级、开放升级、创新升级、区域升级，这“四个升级”需要继续大胆实践、深入推进。同时，要从操作层面入手，进一步找准推动发展升级的切入点和抓手。具体来说，要坚持“五个强化”。 第一，强化改革推动。改革是第一动力，是发展升级的内在要求。党的十八届三中全会以来，我省坚决贯彻中央决策部署，大力推进全面深化改革。成立了省委全面深化改革领导小组及其办公室和7个专项小组，召开了三次领导小组全体会议，在XX市举行了推进全面深化改革工作现场会。确定了“1+n”的思路，已经出台了1个总的实施意见和17个相关配套文件。坚持蹄 8疾步稳的原则，启动了一批重要改革试点，实施了一批重大改革举措，尤其在行政审批制度改革、市场化改革、农业农村体制改革等方面取得了阶段性成效。总的来说，全省改革氛围日益
