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1、虹口区十五届人大常委会第十七次会议议题公报第四号总第 7 号20_ 年 11 月 29 日目录虹口区十五届人大常委会第十七次会议议题虹口区人民检察院关于职务犯罪预防工作情况的报告陈思群关于区检察院预防职务犯罪工作情况的调研报告沈立虹口区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要 施行情况中期评估报告岳彩新关于虹口区 20_ 年财政预算调整的方案草案宋彬关于虹口区 20_ 年财政预算调整方案草案的初审报告傅嘉卿于虹口区 20_ 年预算调整的决议关于 20_ 年度区预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告高庆迁上海市虹口区人民代表大会常务委员会关于召开 上海市虹口区第十五届人民代表大会第五次会
2、议的决定虹口区人民代表大会常务委员会任免上海市虹口区人民代表大会常务委员会关于区人民法院增选人民陪审员的决定虹口区十五届人大常委会第十七次会议议题 20_ 3 年 年 1 11 1 月 月 2 29 9 日上海市虹口区第十五届人民代表大会常 务委员会第十七次会议通过一、听取和审议关于区检察院职务犯罪预防工作情况的报告 二、听取和审议关于区“十二五”规划施行情况中期评估报告 三、听取和审议关于区 20_ 年财政预算调整方案的情况汇报 四、听取和审议关于 20_ 年度区预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告 五、审议关于召开区十五届人大五次会议的决定草案六、审议有关人事任免事项 七、补选
3、市十四届人大代表虹口区人民检察院关于职务犯罪预防工作情况的报告- - 20_ 3 年 年 1 11 1 月 月 2 29 9 日在上海市虹口区第十五届人民代表大会常务委员会第十 七次会议上虹口区人民检察院检察 长陈思群主任、各位副主任、各位委员：下面，我代表虹口区人民检察院向会议报告 20_ 年以来开展职务犯罪预防工作的情况。检察机关的职务犯罪预防职能，是党和国家惩治和预防腐败体系的重要组成局部,也是检察机关查办职务犯罪工作的必然延伸和效劳保障经济社会开展大局的重要内容。我院在区委的正确领导下，在区人大的监视支持下，始终坚持围绕虹口经济社会开展和反腐倡廉建立大局，全面推进职务犯罪预防工作，获得
4、了一定成效。下面向主任、副主任、各位常委代表重点报告一下我院开展职务犯罪预防的主要特色和做法。一、职务犯罪预防工作的主要特色 两年来，我院依托职务犯罪预防工作职能，不断丰富工作载体，拓展宣传教育覆盖面。注重开展预防调查，结合办案先后在菜篮子工程、医疗卫生等民生领域，以及航运等区域经济开展重点领域开展调查 278 次，提出完善管理的检察建议 35 份，均被相关单位和部门采纳。积极开展预防警示宣传教育活动，组织参观听庭、专题讲座、版面巡展、案例剖析等 698 人次，会同区纪委依托区公务网平台开展“一季一案”点评活动，与区委组织部、区委党校结合推进职务犯罪预防进党校，举办首届“虹口区职务犯罪预防网络
5、单位廉政公益海报征集评选活动”。充分发挥行贿犯罪档案查询功能作用，共开展查询2520 次，并牵头有关部门结合制定了虹口区建筑工程招投标廉政准入制度，将行贿犯罪查询确定为区政府财政投入工程工程招投标的必经程序，发挥其在工程建立领域诚信体系建立中的积极作用。在全面开展各项预防工作的同时，我院结合虹口区情实际，将效劳航运中心建立和旧区改造作为职务犯罪预防工作的重点领域，形成了一定的工作特色。一围绕航运中心建立，创新预防工作机制，提升检察预防效劳航运集聚区建立的实效性 近年来，虹口北外滩在区委的领导下，在各级政府关心和各项政策扶持下，成为了上海国际航运中心和国际金融中心核心功能“双重承载区”，是全国唯
6、一的航运效劳领域的“总部基地”。我院始终把立足职能效劳北外滩开展、效劳航运中心建立作为检察机关的重大课题和重要任务，认真规划和推进。1 1 、构 筑 “ 一 网 ” 平台，拓宽航运领域职务犯罪预防覆盖面。牵头协调北外滩航运效劳集聚区中的船东企业、行政执法、行业协会等具有代表性和引领力的 26 家骨干单位部门，构建航运领域职务犯罪预防工作网，通过建立动态信息搜集报送、重大事项互动协作以及人才优势共享等制度，畅通信息渠道，发挥整体合力，共同推进企业惩防体系建立。结合中国海运集团廉政教育月活动，结合制作反腐教育系列宣传海报，并在集团全国各地下属公司进展巡展；结合在拖带助航行业中查办的职务犯罪案件，协
7、同相关案发单位分析p 原因、进展工作流程及内控制度的梳理检查，堵漏建制、优化管理。2 2 、开 展 “ 两 创 ” 活动，提升航运领域工程建立与执法队伍廉洁度。根据北外滩航运集聚区建立开展的现实需求，探究航运要素单位廉政勤政风险防控新措施。一是在航运重点工程领域内开展“工程优质、干部优秀”创“双优”工作。两年来我们在 15 项市、区重点工程建立工程中开展创“双优”活动，特别是依托北外滩创“双优”检察工作室，以国际航运效劳中心及浦江国际金融广场等重点工程为中心，通过阶段总结、制度梳理、联办宣传报刊等形式，不断拓展工作范围，带动北外滩 20 余项在建工程建立与职务犯罪预防同步开展。二是在航运行政执
8、法机关内探究“创廉政拒贪腐、创勤政防渎职”创“双政”活动，营造风清气正、高效务实的行政执法气氛。与浦江海关、上海海关现场业务三处、上海海关审单处结合签订创“双政”关企协作施行意见，选择海关驻上海航运交易所办公点，成立创“双政”活动示范点。同时，借鉴海关试点的成功经历，将创“双政”工作逐步拓展至辖区内其他行政执法机关。3 3 、依 托 “ 三基 地 ” 建立，延伸航运领域职务犯罪预防纵深度。与上港集团、北外滩航运效劳集聚区建立开展办公室、中海集团等合作共建“北外滩航运和金融效劳廉政文化教育基地”，协助企事业单位加强廉政文化建立。先后组织航运单位 242 批次、5000余人次参观学习，通过开展案例
9、分析p 会、主题报告会、专题版面展示月等廉政勤政教育理论活动，以教育带理论，以理论促教育。共建“北外滩航运效劳集聚区法律效劳基地”，根据各航运单位的不同需求，引入“菜单式”法律效劳工程，逐步形成具有现实指导意义的检察机关综合法律效劳工作机制。共建“专家型人才法纪法律效劳工作站”，为 35名航运领域专家提供“五个一”即履行一份协议、开拓一条专线、开设一个邮箱、寄送一张贺卡、主办一次咨询效劳，通过整合专家学者的业务优势和检察干部的法律优势，共同推进航运预防专业化建立。二围绕虹口旧区改造，强化预防协作措施，营造风清气正的良好开展环境 效劳大局、推动开展是检察机关的重大使命。虹口要开展，旧区改造是爬坡
10、过坎、攻坚转型的重要前提，旧区改造关系到开展和民生。作为旧区改造领导小组成员单位之一，结实树立“效劳大局首先就是要效劳开展，效劳开展就是要效劳区域重点”的理念，自觉把履行预防职务犯罪职责与效劳区域旧区改造有机统一、深度交融起来，是我们的应有之义和重要任务。1 1 、依托预防犯罪，发挥警示作用。坚持立足检察职能，以“到位不越位、参与不干预、协同不替代”为原那么，积极开展旧区改造重点工程创“双优”工作，做到关口前移，搭建预防工作平台。与区纪委、区监察局、区旧改指挥部、区房管局等有关单位签订了“和谐旧改、阳光征收”工作协议、旧区改造房屋征收与补偿争创“工程优质、干部优秀”活动协议、廉政共建协议。针对
11、旧改工作中易发生的职务犯罪问题，与区房管局拆迁办、征收中心等部门共同开展调研，形成新形势下国有土地上房屋征收补偿环节案件持续高发隐患丛生亟待引起重视研究报告，探究旧改领域预警评估长效机制，共同搭建预防工作平台。不断加大旧区改造领域职务犯罪预防和警示教育力度，通过院领导为全体一线征收工作人员作廉政报告，在 1 号、7 号和 91、92、93 号地块集中巡回展示宣传版面等方式开展职务犯罪预防工作，形成工作合力、做到警钟长鸣。同时选派青年干警到基层一线挂职，理解和参与旧改工作。2 2 、立足依法办案，扫除旧改工作障碍。本着“一手抓预防，一手抓打击，两手都要硬”的工作思路，将查处旧改正程中的贪污贿赂和
12、渎职侵权案件作为依法履行法律监视职能、效劳旧改大局、确保政务廉洁的重要手段。共查办发生在旧区改造和动拆迁环节的贪污贿赂案件 4 件 4 人，渎职侵权案件 1 件 3 人。结合旧改形势主动出击排摸线索，依法查办了个别国有企业工作人员乘旧改之机，通过非法转让待动迁地块从中收受贿赂，导致严重阻碍旧改工作进程的经济犯罪案件，以及个别旧改工作人员滥用职权谋取非法利益，造成国家旧改专项资金重大损失的渎职犯罪案件，在关键点上为旧改工作顺利打破和推进扫清了障碍。3 3 、关注信访维稳，做好矛盾防范。组建由预防、反贪、反渎、控申、民行等部门结合协作的维稳息诉工作小组，建立办理重大旧改案件社会调查、风险评估预警制
13、度，在依法办案的同时，注意做好释法说理、息诉和解、舆情应对、矛盾防范等工作。对与旧区改造有关的控告申诉采取多部门结合接待、首问责任、逐级报告和院领导接待等措施，全力做好息诉罢访工作，化解社会矛盾，维护社会稳定。共办理涉及旧区改造和动拆迁领域的控告申诉来信 11 件，接待并妥善处理来访 15 人次。二、职务犯罪预防工作的主要做法 在航运中心建立和旧区改造领域开展职务犯罪预防工作，是时代赋予我们的一项新任务、新使命，检察机关要充分发挥自身主观能动性，充分利用各方面的优势资，坚持立足理论，坚持探究创新，形成开展此项工作的良好经历，坚持有效效劳虹口经济社会科学开展，进一步提升检察机关的社会影响。一创新
14、工作方式方法，进步职务犯罪预防工作的针对性。预防工作的关键在于实际效果，为了增强效果，就要充分把握相关单位的工作性质及从业人员的实际需求，采取群众爱听易懂的方式，将枯燥的法律知识变成廉洁自律的实际行动。我们与中海集团协作配合，在全市率先试点企业纪检干部至检察机关锻炼协作机制。在此根底上，与网络单位共同筹备建立纪检干部查信办案基地，为企业提升纪检干部才能提供平台。在创“双政”活动中，我们通过开展“做到“三个珍惜”、守住“三个底线”、算好“三笔帐”为内容的廉政勤政主题教育活动和把好“执法尺度、通关速度、工作态度、待人气度”为主题的勤政模范之星评选活动，进一步提升海关关员拒腐防渎的意识与技能。在效劳
15、旧区改造方面，我们坚持以案说法，组建由分管检察长带队的警示教育宣讲团，至区旧改和房屋征收指挥部、嘉兴、提篮、四川北分指挥部、虹口区第一、第二征收事务所，为 400 余名工作人员作“加强廉政建立，推进阳光征收”专题报告，也获得了良好效果。二主动承受社会监视，扩大职务犯罪预防工作的影响力。通过向区人大常委会专题汇报工作，向区人大代表、政协委员寄送检察机关职务犯罪预防工作专刊，赠阅检察风云杂志，邀请人大代表评议组成员、特约检察员、廉政监视员参加“职务犯罪预防专题检察开放日”等形式，搜集听取社会各界对检察预防工作的意见建议，主动承受社会监视，扩大预防工作影响力。认真落实惩治和预防职务犯罪年度报告制度，对辖区职务犯罪总体情况、规律特点、演变趋势等进展深度剖析，针对职务犯罪易发多发领域和重点部位提出预警和预防对策，提交党委、人大、政府和有关部门作为决策参考，深化预防工作的效果。2022 和 20_ 年度报告均得到了区委、区人大、区政府领导的批示肯定。与区纪委共同组织旧改版面巡回展览，形成了效劳旧区改造的工作合力。三自觉加强队伍建立，保证职务犯罪预防工作的长效性。队伍建立关乎检察事业安康持续开展，也是各项业务工作顺利开展的保证。预防职务犯罪工作迫切需要培养一支具有过硬专业知识和做群众工作才能，“走得进、坐得下、谈得深”的专业化队伍。在队伍建立方面，
