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1、湖 北 大 学本科毕业论文（设计）开题报告题 目 中外公共危机管理中政府信息公开化的比较研究以日本地震和中国动车事故为例姓 名 曹敏 学 号 2008221101200008专业年级 2008级行政管理 指导教师 王颖职 称 教授2011年12月15日1本课题的研究目的及意义研究目的：20世纪中叶，世界各国掀起了政府信息透明化的改革浪潮，政府信息公开成为其中的热点和趋势。政府信息公开化是民主社会的根本要求，是现代行政管理的基本发展趋势，也是现代法制政府的价值取向。积极推动政府信息公开制度是各国政府共同的义务。频繁出现的公共危机使得各国政府一时间被社会推上了风口浪尖，舆论的压力、民众的呼声、政府
2、的责任，这些都关系到政府处理事件的态度和作风，以及承担由此产生的影响。政府在处理危机管理过程中的各项举措关系到政府在公众面前的形象和态度，公众的反应会反过来影响政府处理问题的动向。本课题旨在对公共危机的处理中，政府对于事件处理信息的公开化过程中所作出的努力和举措，通过比较日本和中国在面对国内公共危机面前，政府所承担的社会责任的不同程度，来分析公共危机前信息公开化的重要性和意义，树立政府良好的形象，并寻求解决信息交流不公开不透明的相关路径。研究意义：公共危机管理中的信息公开，包括对于危机的发生和发展情况、政府的应对措施、社会和公众应注意的各类事项等方面的信息向公众公开，它的有效执行直接关系到社会
3、的稳定，影响政府的形象和声誉，对政府的公共危机的管理起到了至关重要的作用。事实证明，信息公开的及时、透明与否直接影响到公共危机管理的进程和效果。因此，本课题的探讨通过比较国内外不同政府的应对策略，寻找有效的经验和举措，规避不必要的冲突和矛盾，打开政府信息公开化的另一扇窗口，树立政府良好的社会责任和人本意识。信息公开透明对于民众最大程度了解危机真像、及时准备、有效预防，从而提高公众的理解和配合程度，进一步提高行政效率有着至关重要的作用。2已了解的本课题国内外研究现状（1） 国外研究现状国外部分学者对公共危机事件中政府信息公开制度的研究，非常注重从应用技术层面的角度进行研究。比如美国的道格拉斯霍姆
4、斯指出政府应该实施电子业务计划，并提出要大力使用互联网作为推进器来完善对公民的信息公开。还有部分学者是从信息管理角度研究政府的信息公开问题。在这个角度研究的学者，很多是侧重于信息管理方式与信息获取途径方面的研究。国外学者对政府信息公开的研究也非常注重法制政策的保障研究，以此来保障公共危机事件中政府信息公开制度的建立与健全。国外学者对政府信息公开的研究也非常注重法制政策的保障研究，以此来保障公共危机事件中政府信息公开制度的建立与健全。例如莱若斯也在其文章中指出，信息公开面临着严峻的挑战，但这些挑战大多数都是非技术性问题，如包括法律约束、政治权限、信息分类、经济问题等，并认为应该加强法制建设对信息
5、公开的保障。（2）国内研究现状我国学者对于危机事件中政府信息的公开都明确提出了自己的意见，在这其中，较为重要的观念即正确处理危机事件中信息公开与信息保密的关系。一部分学者提出了“公开为原则，保密为例外”的思想，重新划定信息公开的程度，并主张积极学习西方国家的经验，完善政府信息公开的统一立法，明确对于信息公开的司法程序的审查。部分学者提出要建立工作秘密管理制度，他们认为建立政府信息资源管理的全方位监控体系能够有效保证政府信息资源利用的最大价值。另外，国内一些学者着重从政府信息封锁产生的危害性上，以及对于建设责任型政府的行动上，分析了信息公开在危机事件管理中的重要性。例如，某些学者认为，在危机事件
6、的处理中，危机信息的出现容易形成地区和部门之间的信息隔离，影响到信息的有效传播，以此论述危机管理中信息公开的必要性。3本课题的研究内容绪论 （一）选题的背景及意义 （二）国内外研究现状 （三）相关理论综述 （四）研究方法与内容结构 （五）创新点一、公共危机管理与政府信息公开的相关性分析 （一）危机信息传播的模式建构（二）危机管理中信息公开的原则（三）政府信息公开是有效进行公共危机管理的关键二、国外公共危机管理中政府信息公开的现状 （一）案例回放：日本3.11特大地震海啸灾难 （二）案例解读 （三）国外公共危机管理中政府信息公开的现状及其特点三、国内公共危机管理中政府信息公开的现状 （一）案例回
7、放：中国7.23特大动车事故 （二）案例解读 （三）国内公共危机管理中政府信息公开的现状及其特点四、我国公共危机管理中政府信息公开出现的问题及成因分析 （一）存在的问题 （二）成因分析五、中外公共危机管理中信息公开比较的启示 （一）完善信息公开的法制规范建设（二）转变信息公开的传统思想观念 （三）构建信息公开的危机管理体制（四）强化信息公开的监督救济机制（五）规范信息公开的新闻发言制度（六）重视信息公开的电子政务建设（七）推进信息公开的媒体互动进程结论参考文献致谢4本课题研究的实施方案、进度安排实施方案研究步骤 （1）选题并进行可行性论证 （2）列出提纲，拟定写作计划 （3）与指导老师沟通，修
8、缮提纲，完善计划 （4）系统收集、阅读、分析资料 （5）完成初稿 （6）与指导老师讨论修改 （7）定稿、打印研究方法 案例分析法、文献资料法、比较借鉴法、理论与实际相结合进度安排 （1）收集资料，下达任务书 2011年10月15日2011年11月15日 （2）论证反馈，开题报告 2011年11月20日2012年12月25日 （3）撰写论文 2012年1月2012年4月1日 （4）修改、定稿、外文翻译 2012年4月1日2012年4月25日 （5）论文答辩 2012年5月5已查阅的主要参考文献1 周汉华.外国政府信息公开制度比较M.北京：中国法制出版社，20032 杨霞.政府信息公开实现条件研究
9、M.北京：首都师范大学出版社，20063 王芳.阳光下的政府：政府信息行为的路径与激励M.南京：南开大学出版社，20064 刘恒.政府信息公开制度M.北京：中国社会科学出版社，20045 颜海.政府信息公开理论与实践M.武汉：武汉大学出版社，20086 黄顺康.公共危机管理与危机法制研究M.北京：中国检察出版社，20067 贾忠杰.公共管理M.北京：人民出版社，20088 孙多勇.突发事件与行为决策M.北京：北京社会科学文献出版社，20079 杨冠琼.政府治理体系创新M.北京：北京经济管理出版社，200010 李娟.公共危机事件中政府信息公开研究综述 J .中外企业家，2009，（8）11 魏
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14、的政府信息公开研究以“汶川大地震”为例 D .华中师范大学硕士学位论文，200938 印颖.公民知情权视阈下的我国政府信息公开问题研究 D .华中师范大学硕士学位论文，200939 张芳.我国公共危机管理中的政府信息公开研究 D .郑州大学硕士学位论文，201040 Koga, Takashi. Access to government information in Japan: a long way toward electronic government? . Government information quarterly,2003,2041 Dennis S. Hurtt, Daniel L. Balduini, Chris L. West,Ann C. Marshall. Emergency public information: Building and maintaining an effective joint information center. 2011 conference of Waste Management,2001指导教师意见
