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1、世界遗产申报书 大运河 福建省申报世界遗产战略初探 摘要：世界遗产是联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的目前无法替代的财富,具有巨大的文化价值与社会意义。在全国各地都在积极申报世界遗产之时，福建作为自然资源和文化资源十分丰富的地区，世界遗产申报工作取得阶段性成功。本文针对福建省各地的申报状况充分论证,提出“近期积极争取申报世界遗产的新突破”、“远期实现全省均衡布局”的战略目标，并提出对策性建议,以期对福建省申报世界遗产工作有一定借鉴。关键词：世界遗产；丝绸之路;福建 我国自85年1月成为保护世界文化与自然遗产公约缔约国以来,已拥有世界遗产数达37项,包括文化遗产25项，自然遗产项，
2、世界文化景观遗产项，文化与自然双重遗产4项,总数仅次于西班牙、意大利，位列世界第三，另有人类口述和非物质遗产4项。近年来“世界遗产热”在中国持续升温,国内准备申报世界遗产多达100多项。福建于199年武夷山成功申报文化与自然双重遗产后，各级政府纷纷重视世界遗产的申报，又有不少项目加入了申遗热潮中,经过多年努力，202X年7月再次取得突破,福建土楼被正式列入世界遗产名录。本文力求对福建省申报世界遗产战略进行一些探讨。 一、福建遗产资源分布及申报世界遗产概况 福建自然景点灿若星辰,人文景观多姿多彩，文化底蕴和积淀深厚。主要表现在:滨海旅游资源规模优势明显；山岳景观种类齐全；地貌类型如花岗岩、丹霞、
3、海蚀、火山岩和喀斯特等奇特景观具有一定的代表性;森林覆盖率高居全国首位，野生动植物资源丰富；古代建筑类型多样（涉及军事、农业、交通、宗教、民居等)，科考与观赏价值高；宗教和民间信仰门类繁多，泉州素有“世界宗教博物馆”之称;民族、民俗风情浓郁（服饰奇特的惠安女、客家民俗、畲族风情等）。武夷山和泰宁金湖分别被联合国科教文组织列为世界文化与自然遗产和世界地质公园；福建拥有全国历史文化名城4座：泉州、漳州、福州、长汀；拥有中国第一批历史文化名镇1个:上杭县古田镇；拥有中国第一批历史文化名村1个:南靖县书洋镇田螺坑村；在1处国家级重点风景名名胜区中,福建多达处 1（数量位居全国第三)；在2348处国家级
4、重点文物保护单位中,福建有85处；在全国18个国家地质公园中，福建占有8个；在首批51项国家级非物质文化遗产名录中，福建省占有36个项目2;此外，福建还拥有国家级自然保护区9个,国家森林公园19个。 据不完全统计，截止时间为202X年8月福建拟申报世界遗产的项目共有项，涵盖了世界遗产的所有类型。分别为双遗产2项：泉州清源山风景名胜区、“仙霞古道”浦城段；自然遗产4项：平潭海坛风景名胜区、泰宁金湖风景名胜区、连城冠豸山风景名胜区、永安桃源洞风景名胜区;文化遗产项:“海上丝绸之路:泉州史迹”、中国古廊桥(寿宁、屏南)、鼓浪屿近代建筑群;非物质文化遗产项：南音；厦门申报“海丝”也在积极论证中。其中，
5、跨省申报的有5项，分别是:丝绸之路子项目“海上丝绸之路:泉州史迹”（联合宁波、广州等地）、“仙霞古道”浦城段（联合浙江江山县）3、中国古廊桥（联合浙南泰顺等3县)、泰宁金湖风景名胜区和连城冠豸山风景名胜区（联合广东丹霞山、湖南莨山等个景区）；跨区申报的有1项：南音(泉州、厦门联合）。分布于闽南地区的有4项,闽西地区的有1项，闽北地区的有1项，闽东地区的有2项,闽中地区的有2项。数据表明,全省各大地区均有申报,闽南地区则明显多于其他等地。 这些项目中，泰宁金湖风景名胜区和连城冠豸山风景名胜区于202X年10月被国家住房和城乡建设部正式列入中国丹霞地貌申报“世遗”预选申报地；“海上丝绸之路:泉州史
6、迹”申报世遗的文本也已上报国家文物局；南音与藏戏等5个项目已被中国文化部正式列为中国申报“人类口头与非物质遗产代表作”提名项目,提交给联合国教科文组织。泉州清源山风景名胜区和平潭海坛风景名胜区分别进入首批中国国家自然与文化双遗产预备名录（13处)和首批中国国家自然遗产预备名录（17处),均名列第三。 二、申报世界遗产是福建省又好又快发展的一项重要内容 国家主席胡锦涛在向第2届世界遗产大会的致辞中强调，加强世界遗产保护已成为国际社会刻不容缓的任务。这是历史赋予我们的崇高责任,也是实现人类文明延续和可持续发展的必然要求。 (一）申报世界遗产是福建省建设文化强省的一项重要内容 近年来,福建的经济建设
7、迅猛发展,经济总量和宏观经济环境得到很大改善,社会事业蓬勃发展，省政府开始实施海峡西岸经济建设纲要,以此相适应亟需构建与海峡西岸经济区发展相配套的文化新格局。福建有丰富的文化底蕴,是“申遗”必不可少的基础。闽南文化和客家文化是福建文化建设的两个亮点，在东南沿海和台港澳地区具有广泛的影响力，所以应抓住申报“海上丝绸之路:泉州史迹”和“福建土楼”两个主题项目为世界遗产的契机，有效保护和重点开发一批历史文物、文化遗存，深入挖掘一批富有特色的民族民间文化资源,抓紧建设文化强省规划，促使“海峡西岸文化走廊”逐渐形成,努力使福建省成为全国重要的文化产业基地和海峡两岸文化交流的重要基地。 (二)申报世界遗产
8、是福建省建设海洋经济强省的一项重要内容 福建是一个海洋资源大省，造就了福建人特有的海洋文化特征，泉州则是福建经济发展的缩影。泉州是古代“海上丝绸之路”的起点,长期的海上对外通商贸易和国际经济文化交流，形成了中原文化和闽越文化交融、中西文化交汇、多元宗教文化兼容的地域文化特征。在长期的社会实践和历史进程中，泉州人形成了强烈的经商意识、创新创业精神、负重品格和风险观念。这种敢于创新和冒险的精神是一个地区经济发展获得竞争优势的关键因素之一。改革开放以来，泉州经济得以蓬勃发展,很大程度上得益于本地区底蕴深厚的人文优势。“海上丝绸之路”是中华民族贡献给世界人民最为宝贵的文化遗产之一,以“海上丝绸之路：泉
9、州史迹”申报世界遗产，更主要的目的在于借鉴泉州港兴衰历史,激励人们热爱海洋，保护海洋，合理开发海洋，使人类拥有更加美好的蔚蓝色文明，推进福建省由海洋资源大省向海洋经济强省转变。 （三)申报世界遗产是推进福建省经济建设可持续发展的一项重要内容海峡西岸经济建设纲要中,明确构建可持续的生态支撑体系作为建设海峡西岸经济区的九大支撑体系之一。构建可持续的生态支撑体系，要求人们与经济社会资源环境相协调，促进自然资源永续利用。世界遗产同时把大自然的创造、人类的创造以及自然界和人类的共同创造的文明都纳入了保护的范畴。申报世界遗产的意义不仅在于有效地保护了自然、文化资源，还大大提高了遗产地和遗产的知名度，促进了
10、遗产地经济的发展,实现“保护、申遗、发展、保护”的良性循环，从而达到反哺和回报遗产地本身的目的。随着福建申遗工作的不断深入,将会最大程度地带动和激活福建旅游产业的发展和福建旅游产业集群的形成,把旅游业打造成为海峡西岸经济区建设的支撑产业，推进福建省经济建设的的可持续发展。 三、福建申遗面临的机遇和挑战 (一）福建再次实现申遗突破的希望和挑战同在 02X年7月第2届世界遗产大会通过了苏州决定，主要内容有:从202X年起，每个缔约国从每年只能申报1项世界遗产,改为可以申报2项,但其中至少有一项为自然遗产;世界遗产委员会每年受理申报项目的总数从项增加到4项，其中包括原来不受限制的扩展项目等。这对我国
11、这样一个遗产大国来说形势十分严峻,应对形势变化和加强对“申遗热”宏观控制,中国实行严格的预备清单入选申报与评审制度,除了入选的平潭海坛风景名胜区和泉州清源山风景名胜区,福建另外两个申报的是泰宁金湖和永安桃源洞风景名胜区。福建是较早启动申报世界遗产的省份，多年的申遗努力也给福建申遗带来了福音。（1)泰宁金湖风景名胜区和连城冠豸山风景名胜区将于202年第3届世界遗产大会上冲刺世界遗产名录。（）联合国教科文组织提议各国将同一类型的遗迹串在一起联合申遗，并策划了欧亚丝绸之路项目，“海上丝绸之路：泉州史迹”是其中一部分。(3）被誉为“中国音乐史活化石”的南音是非物质文化遗产的有力竞争者。综上所述，福建再
12、次实现申遗突破的希望是客观存在的,同时制约因素也十分突出。主要在于：（1）在自然文化遗产方面,中国还没有和任何一个周边国家“联合申遗”过,加上申报各国政治、管理体制不同，热情也不一,有一定操作难度。()丝绸之路途经十几个国家，沿途文物古迹众多,申报工程异常浩大。(3）苏州决定表明“海上丝绸之路”作为扩展项目申报的优惠政策已经消失。这三个原因都为“海上丝绸之路：泉州史迹”成功申报增加变数。()随着日本启动木拱古桥锦带桥申报文化遗产，势必对我国廊桥的申遗造成威胁，日本木拱古桥锦带桥建筑技术来源来自于我国，其申遗与韩国“端午祭”申遗如出一辙,教训十分深刻4。 (二)福建申遗工作的成效和问题并存 近年
13、来，福建省先后制定了福建省武夷山世界文化和自然遗产保护条例、福建省民族民间文化保护条例、福建省“海上丝绸之路:泉州史迹”文化遗产保护管理办法等，这是以法律形式保护世界文化和自然遗产的重大举措，福建省遗产保护也取得很大成效,武夷山被联合国教科文组织誉为是“世界环境保护的典范”。与此同时，福建省申遗工作也取得长足进展，但令人痛心的事件却屡有发生:作为中国四大古桥之一的洛阳桥变成了当地的小吃餐饮大排档；始建于宋代的漳州江东桥受台风影响坍塌;0多座百年绍安土楼在暴雨中倒塌;宁德市为了顺利建设垄溪一级水电站企图缩小鸳鸯猕猴自然保护区核心区的范围；著名福建土楼被贴上了带有现代化建筑色彩的瓷砖材料;平潭县和
14、莆田市的水下文物遭到了不法分子的疯狂盗掘。种种这些都反映了一些人文物保护意识十分淡薄，对古代文化不尊重、不爱护,对文物的保护不力。据悉,泉州市文物部门也多次对洛阳桥也进行整治，但是令不行禁不止,这也暴露了“申遗”过程更深层次的问题。细究其中原因，不仅有法律法规的、资金、保护和开发矛盾问题,也有遗产教育、管理机制等方面的问题。如目前执行的福建省风景名胜区管理规定出台也近1年，显然不能适应新形势的发展,有关的法规有待进一步完善,除此,建立专项基金也是长期困扰遗产保护的另一个难题。 四、福建申遗的战略思考 (一）坚持以“保护第一”的原则 推荐申遗项目，首先要遵循世界遗产的定义和标准，体现遗产的突出意
15、义和普遍价值,坚持真实性和完整性，考虑独特性和稀缺性;其次也要兼顾该项目申遗成功后，对经济、社会和人的全面发展的作用程度。所以应坚持以“保护第一位,开发第二位”、“立足长远，积极进取”为福建世界遗产申报工作的基本原则，按照世界遗产标准对福建潜在世界遗产进行充分论证和综合价值评析。 (二)抓好重点申报项目 泰宁金湖和连城冠豸山申报世界自然遗产具有独特的优势。首先，泰宁金湖是青年期中国丹霞地貌的典型代表,并因其世界独享的水上丹霞奇观,在申报景区里具有不可替代性。其次，冠豸山属于典型的壮年早期阶段的丹霞地貌的代表,其典型的石墙群、丹霞峰墙等特色地貌极大丰富和完善了中国中年期丹霞地貌类型。再次，泰宁地质遗迹十分丰富，是研究中生代西太平洋活动大陆边缘地质历史构造演化的理想场所。另外，泰宁素有“汉唐古镇，两宋名城”之美誉，人文历史积淀深厚，至今保留着明清时期保存完好的古城墙、古街巷、古井、古桥梁；还有首批国家级非物质文化遗产的地方剧种梅林戏。丹霞地貌是由中国地质学家提出并建立和发展起来的一个特殊地貌类型。泰宁金湖和连城冠豸山联合我国省9个丹霞地貌景区“整体申报”世界自然遗产,其申遗潜力巨大。应该整合6省之力量，加强衔接,对景区周边进行综合整治,精心选定世界自然保护联盟(icn)实地考察精品路线，全力做好实地考察、评估前的各项工作,确保申报工作获得圆满成功。 （三)注重捆绑申报
