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1、青岛求实职业技术学院毕业论文绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策摘要：中国加入WTO将推动农业参与全球化竞争，在为中国农业发展提供更多机遇的同时也将使中国农业面临巨大的挑战和风险。当前，在国际贸易中绿色贸易壁垒问题已不可回避，农业作为一种弱质产业更容易受其影响。首先,本文从绿色贸易壁垒的概念入手，对绿色贸易壁垒理论进行概述；其次，联系我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状，剖析了我国农产品受阻绿色贸易壁垒的国内和国际原因；最后，从我国农业发展的实际情况出发，针对绿色贸易壁垒，从政府和企业两个角度，提出了一些可操作性的对策建议。关键词：绿色贸易壁垒、农产品、绿色产品Abstract: Chin
2、as accession to the WTO will promote the participation of global competition in agriculture, agricultural development for the Chinese to provide more opportunities for Chinas agriculture will also face enormous challenges and risks. At present, green trade barrier in international trade has been an
3、unavoidable problem, agriculture as a weak industry more easily affected. In this paper, the concept of green trade barrier from the start, the theory outlined in the green trade barriers; Secondly, the contact face of Chinas exports of agricultural products the status of green trade barrier, Chinas
4、 agricultural products Analysis of the green trade barriers hampered the national and international causes; Finally, from Chinas agriculture the development of the actual situation, in view of the green trade barriers, both from government and business point of view, put forward some countermeasures
5、 and suggestions operable. Key words: green barriers to trade、 agricultural products、 Green Products引言中国加入世界贸易组织，一方面为中国农产品出口带来了空前的发展空间，另一方面又给其平添了无形的竞争压力。近年来，世界各国尤其是发达国家纷纷设置贸易壁垒，我国农产品出口也因此频繁遭遇技术性贸易壁垒的冲击， 技术性贸易壁垒已成为我国农产品出口的最大障碍。据商务部的一项调查表明，中国有90%的农业及食品出口企业受国外技术贸易壁垒的影响，造成每年损失约90亿美元。我国是一个农业大国，生产经营科学化水平不
6、高，基础比较落后，再加上我国没有比较完善的农业技术标准化体系。所有这些都给我国农业发展，农业企业发展带来严峻的挑战。因此，正确认识技术性贸易壁垒，对我国农业发展，农产品出口所面临的一系列问题进行分析，对于加快我国农业现代化尤其是国际化进程有着重要的意义。 一、绿色贸易壁垒的概念从广义讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制订严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的
7、现状作为世界上最大的农业生产国，我国己经具备相当的农产品竞争力，在稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的比较优势。我国以发展中国家的身份加入WTO后，良好的制度条件为我国扩大出口、发展开放型经济提供了广阔的空间。然而，“走出去”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫。近年来虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但农产品出口增长速度一直低于出口总增长速度，究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因 。在全球化条件下，世界各国都被纳入到统一的世界市场上，各经济行为主体只有凭自己的真实实
8、力来展开自由竞争，在世界农产品市场上也是如此。由于农业关系到国计民生，农产品的生产、使用、消费和处理与环境之间存在着直接的极为密切的关系，绿色壁垒必然对农产品产生重大的影响。从长远角度来看，其影响将愈来愈深入、明显和直接。由于发达国家的经济比较发达，资金实力比较雄厚，技术比较先进，环保意识也比较强，环保的水平也比较高，环保标准也就更为严格。发展中国家由于诸多方面的限制，其环保水平和标准在近期内不可能与发达国家同日而语。由于各国当前的绿色贸易壁垒是根据各国国内的环保水平和标准来设置的，这样就很容易产生这样一个问题：发达国家的农产品比较容易进入发展中国家的市场，而发展中国家的农产品却因难以达到发达
9、国家的环保标准而往往被拒之于发达国家国门之外。因此，这种掌握在发达国家手中的国际环保标准是极不利于发展中国家开展农产品贸易的。从这一角度而言，发达国家和发展中国家间的农产品贸易是不可能站在同一起跑线上的，发展中国家在世界农产品市场的竞争中往往处于劣势。近年来，许多进口国更是加大了对我国出口农产品的检测、检疫力度，这又在很大程度上增加了我国农产品出口的难度。2005年日本对我国青岛的肉鸡产品检疫项目增加了10个指标，对蔬菜农药残留化验检测项目，由入世前的4项增加到46项；韩国对我国出口蔬菜的检测仅农药残留的检测指标最高时就达200多项；欧盟对我国茶叶的检测项目从过去的6种农药残留检测增加到62种
10、；据中国新闻网报道，美国以担心输入病虫害为由，自2006年4月1日起，禁止进口中国的人造圣诞树等人工木制装饰品，仅此一项禁令将会影响中国对美国上亿美元的出口。三、绿色贸壁垒对我国农产品出口的影响 可持续发展已成为历史潮流，保护环境和人类健康日益成为世界关注的焦点。近几年，发达国家对农产品的环境质量问题都有严格的规定。我国是农业大国，农村人口占我国总人口的3/4，由于农业的发展关系到国计民生，农产品的生产、使用、消费和处理又与环境之间存在着直接的、密切的关系，因此，绿色壁垒对我国农产品贸易所产生的负面效应远大于正面效应。据统计资料显示，目前，技术贸易壁垒对国际贸易造成的障碍占关税等各项壁垒总和的
11、比重，已经由原来的20%上升到目前的80%5。2006年，我国农产品出口将面临新的一大挑战是日本于2006年5月29日开始实施食品中农业化学品“肯定列表制度”，日本是我国农产品出口的第一大市场，该制度的实施将大幅抬高出口农产品的技术门槛，直接影响到近80亿美元的出口额，涉及到6 000多家对日农产品出口企业，以及主产区的经济发展和农民增收。具体讲，绿色壁垒对我国农产品贸易造成的影响既有正面影响，又有负面影响，但其弊远远大于利:（一）绿的贸易壁垒对我国农产品出口的正面影响1、有利于提高我国农产品质量。我国农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量，那些农药含量高的
12、农产品就必须被淘汰，产品更加绿色.2、有利于促进我国科学技术的发展。绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨，因此我国的农业技术水平能够得到提高。 3、有利于我国农产品的可持续发展。绿色壁垒是为保护环境，人类健康和生态平衡而设立，通过绿色壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展。（二）绿的贸易壁垒对我国农产品出口的负面影响1、 绿色壁垒将减缓我国农产品出口的增长速度 农产品绿色壁垒的核心就是检测标准，而我国农产品出口面临的最突出问题就是检测标准与国外不能实现“对接”，表
13、现为标准少、标准旧、标准低。目前我国仅制订了137种农药限量标准，而日本新的肯定列表制度仅“暂定限量标准”规定的农药就有734种，二者相差5倍多。我国农产品标准体系建设滞后，国家标准少，地方标准更少，有的是多年未修订或早已过时的，许多领域甚至根本没有标准，与发达国家差距极大。在我国与日本能够对应的标准中，日本有25%的标准严于我国标准3。如在日本列入“一律限量标准”0.01ppm的农药内，我国现有的农药就有74种，如克菌丹其，我国规定在水果中残留量为15ppm，马拉硫磷在蔬菜中的残留量为8ppm等，超出日本标准几百倍。这些严于我国标准的部分所限制的，恰恰是我国输日的大宗农产品和食品，如粮谷类、
14、豆类、水产类等61种。 面对我国的这些现状，许多出口农产品很难在短时间内达到发达国家和部分新兴国家和地区制定的较为严格的环境标准，更何况随着环保意识的增强，绿色产品在国际市场上的竞争力也越来越大。而我国农产品由于绿色竞争力差，农产品出口将会被限制在一个较小的范围之内，甚至可能会逐步缩小，出口速度势必会减慢。因此，绿色壁垒在今后一个时期将成为我国加快出口增长速度的主要障碍之一。2、 绿色壁垒削弱了我国农产品的竞争力 农产品是劳动密集型产品，由于我国劳动力低廉，所以在国际市场上具有较强的比较优势，具有明显的价格空间。但是近几年，尤其加入WTO后，这种优势在逐渐被抵消。在竞争能力方面，发达国家虽不对
15、农产品的市场准入直接设限，但通过建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序等方式来对进口农产品设置贸易障碍。使我国出口农产品成本大为增加，削弱了该类产品国际竞争力。以我国输日冷冻菠菜为例，以前一箱冷冻菠菜到日本一个星期左右就可获得通关，但2004年7月后拖延到了35天，原因是日方新增了原本没有要求的材料审核。而且日方要求输日菠菜必须同时附带大批书面材料，用于记载菠菜从种植到出口每一个环节的详细情况，而这些仅是以通关前让日方判断我国冷冻菠菜是否有资格获得检查，并不代表材料齐全日方就一定会检查。大量的附加劳动给出口企业增加了成本，以前山东每年出口日本的冷冻菠菜为4万5万吨，而自2004年7月
16、以来每年1万吨的出口量都无法实现2。另外，我国经营农产品的外贸企业为了获得国外“绿色通行证”，一方面要花费大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用，另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用费。日本于2006年实施肯定列表制度后，将使每批产品检验费用增加，检验项目增多，检验时间延长，货物在港口的滞留时间将有所延长。同时，还会增加养殖生产的成本。如果出口企业建立起成本预估机制，加强从源头上检测，每一批产品将再增加成本。出口成本的增加将降低我国输日产品的竞争力，也会使得部分企业因不堪重负而被迫退出市场。与此同时，近几年，在反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对我国出口农产品征收“绿色关税”，使这些农产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势。 3、加强了发达国家对我国农产品贸易的控制。发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，限制我国农产品进入其国内市场，借保护环境之名对我国农产品出口进行限制。四、我国农产品出口遭
