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1、目 录第1章祁阳经济开发区新区基本概况11.1项目背景11.2基本概况21.3开发现状41.4与区域规划相容性分析5第2章区域环境现状62.1水环境质量现状评价62.2环境空气质量现状62.3声环境质量现状62.4土壤及湘江祁阳经济开发区（新区）河段环境现状62.5生态环境现状62.6评价范围7第3章环境影响预测及拟采取的主要措施与效果83.1主要环境保护目标83.2污染源强103.3污染防治措施113.4环境影响预测结论173.5环境管理213.6环境监测计划223.7新区建设的制约因素及解决办法23第4章公众参与244.1公众参与的目的和作用244.2公众参与形式244.3调查范围和调查内
2、容254.4公众参与调查结果28第5章环境影响评价结论及建议325.1综合评价结论325.2建议32第6章联系方式34i第1章 祁阳经济开发区新区基本概况1.1 项目背景湖南祁阳经济开发区规划包括原祁阳黎家坪工业开发小区、白水科技工业园。其中：祁阳黎家坪工业开发小区于1996年5月成立，行政级别为副处级。2006年4月，湖南省人民政府批准为省级开发区，并经国家发改委审核公告。原祁阳黎家坪工业开发小区处祁阳县城北面，以发展水泥建材为主，其规划边界距县城中心的最近距离约3km。祁阳县白水科技工业园创建于2002年8月，位于祁阳县城东南部白水河注入湘江河口西北及衡昆高速公路白水互通处，距县城20公里
3、。园区批准用地258.9公顷，重点引进资金密集、技术密集型工业项目：电子信息、新材料、生物工程等新兴技术产业，高新技术项目：汽车、电子、电器的零部件制造及轻工包装，印刷项目；填补国家或者省定的新设备、新材料项目等。经多年发展湖南祁阳经济开发区依托湘桂铁路及自身有利条件，已初步形成水泥建材、冶金冶炼、机械电器、食品加工等四大产业；但随着形势的发展，阻碍祁阳经济开发区进一步发展的问题日益显现出来：其一，目前可用地除了稻田就是石山，使新入园企业的固定资产投入加大；其二，是交通优势丧失，衡昆高速公路的开通使经开区的投资由热变冷；其三是水资源的制约，浯溪工业新村内大部分企业用不上自来水，不利于企业的发展
4、；其四是湘桂铁路复线的南移使浯溪东风组团的工业用地将被取消，需另择工业用地，以补充减少的工业用地面积。因此，祁阳县委、县政府为强力打造一个基础设施优良、发展环境宽松、服务水平优质的开放型经济增长平台，规划在县城湘江南岸距县城建成区边界约1km处建设祁阳经济开发区新区。新区规划用地面积15 平方公里,涵盖3个镇17个行政村。受祁阳县政府委托，2007年4月华中科技大学建筑与城市规划学院编制完成了湖南祁阳经济开发区新区总体规划。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等环保法律法规的相关规定，受湖南祁阳经济开发区管理委员会的委托，长沙市环境科学研究所承担了湖南祁阳经济开发区新区（
5、以下简称“新区”）的环境影响评价工作。1.2 基本概况项目名称：湖南祁阳经济开发区新区建设单位：湖南祁阳经济开发区管理委员会建设地点及规划四至范围：祁阳经济开发区新区位于祁阳县县城南部、湘江南岸。规划范围：北起湘江，南抵大塘林场及三南公路，东至湘江，西抵浯亭路，规划用地面积约15.38km2。具体涵盖观音滩镇的白竹、龙井、银星、花山、利溪村，茅竹镇的大唐、道塘、詹家村，浯溪镇的唐家岭、长流、灯塔、五里、浯溪、孙市、塔边、新埠头、小江村，总计17个行政村。产业定位：根据祁阳经济开发区新区总体规划，新区的主体功能为“产业功能生活功能”的二元复合新型城区。其新区产业定位为：发展一、二类工业，以机械电
6、器、食品医药、轻纺服饰为主。新区各行业经济发展目标如下：机械电器：到2015年，行业年产值突破26亿元。轻纺服饰：到2015年，行业年产值突破23亿元。食品加工：到2015年，行业年产值突破32亿元。主要建设内容及总投资：湖南祁阳经济开发区新区基础设施建设内容包括土地平整及道路工程、给排水工程、电气工程、燃气工程、通信工程、热力工程（七通一平），以及网络工程、绿化工程、防洪等基础设施及其配套工程。规划用地平衡见表1-1。表1-1 新区规划用地指标平衡表序号用地名称面积（hm2）比例（%）1居住用地65.737.252行政办公用地7.320.813商业金融用地13.131.454文化娱乐用地4.
7、150.465教育科研用地15.21.686研发用地16.591.837工业用地535.8459.11其中一类工业用地160.7517.73二类工业用地375.0941.388仓储用地24.922.759道路广场用地145.2516.0210邮电设施用地3.030.3311污水处理厂6.590.7312绿地54.536.0213建设用地892.2898.4314水域及其它用地14.231.57总用地906.511001.3 开发现状基础设施建设概况：自2007年以来，特别是近三年，新区建设了一批市政交通及园区综合服务项目，为新区的发展提供了强有力的硬件保障。截至2010年底，基础设施投资5.0
8、亿元，完成征用转用土地500公顷，平整土地300公顷以及基础设施配套任务，建设标准厂房5万平方米，修建道路总长10.64km（其中灯塔路4.1km、浯溪南路3.2km、长流路1.5km、元结路0.9km、水亦香路0.54km、白竹路0.4km），极大地改善了区域交通环境，为新区下一步的产业发展提供了良好的支撑。新区基础设施建设及投资情况见下表1-3。表1-3 新区基础设施建设完成情况及形成能力表项目基础设施投资开发面积标准厂房建成道路管网工程高、低压电网绿化面积单位亿元公顷万m2kmkmkm公顷累计5.03005.010.64给水管：4.5排水管：10.64雨水管：10.6412.5150现有
9、入园企业概况：至2011年4月，已签约落户新区的企业共28家，意向入园但未签约的企业6家。28家签约企业中已正式建成生产的17家（包括租赁标准厂房生产的企业13家，其中有6家企业属租赁标准厂房过渡），在建项目4家，协议入园待建项目7家。投资过亿元项目5个，其中2亿-5亿元项目4个。根据入园企业情况，现有入园企业主要为轻纺服饰鞋业、机械电器产业、食品医药（含农副产品加工），对照新区规划的产业定位为重点以机械电器、食品医药、轻纺服饰为主，适当引进配套三类印染工业。现有入园企业符合新区规划的产业定位要求。1.4 与区域规划相容性分析祁阳经济开发区新区于永州市祁阳县，属冷零祁经济圈。项目的建设将进一步
10、推动地区工业化、城镇化进程和区域经济发展。且新区产业发展方向定位为：重点以机械电器、食品医药、轻纺服饰为主。因此根据新区规划定位，新区产业发展方向定位与湖南省主体功能区规划相容。根据祁阳经济开发区新区总体规划，新区将成为沿海产业转移承接地，进一步推动地区工业化进程和区域经济发展。且新区产业发展方向定位为：重点以机械电器、食品医药、轻纺服饰为主，适当引进配套三类印染工业。因此根据新区规划定位，新区产业发展方向定位与永州市国民经济和社会发展“十二五”规划（纲要）（草案）相符。祁阳经济开发区新区位于祁阳县城已建成区南面、湘江南岸，其边界距县城建成区约1km，新区的建设符合祁阳城用地发展方向，属于祁阳
11、县城市总体规划（2012年修编）（2001-2020年）中规划的浯溪新区及城南产业园。新区用地属县城总体规划用地范围内。同时，根据经开区新区规划，其产业定位以机械电器、食品医药、轻纺服饰为主，符合县城总体规划。因此，祁阳经济开发区新区规划用地及产业定位，符合祁阳县城总体规划（2012年修编）（20012020年）。1第2章 区域环境现状2.1 水环境质量现状评价本次评价区域内三个监测断面各项监测因子均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类或类标准，评价区域内地表水环境质量状况良好。同时各地下水监测点位，PH、CODcr等7项监测因子均符合地下水质量标准（GB/T14848-93）类
12、标准。2.2 环境空气质量现状本次评价范围内各大气监测点大气监测因子的小时浓度、日均浓度均符合环境空气质量标准（GB3095-1996）中相应标准要求，区域内环境空气质量良好。2.3 声环境质量现状评价区域声环境现状评价表明，各监测点昼间、夜间均无超标现象。说明评价区域内各点声环境质量均在GB3096-2008声环境质量标准中的2类标准范围内。2.4 土壤及湘江祁阳经济开发区（新区）河段环境现状本次评价区域内土壤环境质量及湘江新区段底泥环境质量良好，所监测项目符合土壤环境质量标准GB15618-95一级标准的要求。2.5 生态环境现状（1）植物资源现状区域内植物资源比较简单，林地以人工次生林、
13、幼林及自然灌木类植物为主。林地主要分布于山坡和山丘顶部等坡度较大地带，谷地多为菜地、农田、民舍。新区内基本无原生植被，多为人工植被，植被主要为农作物群落（水稻、蔬菜）、经济林木和绿化树林。区内现有植物：松树、杉树、樟树、油茶树等及农作物群落。经调查，区域内除樟树为国家二级保护植物外，选址内没有天然分布的珍稀濒危植物种类和古树木。樟树为江南常见，分布普遍。（2）动物资源现状规划区内大部分处于人类长期活动区域，野生动植物的生存环境基本上己遭到破坏。野生动物多为适应耕地和居民点的种类，主要动物物种有斑鸠、喜雀、麻雀等鸟类及鼠类、蛙类、蛇类等常见中小型动物，家畜、家禽主要有猪、牛、羊、鸡、鸭，鱼类有青
14、、草、鲢、鲤、鲫等。通过现场踏勘及向当地居民进行调查了解，规划工业区内未发现国家和省级重点保护野生动物，无珍稀保护动物，也未发现其栖息地和迁徙通道。2.6 评价范围水环境：本项目最终受纳水体为湘江，湘江水环境评价范围为湘江株洲枫溪港断面至白石港断面，全长约8.4km河段；建宁港为金钩山村火烧坝至入湘江口9公里干流河段。大气环境：以新区所在区域主导风向（主导风N）为轴线，新区用地红线外，上风向向北延伸1公里，下风向向南外延5公里，东西向各向外延0.5公里，即南北约9公里、东西约6公里面积约为54平方公里的矩形区域。声环境影响：新区规划范围内及用地红线外200m内的敏感保护目标。陆地生态环境：新区规划用地红线外500m范围内。第3章 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 主要环境保护目标祁阳经济开发区新区开发建设环境保护目标见表3-1。 表3-1 区域主要环境保护目标类别名称方位距离功能及规模保护级别水环境地表水浯溪大桥至祁阳县一水厂取水口下游300m（杨家桥村）N 区外，新区排水口上游。取水口距排污口6.8km，水源保护区边界距排污口6.5km。饮用水一级水源保护区共2.5kmGB3838-2002II类祁阳县三水厂取水口上游2km至下游500mN 区外，新区排水口上游。取水口距排污口12.58km，
