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1、特种设备使用安全管理规范中华人民共和国家质量监督检验检疫总局颁布2011年8月18日前言为规范特种设备使用单位的安全管理工作，提高特种设备使用单位的安全管理水平，特制定本规范。本规范根据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例等法律、法规的有关规定，结合我国特种设备使用管理的实际情况制定。本规范按GB/T 1.1-2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法编写。本规范主要起草单位和人员如下：国家质检总局特种设备安全监察局王晓雷 李军常彦衍江苏省质量技术监督局特种设备安全监察局季本军 上海市质量技
2、术监督局特种设备安全监察处周伟上海市特种设备检验研究院李炜山东省淄博市质量技术监督局特种设备安全监察科张学檀江西省质量技术监督局特种设备安全监察处罗文斌北京市质量技术监督局特种设备安全监察处孙仁山黑龙江省质量技术监督局特种设备安全监察处常晓智特种设备使用安全管理规范1范围本规范规定了特种设备使用安全管理的基本要求，是特种设备使用单位实施安全标准化管理的基本准则。包括术语和定义、组织机构及职责、安全管理制度、设备管理、应急管理与事故处理、培训教育、记录与档案、评价与改进。本规范适用于特种设备使用单位。2术语和定义下列术语和定义适用于本规范。2.1特种设备special equipment是指涉及
3、生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，并包括其附属的安全附件、安全保护装置。2.2使用单位user是指具有特种设备管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委托、具有在用特种设备管理权利和管理义务者。2.3安全监察safety supervision指负责特种设备安全监督管理的政府机关为了实现安全的目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。2.4安全附件safety accessory是指控制锅炉、压力容器、压力管道温度、压力、容量、液位等技
4、术参数的测量、控制仪表或装置，通常指安全阀、爆破片、压力表、液位计、温度计等及其数据采集处理装置。2.5安全保护装置safety protection setting是指用于控制载荷、位置、速度、防止坠落、倾覆、机械伤害的装置，通常是指载重量、力矩限制器、限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带（压杠）、防坠器、门锁及其连锁装置等。2.6监督检验 supervisioninspection是指特种设备制造、安装、改造、重大维修过程中，由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构对特种设备的安全性能进行的验证性检验，属于强制性的法定检验。2.7定期检验regular inspectio
5、n是指由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构实施的特种设备定期检验，以及特种设备安全附件、安全保护装置等的定期校验或检定，属于法定检验性质。2.8特种设备作业人员operator of special equipment是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员。2.9改造alteration承压类特种设备（锅炉、压力容器、压力管道）改造：是指改变主要受压元件的结构致使设备运行参数、盛装介质、用途等发生变更的活动。机电类特种设备（电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道）改造：是
6、指改变原特种设备受力结构、机构（传动系统）或者控制系统，致使特种设备的性能参数与技术指标发生变更的活动。2.10重大维修 major maintenance and repair是指更换或修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件；更换或修理电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、客运索道、大型游乐设施影响强度的主要受力构件、安全保护装置，不改变特种设备原性能参数与技术指标的活动。2.11注销cancellation是指对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，以及改变工艺参数和用途已不作为特种设备使用的，使用单位向原登记的特种设备安全监督管理部门办理的登记变更手续
7、。3组织机构及职责3.1特种设备安全管理机构和安全管理人员使用电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备使用（运营）单位，应当设置特种设备安全管理机构，配备专职的安全管理负责人和安全管理人员。其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理负责人和安全管理人员。3.2特种设备的操作人员3.2.1特种设备使用单位应当根据本单位规模、特种设备数量、特性等配备特种设备操作人员并保证所有在岗操作人员持证上岗。特种设备操作人员（不含辅助人员）配置数量应当不低于以下要求。3.2.1.1 锅炉操作人员3.2.1.1.1每台在用锅炉当班持证的司炉工、水处理操作
8、人员应当按下列数量配备：a) 蒸发量小于4t/h的锅炉（热水锅炉供热量2.8MW），司炉工、水处理操作人员不少于1名；b) 蒸发量小于10t/h（热水锅炉供热量7MW），大于或等于4t/h的锅炉（热水锅炉供热量2.8MW），燃煤锅炉司炉工不少于2 名，燃油（气）锅炉或电锅炉司炉工不少于1名，水处理操作人员不少于1名；c) 蒸发量小于或等于35t/h（热水锅炉供热量24.5MW），大于或等于10t/h的锅炉（热水锅炉供热量7MW），燃煤锅炉司炉工不少于3名，燃油（气）锅炉或电锅炉司炉工不少于2名，水处理不少于1名。3.2.1.1.2锅炉房内有多台同时运行的锅炉，其持证司炉工应当为每台锅炉人数总和
9、的70%以上。有机热载体锅炉每班持证司炉工数量，参照热水锅炉配备。3.2.1.2压力容器操作人员3.2.1.2.1压力容器每班次持证操作人员应当不少于1名。3.2.1.2.2对于连续运行的生产企业应当根据其装置来确定。因每个装置复杂程度不同，每个车间（工段）、每班应当配备持证压力容器操作人员不少于2名。3.2.1.2.3 气瓶充装每套装置每班应当配备持证充装人员、充装检查人员各不少于2名。3.2.1.3压力管道操作人员根据压力管道的分类，每个车间（工段）、每班每个种类的压力管道应当配备持证压力管道操作人员不少于1名。3.2.1.4 电梯操作人员医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于
10、2.5m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，由持证的电梯司机操作。其他电梯由使用单位根据实际使用情况确定。3.2.1.5起重机械操作人员3.2.1.5.1 地控式起重机械每班每工位配备不少于1名司机；除地控式起重机械以外的起重机械每台每班配备不少于1名司机。3.2.1.5.2 有驾驶室的起重机械每班每工位配备不少于1名指挥，且司机和指挥不得为同一人。3.2.1.5.3 架桥机每台每班配备不少于1名司机和1名指挥，是否配备司索视现场实际情况确定。3.2.1.6 场（厂）内专用机动车辆操作人员场（厂）内专用机动车辆操作人员配备不少于每台/班持证操作人员应不少于1名。3.2.1.7 大型游乐设施
11、操作人员A级大型游乐设施每台每班持证操作人员不少于2名，B、C级大型游乐设施每台每班持证操作人员不少于1名。3.2.1.8 客运索道作业人员每条每班的司机、维修岗位必须持证有相应的作业人员证。其中，脱挂抱索器客运索道司机岗位应持索道维修作业人员证。3.3职责3.3.1使用单位主要负责人使用单位是特种设备安全的责任主体。使用单位的主要负责人是特种设备安全的第一责任人，对本单位特种设备的安全全面负责，应当制定明确的、公开的、文件化的安全目标，为实现安全目标提供必需的资源保障，并对目标实现情况进行考核。3.3.2安全管理负责人安全管理负责人受主要负责人委托，全面负责本单位特种设备的使用安全管理，组织
12、实施本规范。3.3.3安全管理人员特种设备安全管理人员应当掌握相关的安全技术知识，熟悉特种设备法规和标准，持证上岗，并履行以下职责：a) 检查和纠正特种设备使用中的违章行为，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人；b) 收集、管理特种设备安全技术档案；c) 编制日常安全检查计划并组织落实；d) 编制定期检验计划并落实定期检验的报检工作；e) 提出应急救援演习计划，负责组织应急救援演习具体工作；f) 组织实施特种设备作业人员的培训和教育工作。g）配合特种设备安全监督管理部门和检验检测机构实施安全监督检查、检验检测和作业人员考核。4 安全管理制度使用单
13、位应当制定以岗位责任制为核心的特种设备安全管理制度，明确责任部门和人员，及时识别和获取适用的特种设备安全法律、法规、规章、安全技术规范、标准及其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的管理制度，贯彻到各项工作中。4.1岗位责任制根据自身生产经营的性质、生产规模的特点、技术条件，明确主要负责人、安全管理负责人、管理部门、使用部门、管理人员、操作人员、维修维护人员的岗位职责。4.2 主要管理制度使用单位应当根据本单位的特点制定特种设备使用管理制度，一般应当包括以下内容：a) 作业人员培训教育制度；b) 维护保养制度；c) 日常检查制度；d) 隐患排查治理制度；e) 安全会议制度；f) 档案管理制度；
14、g) 定期报检制度；h)特种设备节能减排制度；i)安全目标管理制度；j) 接受安全监察管理制度。4.3操作规程使用单位应当根据生产工艺、设备特点，编制岗位安全操作规程，一般包括运行参数、操作步骤、巡回检查、运行记录、异常处理、安全注意事项等。4.4管理制度的修订为确保安全管理规章制度和安全操作规程的有效性和适用性，使用单位应当明确评审和修订的时机和频次，定期进行评审和修订。5设备管理5.1采购5.1.1使用单位应当采购符合安全技术规范和标准的特种设备。5.1.2不购买国家明令淘汰、报废的特种设备。5.2安装、改造和重大维修使用单位应当选择取得相应资质的单位进行安装、改造或维修，督促和协助施工单
15、位在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市、设区市特种设备安全监督管理部门或经委托的县（市、区）特种设备安全监督管理部门。应当实行监督检验的，督促施工单位向特种设备检验检测机构申请监督检验。施工结束后，使用单位应当组织竣工验收并妥善保存施工资料。5.3 使用登记（注册登记）5.3.1特种设备使用前或者投入使用后的30日内，使用单位应当向直辖市、设区市特种设备安全监督管理部门或经委托的县（市、区）特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记手续。5.3.2办理特种设备登记时，应当提供特种设备注册登记表、产品质量合格证明书、监督检验合格证书、安全管理制度、特种设备作业人员证、电梯维修保养合同等有关资料。5.3.3登记标志应当当置于或者附着于该特种设备的显著位置。5.3.4电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事
