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1、. .1、技术方案1.1 工程概况1.1.1 工程名称中牟县2021年度农村集体土地调查、确权登记发证及数据库建立工程及监理。1.1.2 实施地点中牟县行政围。1.1.3 工程根本情况工程发包围：中牟县位于省中部，隶属市，东接古都，西邻省会。土地总面积1416.6平方公里，总人口68万人，辖11镇6乡，431行政村。本次投标围：第一标段：万滩镇、狼城岗镇、雁鸣湖镇3乡镇所辖214.2648平方公里集体土地所有权地籍调查、界址点实地测量及确权登记发证标段。1.1.4 主要工作容1、农村集体土地所有权调查农村集体土地所有权调查是以第二次土地调查成果为根底，按照村民小组集体所有、村集体所有、乡(镇)
2、集体所有的形式进展地籍调查，将集体土地所有权确认在每一个具有所有权的集体组织名下。权属拐点实地进展选取，现场采集坐标，根据实际情况调绘上图，编制地籍图，并完成相应土地权属调查和地籍堪丈成果，成果要求到达土地登记的要求。2、土地登记和发证按照申请、审核、批准、注册的原那么，为符合土地登记发证条件的宗地办理土地登记，建立土地登记卡，土地证书缮证、土地证书发放、土地证书保管等。1.1.5 采用的数学根底1、测绘比例尺集体土地所有权确权登记发证采用1：10000比例尺，权属状况复杂的区域可按照1:500比例尺进展调查。2、测量基准平面坐标系统采用1980坐标系，高程系统采用1985高程基准，投影类型采
3、用高斯-克吕格投影，3分带。3、计量单位长度单位采用米m，面积计算单位采用平方米m2，面积统计汇总单位采用公顷h m2和亩。1.1.6土地利用分类执行土地利用现状分类GB/T 21010-2007，采用一级分类。1.1.7地籍图分幅、编号、名称集体土地所有权地籍图采用标准分幅，其图幅编号、图名与第二次全省土地调查1:10 000标准分幅土地利用现状图保持一致。1.1.8 工作目标农村集体土地所有权确权登记发证的主要任务是：以县市、区为根本单位，按照集体土地所有权的实际归属，查清集体土地所有权宗地界址位置、界限走向、面积等状况。调查成果经公示确认后，作为集体土地所有权登记发证的依据，登记造册，核
4、发证书，确认农民集体经济组织集体土地所有权。根据地籍调查成果和土地登记结果，建立集体土地所有权数据库和管理系统。1.1.9 工程工期1.2021年12月20日前，全面完成县集体土地所有权确权登记发证工作，并完成资料归档、图件制作、文字报告、地籍调查数据的入库等工作。2.2021年2月28日前，按照地形测绘的要求，完成县宅基地使用权和集体建立用地使用权底图测绘工作，形成一套完整的1:500的工作底图。2021年6月之前，按照城镇地籍调查的要求，全面完成县宅基地使用权和集体建立用地使用权确实权登记发证工作，并完成资料归档、图件制作、文字报告、地籍调查数据的入库等工作。3.2021年10月31日之前
5、，县集体土地所有权、宅基地使用权和集体建立用地使用权确实权登记发证工作成果提交省国土资源厅验收。1.2 编制依据与原那么1.2.1 编制依据1、本工程招标文件及其中引用的技术标准、依据和各种技术资料；2、和行业现行的有关施工技术规规程、平安生产技术规程、质量管理及质量验收评定标准等；3、通过现场实地考察和调查所掌握的资料和信息；4、我公司的综合施工能力、技术实力、现有的仪器设备以及近年来参加类似工程所积累的施工经历。1.2.2 编制原那么1、仔细审阅本工程招标文件中的所有事项、格式、条款及要求，严格遵循招标文件中的各项规定，使技术方案充分满足业主和标准的要求。2、在认真研究招标文件和有关规定的
6、根底上，充分地考虑了本工程的工作特点，工作难度及当地的气候情况，合理组织人员、设备、物资进场，科学组织施工。3、在满足本工程技术要求的根底上，充分考虑该工程成果作为叶县土地信息根底数据，应严格执行有关规和技术标准，使其能够满足其他行业对数据基准和要素的要求，表现出优秀的共享性和前瞻性。4、积极采用当前先进的新技术、新工艺、新设备。5、严格按照ISO9001国际质量认证体系要求进展作业管理和质量控制。建立健全质量保证体系，强化作业平安管理，使各项工作落到实处，确保本工程优质、高效、顺利进展，创造良好的社会信誉。6、严格遵守及地方的法律法规，确保依法施工，文明施工、平安施工，充分表达测绘为国民经济
7、建立和地方政府效劳的宗旨。7、成立精干、高效的组织机构，全力以赴搞好本工程建立。1.3 引用的技术标准1.3.1 本工程执行技术标准省城镇地籍更新调查技术规程城镇地籍调查规程省城镇地籍调查补充规定土地登记规那么确定土地所有权和使用权的假设干规定土地权属争议暂行方法全国土地分类城镇地籍数据库标准TD/T 1015-20071.3.2 其他技术要求数字测绘产品质量要求第一局部GB/T 17941.1全球定位系统GPS测量规GB/T18314-2001数字测绘产品检查验收规定和质量评定GB/T 18316-2001三、四等水准测量规 GB 1289891城市测量规(CJJ8-99)地籍测量规CH 5
8、002-94地籍图图式CH 5003-94土地登记方法国土资源部，2007年，第40号令第二次全国土地调查数据库建立技术规国务院第二次全国土地调查领导小组办公室，2007年确定土地所有权和使用权的假设干规定1995年土地管理局土地权属争议调查处理方法国土资源部，2003年国土资源部关于印发土地登记表格试行的通知关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知国土资发【2021】146号包含但不限于以上规和标准。以上规和标准如有变化，以最新发布的为准。1.4工作步骤1.4.1准备工作主要包括组织准备、方案制定、宣传培训、通揭露布、资料收集、表格仪器准备、工作底图制作等。1.4.2地籍调查本次地籍调查
9、采用实测法，在查清集体土地所有权归属状况的根底上，依据相关规程规规定的测绘方法野外采集界址点坐标，精度符合本实施细那么要求，现场绘制宗地草图，填写地籍调查表，最终借助计算机及相关软件系统，通过数据处理和图形编辑为数据库建立提供依据。1.4.3公示与确认在乡镇政府所在地、行政村公示地籍调查结果。公示期间无异议的，报有批准权的人民政府确认。有异议的，且异议被采纳的，重新进展地籍调查；异议未被采纳的，只调查统计。1.4.4土地登记发证国土资源管理部门根据有批准权的人民政府确实认文件，按照土地登记方法的有关规定办理土地登记，向集体土地所有权人颁发证书。1.4.5成果整理在全面完成地籍调查、土地登记发证
10、和数据库建立的根底上，统计、汇总形成省、市、县三级各类数据成果，编制图件、撰写报告。1.4.6检查验收主要包括成果的自检、复查、核查、预检和验收等。1.4.7成果资料归档和汇交1.5准备工作1.5.1组织准备成立组织：成立中牟县2021年度农村集体土地调查、确权登记发证工作工程1标段工程部，负责本工程组织、管理、生产、平安、质检、后勤等工作的实施。1.5.2方案制定按照省农村集体土地确权登记发证工作实施方案的要求，结合实际，制定本标段农村集体土地调查及确权登记发证工作的实施方案和技术方案，报相关部门备案。1.5.3宣传培训制定中牟县2021年度农村集体土地调查、确权登记发证工作宣传方案，与各级
11、乡镇政府、村居委会做好沟通工作，使工作的目的、意义、主要任务和工作程序及各种要求，到达家喻户晓、深入人心，以创造良好的舆论环境。1.5.4资料收集一收集、整理根底资料。包括依据第二次全省土地调查和年度土地变更调查成果制作的1:10 000比例尺的正射影像图。二 收集、整理有关测绘资料。包括控制点资料，已有的影像图、地形图、地籍图、数字高程模型等。三以往调查签订的土地权属界限协议书、土地权属界限争议原由书。四政府最新划定、调整、处理权属界限的图件、说明及有关文件资料；以往调查未处理或者历史遗留的土地权属争议资料；其他有关权属资料。五以行政村为单位整理土地开发整理、土地储藏、土地定级估价、建立用地
12、审批等资料。六收集、整理已确权登记发证的集体土地所有权成果。七人民法院生效的判决、裁定或调解书等。八其他资料。相关政策法规文件、技术规程及行政区域代码、标准地名、自然地理、社会经济资料等。1.5.5工作底图制作依据第二次全省土地调查和年度土地变更调查成果的正射影像图与已有的权属界限套合制作农村集体土地所有权确权登记发证工作底图。其质量应符合省第二次土地调查技术细那么的要求。1.5.6表格仪器准备准备有关农村集体土地所有权确权登记发证的各种表格。准备全站仪、GPS接收机、测距仪、钢尺等仪器工具，配备相应的计算机、外设及软件系统等。1.6权属调查1.6.1 根本要求一根本单元农村集体土地所有权确权
13、登记发证的根本单元是宗地。凡被权属界限封闭的地块或者空间称为宗地。国有土地、有争议的或归属状况不清的地块应单独设宗。一容主要包括集体土地所有权归属调查和集体土地所有权实地调查。集体土地所有权归属调查是指以行政村为单位，对乡镇农民集体经济组织、村农民集体经济组织、村民小组农民集体经济组织或其他具有所有权的农民集体经济组织的集体土地所有权的归属状况进展调查。集体土地所有权实地调查是指按照集体土地所有权的归属状况，实地调查集体土地所有权宗地界址位置、界限走向等状况。三权属界限1.确定方法各农民集体经济组织、行政村、村民小组之间的集体土地所有权界限，根据集体土地所有权归属状况，由集体土地所有者实地指认
14、确定。国有土地与集体土地所有权界限，根据协议、批准文件、确权文件、土地登记结果等资料确定；无权属界限资料的，可由农民集体经济组织或村民委员会与国有土地使用者共同指界确定。2.表示方法权属界限由界址点和界址线组成。3.界址点选取根据集体土地所有者指认的权属界限，按照实地点位明显，便于找寻、便于文字描述其位置的原那么选取，以下地物点可选为界址点: a.权属界限与沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的穿插点。b. 权属界限的转折点。c. 权属界限经过固定的房角、墙角、地角点等。d. 权属界限经过的山顶。e. 能够至少用两个最好为三个不同方向的其他明显固定地物点交会出来的点位。f. 其他明显点位。4.界桩
15、设置对于确定的界址点应埋设界桩。界桩类型、埋设数量应根据实际情况确定。界桩埋设应符合省城镇地籍更新调查技术规程的要求。5.界址点上图界址点选定后，其点位在工作底图相应位置用直径0.1mm的点表示，并用半径为0.8mm的圆圈圈定标注。界址点间距一般以大于图上10mm为宜。当界址点过密时，应适当取舍；当界址点过疏时，应适当增加界址点，以控制界限走向。对于特殊情况，界址点间距也可小于10mm。6.界址点实测采用野外实测界址点坐标的，其施测方法应符合相关测绘标准规的要求，点位精度应符合表1中的界址点精度指标要求。表1-1界址点精度指标及适用围类别界址点点位误差(cm)界址点间距允许误差(cm)界址点与邻近地物点关系距离允许误差cm适用围中误差允
