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1、土地复垦方棄保障措爲1.1. 组织领导及管理措施1.1.1.组织领导1）组织机构土地复垦方案报请国土资源行政主管部门批准后，由建设单位负责组织实施。为保证土地复垦方案的顺利实施，负责土地复垦方案的委托、报批和方案实施工作，建立强有力的组织机构是十分必要的。2）工作职责（1）认真贯彻、执行“谁破坏、谁复垦”的复垦方针，确保水保工程安全，充分发挥水保工程效益。（2）建立防治目标责任制，把复垦列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向国土资源行政主管部门报告复垦实施情况，并制定土地复垦详细实施计划。（3）工程施工期间，负责与设计、施工、监理单位保持联系，协调好土地复垦与主体工程的关系，确保复垦工作的
2、正常施工，并按时竣工。（4）深入工程现场进行检查和观测，掌握施工期和运行期间的复垦运行状况及其防治措施落实情况，为有关部门决策提供基础资料。（5）建立、健全各项档案，积累、分析整编资料，为土地复垦工程验收提供相关资料。1.1.2. 管理措施在日常管理工作中，建设单位主要采取以下管理措施：（1）建设单位要把土地复垦工作列入重要议事日程，切实加强领导，真正做到责任、措施和投入“三到位”，认真组织方案的实施和管理，定期检查，接受社会监督。（2）加强土地复垦的宣传、教育工作，提高施工承包商和各级管理人员土地复垦意识。（3）将土地复垦与相对应的主体工程一起列入招投标工作，对参与项目投标的施工单位，进行严
3、格的资质审查，确保施工队伍的技术素质。（4）制度详细的土地复垦方案实施进度，加强计划管理,以确保各项土地复垦措施与主体工程同时设计、同时实施、同时验收。1.2. 技术保证措施1.2.1. 后续方针（1）本方案经国土资源行政主管部门批复后，建设单位必须委托具有相对应资质的设计单位完成土地复垦工程招标设计和施工图设计，并报国土资源行政主管部门备案。(2) 土地复垦方案和工程设计的变更按规定报国土资源行政主管部门报审批准。1.2.2. 土地复垦工程招投标(1)土地复垦工程和主体工程一起列入招投标工作，对参与项目投标的施工单位，进行严格的资质审查，确保施工队伍的技术素质。(2)土地复垦工程可单独进行招
4、投标，也可分别落实到主体工程各主体标内。招标文件明确承包商的土地复垦责任范围、土地复垦要求、工程量、设计参数和费用计量支付办法等内容。1.2.3. 土地复垦工程施工责任(1) 建设单位根据批复的土地复垦方案，对施工单位土地复垦实施提出具体要求。施工单位在施工过程中，对其责任范围内的土地复垦负责。(2) 施工单位应采取各种有效措施，避免对其范围外的土地进行扰动、破坏，避免对周边生态环境的影响。(3) 严格按照土地复垦要求进行施工，施工过程中，如需进行设计变更，及时与建设单位、设计单位和监理单位协商，按相关程序变更或补充设计并经批准后，再进行相对应的施工。（4）植物措施施工过程中，应注意加强绿化植
5、物的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，确保各种植物的成活率，尽早发挥植物措施的生态环境保护效益。1.3.工程监理土地复垦工程的建设纳入基本建设管理程序，经批复的土地复垦方案，在其实施过程中必须进行工程监理，监理成果是土地复垦验收的主要依据之一。建设单位根据土地复垦方案中各项防护措施的设计要求，委托具有相对应土地复垦监理资质的单位，进行土地复垦工程监理工作，形成以项目法人、承包商、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到有效合理的资金投入、确保施工进度、提高土地复垦工程施工质量的目的。土地复垦监理单位严格按照土地复垦相关要求，做好施工阶段的监理工作，其主要职责和任务：（
6、1）依据合同相关内容，监理施工单位切实履行其土地复垦责任。组织设计单位向施工单位进行设计交底，核实施工单位施工组织设计，经批准后施工单位方可进行开工申请。同时，在施工过程中，建立工程材料检验和复验制度，建立工序质量检查和技术复核制度。(2) 对施工组织实施情况，监理工程师以监理日记、月报和年报的形式进行记录，说明施工进度、施工质量、资金使用以及存在的问题、处理意见、有价值的经验等，全面控制土地复垦工程的实施。监理月报、年报应报国土资源行政主管部门备案。协调建设单位和施工单位、建设单位与相对应国土资源行政主管部门之间有关土地复垦措施实施等方面的工作。1.4. 资金来源及管理使用办法本工程土地复垦
7、方案投资67.96万元，应列入主体工程总概算中。其资金来源和主体工程建设资金来源相同，由建设单位筹措解决，负责管理使用。土地复垦投资由建设单位按土地复垦实施进度与资金年度计划，按期拨付。土地复垦费应专款专用，严格执行财经制度，并接受财政、物价、审计等部门的监督、检查。1.5. 监督保障措施(1)建设单位要加强对开发建设活动的监督管理，成立专业的技术监督队伍，预防人为活动造成新的土地破坏，并及时对开发建设活动造成的土地破坏进行治理，确保工程质量。（2）土地复垦方案经批准后，建设单位应主动与各级国土资源行政主管部门联系，接受地方国土资源行政主管部门的监督检查。（3）当地国土资源行政主管部门确定专人
8、负责该方案的实施情况监督和检查，采取定期与不定期相结合的办法，检查方案实施进度和施工质量。（4）土地复垦前，应在相对应范围内进行公众参与调查，征求当时居民对临时用地的复垦意见，达到最佳的复垦方向。1.6.竣工验收及后续管理1.6.1. 工程竣工验收（1）土地复垦工程完工后，主体工程投入运行前，建设单位应接受国土资源行政主管部门的检查，报请行政主管部门对土地复垦设施进行竣工验收。（2）土地复垦验收的内容、程序等按照国土资源部门的相关规定执行。1.6.2. 后续管理工程土地复垦工作不但包括各项土地复垦措施的落实和实施，也包括土地复垦工程建成运行后的设施维护。土地复垦验收合格投入运行后，定期或不定期地对己验收的土地复垦工程进行检查观测，随时掌握其运行状态，进行日常管护维修，消除隐患，维护工程安全、有效运行。土地复垦工作牵涉到国家、地方政府、企业和农牧民各方面的利益，土地复垦方案涉及到土地调查、复垦利用、复垦、计划、资源的配置、复垦工程的实施、监督、检查及验收等诸多的管理环节，使经济效益、社会效益和生态效益同步增长。综合治理要与高效发展农牧业综合开发并进，最终达到土地复垦规划利用的目的。实施方案流程见图9-1o图0-1土地复垦方案实施流程图
