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1、广州市危险废物综合运用和处置规划环境影响评价报告书简本广州市环保科学研究院5月第一章 总论1.1 项目背景为增进广州市在全面筹划各行业发展的同步,注重规划好环保部门严格管理的污染环节,将行业发展与环保结合起来,增进行业发展的同步又实现污染物排放的有效控制，张广宁市长在市环保局有关尽快编制重点行业专项规划及其环境影响报告书有关问题的请示和市发改委有关编制重点行业专项规划及相应的环境影响报告书工作筹划的请示上作出批示。其中,将一般固体废物综合运用和处置、危险废物个行业专项规划及相应的环境影响报告书列入编制内容。同步,广东省环保局有关印发加强工业污染源监督管理的意见的告知（粤环43 号）也将一般工业
2、固体废物综合运用或处置列入“统一规划、统一定点”方案。据此,广州市固体废物管理中心委托中山大学环境科学研究所编制完毕了广州市危险废物综合运用和处置专项规划，以加快推动广州市危险废物污染防治和管理工作的开展。按中华人民共和国环境影响评价法（）,对规划环境影响评价做了如下规定：“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、都市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当组织进行环境影响评价,编制专项规划的环境影响报告书,并作为规划草案的构成部分一并报送规划审批机关审批。未编写有关环境影响报告的规划草案，审批机关不予审批”。，国务
3、院有关贯彻科学发展观加强环保的决定（国发39号文)指出，“必须根据国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价”，“各级环保部门负责召集有关部门专家和代表提出规划环境影响评价的审查意见，作为审批规划的重要根据”。，国家环保部颁布的有关进一步做好规划环境影响评价工作的告知（）（环办0号文）再次强调规定各级环保部门必须认真推动规划环境影响评价工作,进一步明确了需开展规划环评的规划、规划环评重点关注的内容、规划环评的审查程序、规划环评收费原则等。按以上规定,广州市危险废物综合运用和处置专项规划在报送规划审批机关审批之前,必须编制广州市危险废物综合运用和处置规划环境影响评价文献。根据以上背景，广州市固体
4、废物管理中心于1月通过招标的方式,拟定委托广州市环保科学研究院完毕广州市危险废物综合运用和处置规划环境影响报告书编制工作。广州市环保科学研究院接受委托后,组织有关专业人员成立了课题组并遵循规划环境影响评价技术导则（试行)，在仔细阅读、研究了规划有关文献、资料和现场初步踏勘的基本上,按照规划编制单位的规定和有关环保规定,编制了广州市危险废物综合运用和处置规划环境影响评价报告书。现提交报告书简本给各位专家、有关单位，请您提出您对广州市危险废物综合运用和处置规划环境影响评价报告书的珍贵建议。1.2 评价目的（1） 基于区域的环境容量，论证规划区固体废物污染防治基本设施建设，涉及污染物集中治理的规模、
5、工艺、布局的合理性。（2） 对规划区固体废物污染防治基本设施建设也许导致的环境影响进行分析、预测和评价,提出经济合理、环境可行、技术可靠的区域生态保护和生态建设对策及措施。（3） 对规划固废处置基地事故风险的环境影响进行评价,并提出风险事故应急预案。（4） 根据区域的社会、经济和环境现状,向规划单位和环保主管部门提出调节优化规划方案和环保方案的建议，以达到广州市危险废物的“减量化、资源化、无害化”目的,推动经济社会与环保的协调与并重发展。3评价原则(1)减量化、资源化和无害化原则(）整体性原则（）突出重点原则(4)分类处置、循环经济(5）可操作性原则1.4 评价内容和重点1、规划分析环境影响因
6、素分析、有关规划协调性分析、产业政策协调性分析。2、环境敏感区域（点)调查3、环境空气影响预测与评价4、资源承载力及环境容量分析5、环境影响减缓措施6、公众参与15评价范畴和时段1、评价范畴广州市危险废物综合运用和处置专项规划波及的一般工业固体涉及广州市所有企事业单位产生的危险废物，规划地区范畴涉及广州市十个行政区、两个县级市,总面积73.平方公里。本次评价中重点评价区域以规划发展区域为核心、并合适扩大到周边区域5-1km范畴。各评价要素的评价范畴见表-。表1-1 规划环境影响评价范畴评价范畴概述基本评价范畴广州市行政区划范畴,总面积为43.4km2核心要素评价范畴水环境重点建设项目排水的重要
7、受纳水体大气环境重点项目建设区范畴，并合适扩大到周边区域5-10k范畴;噪声重点项目建设区范畴生态重点项目建设区范畴内的植被、土地使用功能的变化、产业变化等2、评价时段广州市危险废物综合运用和处置专项规划规划数据基准年为，规划时限为,同步展望到。相应地,本次规划环评预测和评价的时段分为近期与远期,并以近期预测和评价为主。近 期： ； 远 期: 。1.6 评价技术路线根据规划环境影响评价技术导则(试行)（HJ/T10-)及有关技术规范的规定，拟定评价技术路线,具体详见图1-1。零方案分析环境承载力分析编制环评大纲接受委托签订合同敏感点及环境制约因素因素环境容量分析规划概述及分析环境现状调查、分析
8、与评价环境影响辨认与拟定环境目的/评价目的规划方案环境影响预测、分析与评价环境影响减缓措施评价结论编写报告书实行监测与跟踪评价公众参与废弃规划修改规划目的或规划方案图1 1评价技术路线示意图第二章 规划概述2.1 规划范畴规划地区范畴涉及广州市辖越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗十区和从化、增城两个县级市，总面积7434.4平方公里。该专项规划波及的危险废物涉及广州市所有企事业单位产生的危险废物。2.2 规划时限该专项规划数据基准年为，规划时限为，同步展望到。2.3规划理念和原则()全过程管理(2)危险废物最小化原则（3)减量化、资源化、无害化原则（)分类管理，突出重点
9、(5）产业化(）可操作性原则2. 规划目的(1）总体目的通过对广州市危险废物的全过程控制和管理，进行全面规划、合理布局，避免和减少因危险废物收集、贮存、运送、运用、处置不善等而导致的环境污染和对区域生态系统的破坏,保护公众健康。(2)阶段性目的与指标l 到:全市危险废物环保管理体系进一步完善,全面实现危险废物管理的电子信息系统化;抓好危险废物综合运用重点项目，广州市废弃物安全处置中心二期建成投产,工业危险废物所有得到安全解决处置,积极推动废矿物油、含锌废物、含铜废物和废酸等危险废物回收运用,运用率和处置率分别达到6和40%，其中无害化处置率达到9%，使危险废物对环境的污染得到有效控制。生活垃圾
10、焚烧飞灰处置率00%，其中无害化处置率达到9%。其他来源的危险废物得到有效管理和控制,运用率达到40%，处置率60，其中无害化处置率达到90。l 到:危险废物的全过程管理得到持续建设,达到国内都市一流水平。工业危险废物运用率和处置率分别达到7%和30%,其中无害化处置率达到10%。生活垃圾焚烧飞灰处置率10%，其中无害化处置率达到00%。其他来源的危险废物运用率达到0,处置率40%，其中无害化处置率达到100%。25 规划污染防治设施建设(1）设施整治、整合或取消建议对已经具有一定规模，并有较稳定的危险废物来源，也已经获得经济效益、环境效益和社会效益，但处置设施不够先进、环境污染防治设施不能稳
11、定达标的处置设施进行整治;区域雷同设施分布不均的处置设施进行整合。对规模不大,难以有较稳定的危险废物来源,经济效益、环境效益和社会效益不明显,处置设施不够先进、环境污染防治设施不能达标、不符合本地城乡建设总体规划规定、不符合危险废物安全填埋处置工程建设技术规定、危险废物集中焚烧处置工程建设技术规定(试行) 、医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规定(试行)规定的设施加以取消。（2）公司内部解决处置设施根据广州市危险废物产生量调查和预测,危险废物产生量超过1000吨/年的公司有：广东南方制碱有限公司、中国石化股份有限公司广州分公司、番禺古西理丰电路板有限公司、广州华立颜料化工有限公司、名幸电子(广州
12、南沙)有限公司、广州添利电子科技有限公司、番禺蓝宝洗染有限公司等。上述公司均具有危险废物解决、处置设施，应在既有设施的基本上,按有关法规、原则规定，对设施进一步完善,能力局限性的,应提高解决处置能力,实现危险废物的无害化处置。(3）处置设施建设方案安全填埋场目前广州市正在筹建一座危险废物集中处置设施“广州市废弃物安全处置中心”,重要建设内容为互换调配中心、安全填埋场、物化解决车间、稳定化固化车间及辅助配套设施。广州市废弃物安全处置中心已经完毕了立项、选址、世行贷款谈判等项目前期准备工作，立即将进入设计施工建设阶段。本项目选定场址为位于广州市白云区钟落潭镇良田管理区良田村。项目占地面积为3335
13、m2 (5亩）,项目总投资2552万元，其中一期工程固定资产投资1738万元。焚烧设施广州市在规划期内将不通过政府投资建设危险废物焚烧设施,危险废物焚烧处置将由位于南沙区的既有危险废物焚烧处置公司和广州越秀水泥集团下属的水泥公司承当，从而控制政府财政投入和管理成本。后再根据需要规划建设焚烧设施。在焚烧设施布局上考虑,水泥公司在北，绿由公司在南（表.1-2）。目前广州番禺绿由工业弃置废物回收运用解决公司是广州市唯一一家持有省环保局颁发的危险废物焚烧资质的公司，已有回转窑焚烧炉一台(设计能力为12吨天)，热解气化焚烧炉一台(设计能力为100吨/天)，整体可达到00吨年的焚烧处置规模。根据危险废物经
14、营许可证管理措施规定,焚烧能力超过1万吨/年的焚烧系统必须向国家环保总局申领危险废物经营许可证,这是该公司承当广州市危险废物焚烧任务的先决条件。广州越秀水泥集团始终积极谋求措施运用危废和其她固废做水泥生产的原料和燃料，其下属的广州珠江水泥有限公司、越堡水泥有限公司生产技术先进可靠,外方在国外运用水泥窑焚烧废物的应用比较成熟，已经开展了部分前期工作。公司在设计过程中已考虑了将来焚烧多种类型危险废物的也许性,如果焚烧危险废物，只需对既有设备(重要是进料和调配系统）进行少量改动即可。经环保局与越秀水泥集团在原广州水泥厂进行的实验，广州珠江水泥有限公司和越堡水泥有限公司在规划近期有能力形成每年运用10
15、00吨左右危险废物的规模。表-1 危险废物焚烧处置规划设施规模一览表规划期限项目名称处置规模（万吨/年)建设模式备注规划近期(-）南部危险废物焚烧处置设施4既有危险废物焚烧公司广州番禺绿由工业弃置废物回收运用解决有限公司承当需要获得危险废物经营许可证北部危险废物焚烧处置设施1水泥公司-广州珠江水泥有限公司或广州市越秀水泥集团越堡水泥有限公司承当需要获得危险废物经营许可证绿由公司和广州市水泥公司的焚烧处置能力合计可达到5000吨/年以上,完全可以满足规划近期广州市危险废物焚烧处置的规定。因此，目前需要尽快开展工作,鼓励、支持这两个公司顺利完毕有关焚烧设施的新建、技改工作。指引和支持绿由公司新焚烧炉的建设、调试、试运营和申领许可证工作，并在监管其经营行为的同步予以扶持；对于广州珠江水泥有限公司和越堡水泥有限公司,应鼓励其大胆参与焚烧市场的竞争,协助其争取技改资金的划拨和有关经
