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1、建筑行业执业资格、职业资格情况 我国的建筑执业资格制度是政府从规范职业秩序 ,整顿和规范建筑市 场秩序,保障人民生命安全的角度对从业人员实行的准入制度。是按 照建筑法要求,继注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程 师、注册造价工程师、注册房地产估价师、注册规划师等之后对于从 事建筑活动的专业技术人员设立的又一项新的执业资格制度 ,进一步 健全了建筑业从业人员执业资格体系。 一、我国建筑行业执业资格、职业资格执业资格制度（1）我国建筑行业执业资格、职业资格的执业定位 建筑行业执业资格、职业资格是一种执业注册制度。执业资格制度是 政府对某种责任重大、社会通用性强、关系公共安全利益的专业技术 工作
2、实行的市场准入控制,具体来说执业资格制度表现为对专业技术 人员从事某种专业技术工作所必须具备的学识、技术和能力的规定。 建筑行业执业资格、职业资格注册后,既可以受聘担任建设工程施工 的项目经理,也可以受聘从事其他施工管理和项目管理活动,如质量监 督、工程管理咨询以及法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规 定的其他业务。其提供服务的对象可以是业主方,承包商,政府部门、 融资代理等。（2）我国建筑行业执业资格、职业资格的资格与注册 我国的执业资格是按照有关规定的条件,实行统一考试、注册等程序, 获得某一准入的凭证,换言之,取得某一专业资格就等于获得了从事该 专业活动的执业资格。建筑行业执业资格、
3、职业资格要通过考试获取 执业资格。一级建筑行业执业资格、职业资格执业资格考试实行全国 统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度,考试合格者,获得中华 人民共和国一级建筑行业执业资格、职业资格执业资格证书 ,该证 书在全国范围内有效。(3) 我国建筑行业执业资格、职业资格执业资格考试的内容与申请 者的条件 一级建筑行业执业资格、职业资格执业资格考试大纲的编制和组织命 题工作由建设部负责。人事部负责审定一级建造师执业资格考试科 目、考试大纲和考试试题,组织实施考务工作;会同建设部对考试考务 工作进行检查、监督、指导和确定合格标准。一级建筑行业执业资格、 职业资格执业资格考试,分综合知识与能力、专业知
4、识与能力两个部 分。考试分为 4 科:建筑工程技术与经济、建筑工程项目管理、 建设工程法规及相关知识和建筑行业执业资格、职业资格专业 知识与能力。(4) 我国建筑行业执业资格、职业资格执业资格制度与项目经理责任 制的关系我国的项目经理责任制是以项目经理为责任主体的施工项 目管理目标责任制度,项目经理是建筑业企业实施工程项目管理设置 的一个岗位职务,是企业法定代表人在承包的建设工程施工项目上的 委托代理人,项目经理应根据企业法定代表人授权范围、时间和内容, 对施工项目自开工准备至竣工验收,实施全过程、全面管理。项目经 理必须取得“建设工程施工项目经理资格证书”。以前,这种项目经理 资格证书由行政
5、审批获得。建筑行业执业资格、职业资格是从事建设 工程管理的专业技术人员的一种个人执业资格 ,是通过考试获取的。 获得建筑行业执业资格、职业资格执业资格的人员,经注册后,可以担 任建设工程施工的项目经理,也可以受聘从事其他施工管理和项目管 理活动。实行建筑行业执业资格、职业资格执业资格制度后 ,大中型 工程项目施工的项目经理必须由取得建筑行业执业资格、职业资格注 册证书的人员担任,但另一方面,取得建筑行业执业资格、职业资格注 册证书的人员是否担任项目经理,由企业自主决定。二 国外的建筑行业执业资格、职业资格执业资格制度(1) 国外建筑行业执业资格、职业资格执业资格的管理机构 CIOB 国外对建筑
6、业进行管理的政府部门是国外贸易与工业部 (简称 DTI),它不直接管理建筑业各类人员执业资格，国外执业资格都由相应 的学会负责,并根据学会章程对会员进行管理。(2) 国外建筑行业执业资格、职业资格的从业范围在国外,法律未对 建筑业各类执业资格人员的从业有任何限制 ,各类学会在发展过程中 产生了一定的分工,各有侧重。作为 CIOB 会员的特许建造师,可以从 事建设领域不同的岗位的工作,工作的范围涉及到工程建设的各个过 程和各个方面,如工程承包、业主的项目管理、工料测量、工程咨询 物业管理、建筑领域的研究与教育以及政府职能管理等。三 与国外建筑行业执业资格、职业资格制度的对比(1) 建筑行业执业资
7、格、职业资格资格的获取方式不同我国建筑行 业执业资格、职业资格是实行考试注册制度 ,满足一定条件的申请者 通过考试获得执业资格证书。主要考察专业知识和实践经验。考试的 依据是全国统一的考试大纲,目前正在制定中。国外建筑行业执业资 格、职业资格资格的获取有多种方式。（2）建筑行业执业资格、职业资格资格管理上的不同在建筑行业执 业资格、职业资格的资格管理上,不同之处体现在两个方面。首先,执 业资格的管理者不同。（3）建筑行业执业资格、职业资格的从业范围的差异我国和国外的 建筑行业执业资格、职业资格的执业定位。根据建筑行业执业资格、 职业资格执业资格制度的暂行规定 ,对建筑行业执业资格、职业资 格的
8、定位是以建设工程项目管理为主业的专业技术人员 ,强调了建筑 行业执业资格、职业资格的主要工作范围是承包商的施工管理。（4）培训与继续教育上的差异我国没有明确规定要取得建筑行业执 业资格、职业资格资格必须通过何种培训 ,只要考试通过就行。国外 方面,如前所述 ,申请者要接受 CIOB 的 PDP 培训。成为 MCIOB 后,CIOB通过其分支机构,实施专业继续教育开发项目CPD，每年至少 为会员提供30 小时的培训。（5）与项目经理的关系不同根据建设部的有关规定,我国大中型工程 项目的项目经理必须由取得建筑行业执业资格、职业资格资格的人员 担任。然而在国外,获得国家职业资格的项目经理需要通过 N
9、VQ4 的 评估，而成为建筑行业执业资格、职业资格（MCIOB）不仅要通过NVQ4, 还要通过CIOB的PDP培训和专家面试,或者直接通过NVQ5的评估。 也就是说要成为建筑行业执业资格、职业资格必须先达到具有国家职 业资格的项目经理的要求,建筑行业执业资格、职业资格的能力要求 要高于项目经理。（6）国际认可度的差异我国建筑行业执业资格、职业资格制度刚刚 起步,2004 年开始正式考试。随着全球经济的一体化,以及我国开拓国 际建筑市场的需要,我国的建筑行业执业资格、职业资格资格在国际 上的认可度问题显得十分重要。综观我国建筑业从业人员执业资格体 系,各类个人执业资格在国际上的认可度并不高。四
10、结论与建议 通过以上各方面的对比分析,作者对于我国建筑行业执业资格、职业 资格制度的进一步发展提出以下建议:（1）建立和完善建筑行业执业资格、职业资格执业资格标准目前我国 还没有一套完整的执业资格标准,执业资格的认证通过考试资格审查 和笔试来确定,考试资格主要审查申请者的学历文凭和工作年限两方 面,藉此来考察申请者的理论知识水平和实际工作能力。（2）建筑行业执业资格、职业资格资格与学校教育相结合建筑行业执 业资格、职业资格资格的获得应与学校教育相结合。学校的教学计划, 包括课程设置、实习安排等,要结合建筑行业执业资格、职业资格的 资格标准。但是要注意的是学校教育一方面不能与社会需求脱节 ,另
11、一方面又不能将学生的培养目标定义得过于狭窄。（3）规划建筑行业执业资格、职业资格的培训和继续教育方案 虽然我国目前尚未制定建筑行业执业资格、职业资格的培训方案 ,但 是鉴于以往的其他执业资格培训情况,作者认为培训不应该成为考前 的突击辅导,变成应试教育的模式。（4）建立个人的执业信用制度和执业保险制度虽然国内的信用制度 和保险制度远不如西方国家发达,但是建立个人执业的信用制度和保 险制度,以此来约束和规范建筑市场至少应成为今后努力和发展的方 向。5）成立建筑行业执业资格、职业资格学会,转变政府职能,而我国是由 政府行政主管部门管理的。国外的这一管理制度是一种专业人才社会 评价、市场准入制度,是以其市场经济体制为基础的一种制度。在我 国,随着市场化进程的深入,应该成立民间的建筑行业执业资格、职业 资格学会,承担制定行业规划、标准、技术政策和行业管理等职能。
