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1、在全省市场主体年报工作现场推进会上的发言同志们：上个月23日，省局召开了全省市场主体年报公示视频会议。今天又在连江召开全省市场主体年报工作现场推进会。在不到1个月的时间里，省局党组同意接连召开2次会议对同一项工作进行部署强调，这充分说明省局党组对年报工作的高度重视，充分凸显年报作为市场监管最根底工作的重要性。刚刚，连江县局介绍了今年以来的年报工作经验，各设区市局和平潭局也分别作了发言，交流各自情况和做法，分析存在问题，提出下一步的措施。各地做法措施各有特色、各有创新，期望大家相互学习借鉴，共同推开工作。下面，我讲几点意见。一、主动作为，今年来全省市场主体年报工作开局良好今年来，全省工商市场监管
2、）系统认真总结去年经验,提早谋划部署，广泛强势宣传，推进有力有效，年报工作开局良好。截至4月15日，全省企业年报率30.28%、个体户年报率35.47%.农专社年报率42.56%,分别去年同期提高11、3.25. 13.05个百分点。从全国的情况来看，总局从本月15日开始通报各省市企业年报情况，目前全国企业平均年报率超过33%,我省企业年报率在全国排名第23位，但还低于全国平均水平；个体工商户、农民专业合作社年报率到达全国平均水平，但与先进省份相比差距较大。前阶段工作有以下几个特点：一是领导重视，超前谋划。省局党组非常重视，党组书记、局长黄培惠经常过问年报工作，屡次强调要盯紧抓实，不能有任何松
3、懈麻痹思想。省局去年下半年就组织各设区市局分管局领导和科处）长到年报先进省份学习考察；提前制定工作方案，提前部署安排。各地也都把年报工作摆上重要位置，作为重要工作来抓。X市企业年报率已近60%,其中虽有体制优势，但很重要的是各级领导的高度重视和及早部署推进。X市局将年报工作作为上半年重点工作和“一把手工程。X市局采取每天一提示、每周一通报、每旬一分析的方法，对年报进展情况进行实时跟进督促。连江县局年报工作一直稳定居于全省前列，最重要的一点就是领导重视，推进县政府召开全县年报工作会议，明确各有关单位工作职责，为推进年报工作奠定良好根底二是内外联动，合力推进。在系统内部，各级工商局市场监管局）各业
4、务处科、股）共同抓年报的合力进一步强化。从省局来说，企监、个体、注册、信息、办公室、个私协会、消保、消委会等部门积极发挥各自职能，一起推进年报工作，合力进一步增强。在系统外部，各级工商市场监管）部门充分借助人社、统计等相关部门以及乡镇街道、村（居）委会、银行、行业协会等各方力量，共同推进年报工作。X市局、X市局与银行协作，借助银行网点开展年报精准宣传。平潭区局积极探究发挥第三方作用构建年报长效机制。三是强势宣传，气氛浓厚。今年省局认真筹划，年报宣传产品丰富多样，组织编发了告市场主体一封信、年报四十问、微信年报操作指南、微信年报二十问等一整套年报宣传内容，制作了动漫宣传片，供各级工商市场监管）部
5、门、在榕36家省级金融机构及其全省分支机构进行宣传；协调省广电集团，以公益广告形式，从元旦开始，连续在新闻综合频道、经济生活频道等频道、栏目进行宣传，并将连续到6月30日。各地通过报纸、播送、电视、网络、微信、微博、等各类媒体，利用公共园地大型显示屏、行政效劳大厅、12315投诉台、“315活动等载体，开展多层次、立体化的宣传工作。X市局将全市系统办公铃声设置为年报语音提示，省局也打算这么做。X市海沧区东孚所与X部门联合开展综治宣传，在食品平安宣传册上印制年报温馨提示,目前个体户年报率就已经近80%o四是措施有力，成效明显。各级工商市场监管）部门有效抓好长期停业未经营企业清理工作；建立逾期未年
6、报被列异企业申请移出约谈制度和个体户依职权简易注销等制度；采取集中培训、上门指导、定点效劳等多种措施，认真做好咨询受理等工作；优化效劳措施，强化集中培训，指导援助市场主体熟练掌握年报流程；各级效劳窗口设置自助年报区，强化现场年报指导效劳；落实督查通报约谈等工作制度，想方设法快速提升年报率。特别是长期停业未经营企业的清理工作，X市局早在总局文件一出来就开始做了，成效明显。X市局重点对未年报企业进行分析，精准督导年报。诏安县局、云霄县局将年报工作列入绩效考核，通过县效能办进行通报督导。二、认清形势，进一步增强工作责任感紧迫感危机感一是形势还不容乐观。我们要清醒认识到，全省企业年报率还低于全国平均水
7、平，离我们预定到4月底争取完成50%年报率还有较大差距。个体户和农专社年报率，离4月底完成50%的目标相差14.53个百分点和7.44个百分点。从全国来看，截至4月15日，X最高，66.5%, X59.35%,我们和它们差了二十几个百分点。个体X最高，达75.91%,我省差了近40个百分点。对这些情况，我们要心中有数，比学赶超，自觉借鉴兄弟省份的经验做法，积极宣传发动企业及早年报。同时，也要把道理讲清楚，预防企业误解。二是工作开展还不平衡。现在除X、X各类主体年报工作进展较均衡外，全省最突出的问题就是工作开展不平衡。有的是企业年报率很高，但是个体年报率很低，或者不高；有的个体年报率高，但企业年
8、报率低；有的农专社年报率较高，但是其他都低。另一方面是地域的不平衡，从全省来说,X、X两个大户年报率还不高；从各地来说，都有一些体量较大的单位年报率还不高，拖了整个地方的后腿。我们做工作肯定要特长抓主要矛盾，抓矛盾主要方面。企业快的要继续快，同时把个体和农专拉上去，个体快的要把企业和农专拉上去，农专快的要把企业和个体拉上去，不能只看重某一个方面。虽然总局只通报企业年报率，但是省局历来把三类市场主体年报一起通报、一起推进，各地也要强化统筹，推进整体工作均衡开展。三是观念转变、措施落实还不到位。个别单位领导和基层干部对年报工作的意义认识不清，了解不全面，认识不深刻，甚至还有抵触情绪，我们直接负责年
9、报工作的同志要加大宣传力度，学深学透，讲清道理，推进全系统干部自觉树立“年报就是监管，“年报是市场监管最根底工作的理念。此外，各单位对年报工作都作了部署安排，也提出了不少好的措施，但是落实还不够到位，影响了工作进展。三、盯紧抓实，确保今年年报工作目标全面完成现在年报工作已经进入关键时期。全系统要扭住预定目标不放松，全面落实省局工作部署，真正把年报作为第二季度重中之重的工作，上下一心，搏起袖子，真抓实干，勇于争先，确保全面完成各类市场主体年报率不低于去年水平的目标。一领导重视要到位。各级工商局（市场监管局）领导要更加重视关心年报工作。特别是“一把手要更加重视起来，该强调的要强调，该支持的要支持，
10、该督查的要督查,该问责的要问责。从省局、市局、县局到基层所，主要领导是年报工作的第一责任人；分管领导是年报工作的直接责任人，要全力协调督促共同做好这项事关全局的工作。二措施落实要到位。一是倒计时安排工作任务。要在超额完成3月底企业年报率突破20%的根底上，再接再厉,争取4月底到达50% o月底能不能完成这个目标，是对大家的考验，也是对这次会议效果的检验。5月底争取到达80%,6月底全面完成。各级工商市场监管）部门要按照这个目标任务具体分解细化，倒计时安排各阶段工作进度。二是每天查看督促。从今天起，各级工商市场监管）部门年报工作牵头单位负责人，每天上班要了解年报工作进度，每天通报，将相关情况汇报
11、局分管领导和主要领导。局领导和牵头单位负责人对排位靠后的单位要及时提示督促。三是强化宣传引导。运用公众喜闻乐见的方法，在报纸、电视、播送、网络等传统媒体和新媒体上，在机场、车站、楼宇电梯、宾馆酒店、营运车辆等人流密集园地，进行广泛宣传；在广泛宣传的根底上，对尚未年报的市场主体，要以短信或 方法，有针对性地再次逐户通知提示。要用好刚刚展示的那些宣传品，宣传品省局已经都寄给各地了，各地要及时分发张贴，切实发挥宣传作用。四是强化指导效劳。要树立“教会一人、带动一片，教会一次、受益多年的理念，继续采取上门效劳、定点效劳、集中辅导等多种形式，深刻企业、个体户分布密集的地域进行现场年报和微信年报指导效劳。
12、近期省局对列入经营异名录企业申请移出环节作了进一步完善，对申请移出异常名录的企业负责人建立约谈制度，先组织学习法律法规，然后做几道考题，再签承诺书。通过这个制度,督促提示企业更加重视年报工作。要强化微信年报宣传和运用指导，同时积极组织企业微信年报软件研发。五是落实清理工作。对列入经营异常的市场主体，能联系上要发动指导其尽快补报年报；对长期停业未经营的市场主体，要依法加大清理力度，把握好时间节点和进度，抓紧时间，有序推进,做好清理，减少基数。六是提升完善公示系统功能。省局信息分局要做好相关工作，抓紧开发联络员网络自主备案功能，方面市场主体年报，同时安排专人做好咨询解答、假日值班和问题化解工作，确
13、保年报公示系统平稳高效运行。三合力推进要到位。众人拾柴火焰高。在系统内部,各级年报工作领导小组各有关成员单位要强化配合，分头推进落实，形成齐抓共管的工作机制。在系统外部，各级工商市场监管）部门要继续发挥人社、统计等相关部门以及开发区管委会、乡镇街道、银行、行业协会等各方力量，利用各部门与各自主管行业企业联系更多的优势，共同推进年报工作。四责任落实要到位。年报工作责任落实要到每个处科、股）室，落实每个基层所，落实到每个人。特别是要将未年报市场主体的督导责任进行分解细化，督促落实。各级分管年报工作的领导和牵头部门，更要负起责任，了解情况，上传下达，提出措施，分解任务，指导督促，抓好落实。各地反映的
14、问题和困难，省局相关处室要及时研究解决，这也是责任落实问题。五通报督导要到位。总局已经开始对各省企业年报情况进行通报，这次会后省局也将对全省市场主体年报情况和低于全省平均水平的县市、区）局进行排名通报，并将适时组织到年报重点地区调研督导。各地各单位也要安排好年报通报督导工作，通过有效督导、精准督导，提高认识，增强干劲，觉察问题，改进工作，尽快提升全省市场主体年报工作水平。借此时机，我对今年企业监管四项重点工作再强调以下意见。一要着力制造涉企“双随机一公开监管新业绩。各地要比照今年完成企业“双随机抽查比例不低于5%的目标,认真抓好今年抽查方案落实，特别是要强化推进力度，在涉企跨部门联合抽查制度化
15、常态化上迈出新步伐，推出新举措，加快探究建立“两单两库一细则，扩大参与部门范围,提升“双随机一公开的“四化监管水平。当前，要着重抓好上半年的跨部门联合抽查工作，抓协调、抓进度、抓标准、抓后续，确保抽查工作取得扎扎实实的效果。二要着力推进公示系统X)应用治理新提升。省局特意印发了实施方案，各地要全面落实方案部署的有关任务，切实抓好涉企信息归集公示常态长效，在强化公示系统X)运用治理上多下功夫，把系统真正用起来，都要依托公示系统开展“双随机一公开、失信联合惩戒、企业信用精准画像等工作，完善监管流程，健全惩戒机制，推进各有关部门做好失信信息推送、接收，将失信信息嵌入部门业务系统中，落实失信联合惩戒发起、响应、限制或禁入等实施工作，完成联合惩戒自动化和智能化。三要着力完成企业信用监管新作为。在强化企业经营异常名录，特别是严峻违法失信企业名单治理上，要优化流程,完善程序，强化行政指
