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1、低保核查实施方案苑政发号关于印发苑庄镇农村低保核查清理整顿工作实施方案的通知各村：苑庄镇农村低保核查清理整顿工作实施方案已经镇党委、政 府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。苑庄镇人民政府4月25日苑庄镇农村低保核查清理整顿工作实施方案为进一步加强农村低保工作制度化、规范化建设，打造阳光低 保，切实解决当前农村低保工作中存在的突出问题，根据国务院和 省、市、县有关农村居民最低生活保障政策法规，镇党委、政府决定 在全镇开展农村低保核查清理整顿工作。为确保该项工作顺利进行， 制定本方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学 发展观，坚持“以民为本、
2、为民解困、为民服务”的民政工作核心理 念，经过组织开展农村低保核查清理整顿活动，进一步加强对农村低 保对象的动态管理，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，实现“政策 把握准确、程序操作准确、对象审批准确的工作目标，进一步优化全 县农村低保工作环境，全面提升农村低保规范化管理水平，促进农村 低保的公开、公平、公正。二、核查清理整顿的基本原则（一）依据农村低保有关法规政策核查的原则。（二）分级负责、分级落实的原则。（三）重新申报审核审批、逐户核查、全面清理的原则。（四）公开、公平、公正、阳光核查的原则。三、核查清理整顿的范围与重点（一）核查清理整顿的范围。本次核查清理整顿的范围是全镇现有享受农村低保
3、待遇的对象。（二）农村低保对象核查清理整顿的重点：1、拥有两套以上房产、拥有机动车辆、从事个体工商业等家庭 生活条件明显高于农村低保标准的低保对象；2、家庭成员为国家公职人员，在各类国有、集体、私营企业签 订劳动合同或临时工作，家庭收入超出低保标准的低保对象；3、缴纳社会养老保险或商业保险金额较高，家庭成员中有领取 退休金、大学毕业或成年已正常就业，且家庭收入高于农村低保标准 的低保对象；4、在享受低保期间购房、建房、装修现有住房的（因拆迁安置 购买、修建住房并进行简单装修的除外）或添置摩托车、电脑、高档 组合音响、空调、贵重首饰的低保对象；5、有吸毒、赌博、诈骗、盗窃、嫖娼等违法行为或依法判
4、决服 刑的低保对象；6、家庭主要成员在就业年龄内有劳动能力，因好吃懒做或无正 当理由不就业，或两次以上拒绝接受劳动就业部门提供的就业机会 的；7、有多名法定赡养人，且法定赡养人中有一户有赡养能力的；有法定抚（扶）养人且法定抚（扶）养人有抚（扶）养能力的；8、安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间进入收 费学校就读的；9、外出经商、务工或离开本行政区域或城区超过1年以上，不 能准确掌握其家庭经济收入的；10、持有或从事有价证券买卖及其它投资行为和收藏高价值物品 的；11、不符合政策要求的老年福利低保，如领取遗属补助的人员；12、不符合政策要求的轮流坐庄低保；13、凡在就业年龄内，未按最低
5、工资标准（最低工资标准为每人 每月950元）估算收入的（因残疾、特殊疾病并有特殊情况证明的除 外）；14、村干部、低保管理人员及其直系亲属享受低保的；15、拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入，隐瞒家庭 真实收入，提供虚假证明的；16、县政府规定其它不能享受低保待遇的。四、清理整顿方法步骤和时间安排农村低保核查清理整顿工作自4月26日开始，至5月23日结 束，分四个阶段进行。（一）宣传发动阶段（4月26日一4月27日）。苑庄镇召开低保核查工作动员大会，制定实施方案。各村采取广 播喇叭、印发宣传单等方式，广泛宣传开展农村低保核查清理整顿活 动的目的和意义。各村委会要结合实际，开辟设立农村低
6、保核查清理 整顿规范活动宣传栏和公示专栏，深入宣传低保救助的范围、条件和 程序。要把握正确的舆论导向，经过多种形式的宣传，让广大群众知 晓开展低保核查清理整顿的目的和意义，获得理解和支持，避免因简 单从事、政策宣传不到位，造成群众误解，出现不稳定因素。（二）自查自纠阶段（4月28日一5月6日）。1、重新认定。凡正在享受农村低保待遇的对象（审计指出的低 保问题家庭除外）必须全部按程序重新申请、重新登记、重新审批， 初审由村委会。低保对象必须由户主本人持低保申请承诺书、身份 证、户口簿、家庭成员收入证明等有关资料到村（居）委会、基层单 位参加初审，并做好信息录入和档案整理工作。2、入户调查。对每个
7、村的复核，由各村民情民生代办员，各社区 主要负责人，民政办工作人员会同村委会认真做好核查记录，做到“谁 入户、谁审核、谁签字、谁负责”。同时，对每户家庭及成员要拍照留 影，掌握第一手调查资料。核查的内容有：一是核查家庭基本状况。（1）查看户口簿、低保证、低保存折、婚姻登记证明等，核实户口 在一起且长期共同生活的家庭成员人数；（2）询问了解低保户家庭 收入、支出情况及家庭成员就业和外出务工、健康等情况，核查人员 按低保政策法规规定的项目核算验证家庭收入；（3）查看身患重病 家庭成员的医疗诊断证明、医药费凭证；（4）查看残疾人的残疾 证；（5）查看在校就读的大、中专学生的有关证明等。二是查看家 庭
8、生活状况。主要包括近期有无购买或新建、装修住房，购买大型农 机具、高档家用电器等；家庭消费支出等实际生活状况。三是对租房 户要看租赁凭证，记录其租住时间和价格。四是邻里调查和单位调 查。邻里调查主要了解低保对象家庭成员的基本情况、实际生活状 况，核实是否困难。单位调查主要查看核实领取工资（生活费）、奖 金、失业金、退休金、破产企业职工一次性经济补偿金或土地承包流 转收益金、集体分红和股息、土地征用补偿和安置费等原始凭证，核 实是否困难。3、民主评议。农村低保以村委会为单位，由民生代办员、村委 会干部、党员、组长、群众代表等组成7-15人以上的民主评议小 组，重新进行民主评议。民主评议采取逐户评议的方法，由入户核查 人员介绍核查情况，提出续保或停保的初步意见；参加评议的人员发 表意见，以无记名投票或举手表决的方式，确定续保或停保对象，并 认真做好会议记录。4、张榜公示。村委会在公开栏内将民主评议确定的续保和停保 对象进行张榜公示，接受群众监督，公示期不少于5天。群众对评议 结果有异议的，要组织工作人员重新入户核查，进行民主评议和张榜
