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1、建设工程监理基本理论和相关法规考前复习资料 建设工程监理基本理论和相关法规第一章建设工程监理制度考点 1 建设工程监理行为主体是工程监理单位。 建设工程监理实施前提是 需要建设单位的委托和授权。工程监理单位在委托 监理的工程中拥有一定管 理权限，是建设单位授权的结果。建设工程监理实施依据包括法律法规、工程 建设标准、勘察设计文 件及合同。勘察设计文件及合同包括：批准的初步设 计文件、施工图设计文件，建设工程监理合同以及与所监理工程相关的施 工 合同、材料设备采购合同。考点2监理的性质性质：（1）服务性一-6个不。（2）科学性领导、队 伍、方法手段、资料数据、态度和作风。（ 3） 独立性。是工程
2、监理单位公平 地实施监理的基本前提。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材 料、建筑构配件和设 备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。（ 4）公 平性。建设单位和施工单位的平衡。考点 3 强制监理：大中型公用事业工程，关系社会公共利益、公众安全的 基础设施项目总投资额在 3000 万元以上。成片开 发建设的住宅小区建筑面 积在 5 万平米以以上。国家重点建设工程，利用外国政府或者国际组织贷款、 援助资金的工程，学校、 影剧院、体育场馆项目。没有资金要求。考点 4 监理单位的职责： 质量条例：未经监理工程师签字，建筑材 料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装， 施工单位不得进行下
3、一 道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工 验收。安全条例：应 当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施 工方案是否符合工程建设强制性标准。 发现存在安全事故隐患的， 应当要求 施 工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设 单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的， 应当及时向有关主管部门报告。考点 5 监理人员的职责： 建筑法：认为工程施工不符合工程设计要求、精选 施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施 工企业改正。工程监理人员发 现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建 设单位要求设计单 位改正。考点
4、 6 监理单位和人员的法律责任： 建筑法工程监理单位与建设单位 或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质 量的，责令改正，处以罚款， 降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承 担连带赔偿责任； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。质量条例：承担连 带赔偿责任：（ 1）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（ 2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字 的。安全条例有下列行为之一的， 处 10 万元以上 30 万元以下的罚款： （1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（ 2）发现安 全事故隐患未及时要求施工单位
5、（整改或者暂时停止施工的；（3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部 门报告的；（ 4 ）未依 照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。质量条例：监理工程师 因过错造成质量事故的， 责令停止执业 1 年；造成重大质量事故的，吊销 执业资格证书， 5 年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。考点 7 政府投资工程实行审批制； 非政府投资工程实行核准制或登记备案 制。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府 投资工程，政府需要从投资 决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算。对于采用投 资补助、转贷和贷款 贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。政 府投
6、资工程一般经过评估论证，特别重大的实行专家评议制度。国家将 逐步 实行政府投资工程公示制度。非政府投资工程。实行核准制或登记备案制。考点 8 建设实施阶段的工作内容： 施工图设计文件的审查、 办理工程质量 监督和施工许可手续、施工许可证的办理均由建 设单位完成。考点 9 建设准备工作内容：（ 1）征地、拆迁和场地平整；（ 2）完成施工 用水、电、通信、道路等接通工作；（ 3）组织 招标选择工程监理单位、施工 单位及设备、材料供应商；（ 4）准备必要的施工图纸；（ 5）办理工程质量监 督和施工许可手续。考点 10 工程招标规模： （ 1）施工单项合同估算价在 200 万元人民币 以上的； （ 2
7、）重要设备、材料等货物的采购，单项合 同估算价在 100 万元 人民币以上的； （ 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的； （ 4） 单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目 总投资额在 3000 万元人民币以上的。第二章 工程监理法律法规规范标考点 1 许可证 申领条件： （1）已经办理该建筑工程用地批准手续； （ 2） 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（ 3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （ 4）已经确定建筑施工企业； （5）有满足施工需要的 施工图纸及技术资料； （6） 有保证工程质量和安全的具体措施 ;（7）建设资 金已经落实
8、。 建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。延期以 两次为限，每次不超过 3 个月。中止施工之日起 1 个月内， 建设单位向发 证机关报告。中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关 核验施工许可证。考点 2 建筑工程承包： （ 1）联合体承包应当按照资质等级低的单位的 业务许可范围承揽工程。共同承包的各方对承包合同 1/5 考前复习资料 的履 行承担连带责任。 （ 2）禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人， 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以 后以分包的名义分别转包给他 人。 （ 3）分包。将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单 位，必
9、须经建设单位 认可。建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行 完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分 包单 位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程 对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位 将工程分包给不具备相应资质条 件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。考点 3 安全生产管理：施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总 承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单 位负责，服从总承包单位 对施工现场的安全生产管理。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设 单位应当在施工前委托 原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设 计方
10、案。考点 4 工程质量管理：工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位应 当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。建 筑施工企业必须按照工程 设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位 负责，建筑施工企业不 得擅自修改工程设计。考点 5 招标投标法： 资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日。 对招标文件有异议的， 应当在投标截止时间 10 日 前提出。对招标文 件进行澄清或者修改的，在提交投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式 通知所有招标文件收受人。自 招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文 件截止之日止，最短不得少于 20 日。自中标通知书发出之
11、日起 30 日内订立 书 面合同。联合体各方应当签订共同投标协议，连同投标文件一并提交给招 标人。联合体各方应当共同与招标人签订合同，并承 担连带责任。开标由招 标人主持，在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。评标委员会由招标 人的代表和技术经济专家 组成，成员人数为 5 人以上单数。其中专家不少于 总数的 2/3 。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 招标人据 此 确定中标人。招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈 判。考点 6 格式条件：（ 1）格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并 在订立合同时未与对方协商的条款。（ 2 ）提供格 式条款的一方应当采
12、取合理 的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予 以说明。（ 3）提供 格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方 主要权利的，该条款无效。（ 4）发生争议的，应当按照通常理解予以 解释。 两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格 式条款不一致的，应当采用非格式条款。考点 7 效力待定合同包括：限制民事行为能力人订立的合同。（ 1）限制 民事行为能力人订立的合同。法定代理人在 1 个月 内追认后的合同有效。纯 获利益的合同、与其年龄智力精神健康状况相适应的合同，不必追认。（2）权代理人代订的合同。 行为人没有代理权、超越代理权或者代
13、理权终止后 以被代理人名义订立的合同。 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代 理行为有效。 法人或者其他组织的法定 代表人、负责人超越权限订立的合 同，该代表行为有效。 无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无 处分权的人订 立合同后取得处分权的，该合同有效。考点 8 合同履行：（ 1）一般原则。先协议补充；再按照合同有关条款或 者交易习惯确定；最后用下列规定：质量要求不明确的，按国标、行标、通常、特定标准履行。价款报酬不明确的，按订立合同时履行地的市场价格 履行。履行地点不明 确，在货币接受方所在地履行，在不动产所在地
14、履行。 其他标的，在履行义务一方所在地履行。（2）特殊规则。按不利对违 约方原则。考点 9 抗辩权：应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列 情形之一的，可以中止履行：（ 1）经营状况严重恶 化；（ 2） 转移财产、抽 逃资金，以逃避债务；（ 3）丧失商业信誉；（ 4）有丧失或者可能丧失履行债 务能力的其他情形。考点 10 违约责任：（ 1）继续履行。（ 2）采取补救措施。 （ 3 ）赔偿损 失。损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿，因防止损失扩大而支出的合理费用， 由违约方承担。（ 4） 支付违约金。约定的违约金低于造成的损
15、失的，当事 人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加，反之亦然。（5）定金。给 付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行 约定的债务的，应当双倍返还定金。当事人既 约定违约金，又约定定金的， 一方违约时，对方可以选择使用违约金或者定金条款。考点 11 施工单位的质量责任义务：施工单位应当依法取得相应等级的资 质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 施工单位在施工过程中发 现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。施工单位必须对建筑 材料、建筑构配件、设 备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专 人签字。施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材
16、料，应当在建 设 单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单 位进行检测。施工单位必须建立健全质量检验 制度。隐蔽工程在隐蔽前，施 工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。考点 12 安全技术措施和专项施工方案：对达到一定规模的危险性较大的 分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算 2/5 考前复习资料 结果， 经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员 进行现场监督。 基坑支护与降水工程； 土方开挖工 程；模板工程； 起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程。对涉及深基坑、地下暗 挖工程、髙大模板工程的专 项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、 审查。考点 13 监理收费 标准：监理服务收费以工程概算投资额分档收费，其 计费额为工程概算中的建筑安装工程费、设备购置 费和联合试运转费之和。 部分
