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1、充分发挥地税职能为实现将婺源打造成鄱阳湖生态经济区“后花园”的县域经济目标提供有力支持婺源县地税税局：叶荣荣生、王王梦华一、背景分分析2009年年12月月12日日，国务院院正式批批复了鄱鄱阳湖生生态经济济区规划划，这是是新中国国成立以以来我省省第一个个列为国国家战略略的区域域性发展展规划，是是江西发发展史上上的重要要里程碑碑。目前前，在江江西省委委省政府府的领导导下，全全省上下下正轰轰轰烈烈开开展支持持鄱阳湖湖生态经经济区建建设活动动。我省地税税局乘势势而上，在在系统内内大力推推出 “建设鄱鄱阳湖生生态经济济区、探探索科学学发展新新路子”主题教教育活动动，诣在在发挥税税收的调调控经济济的重要要
2、杠杆作作用，充充分发挥挥地税职职能，支支持生态态立省、绿绿色崛起起、跨越越发展为为目标，努努力实现现地税部部门在科科学发展展、进位位赶超、绿绿色崛起起的伟大大战略中中有更大大作为。鄱阳湖生态态经济区区位于赣赣北，包包括南昌昌、景德德镇、鹰鹰潭3市市，以及及其他地地级市的的部分县县（市、区区）共338个县县（市、区区）和鄱鄱阳湖全全部湖体体在内，国国土面积积为5.12万万平方公公里。婺婺源县毗毗邻于景景德镇市市，处在在经济圈圈的第一辐辐射圈内内，有着着得天独独厚的地地域优势势。婺源县委县县政府抓抓住这一一重大经经济机遇遇，建立立起“建设中中国最美美乡村、世世界最大大文化生生态公园园”的长期期发展
3、纲纲领，充充分利用用地域优优势、即即将形成成的由空空运（邻邻近景德德镇机场场）、铁铁道（建建设中）、高速公路、省道构筑成的立体交通优势、森林覆盖率高达82.5%的生态环境优势、以及已形成一定规模的旅游业、茶业经济与正在重点引进和发展的高科技、无污染、低耗能企业经济优势，通过拉动内需，扩大出口，做大做强“旅游、茶业、高新技术”三大低碳产业，欲将全县2497平方公里打造成鄱阳湖生态经济区的“后花园”。二、存在问问题分析析由于我县并并不在经经济圈内，因此此我县地地税系统统中在认认识和行行动上还存在在以下两两大方面面的问题：（一）认为为我县不属属于鄱阳阳湖生态态经济区区内，认识不不到鄱湖湖经济发发展机
4、遇遇对提升升我县经经济发展展水平与与速度的的重要性性与紧迫迫性，因因此表现现出事不不关己，高高高挂起起的心态态。（二）认为为发展经经济只是是县委县县政府的的事，与与地税部部门无关关，认识识不到税税收政策策对支持持县域经经济发展展的重要要性，因因此抱着着不重视视、甚至至是观望的态态度。（三）工作作开展做不不到与发展机机遇有机机结合，具有盲盲目性。 而上述问题题的存在在，会导致地地税部门门工作方方向不明明、税收收优惠政政策落实实不到位位的结果果，最终终会变成成我县经经济发展展的绊脚脚石。因因此，我我县地税税部门要要意识到到这些问问题的严严重性和和解决问问题的紧紧迫性。三、我县地地税部门门扶持县域域
5、经济发发展的具具体做法法建议税收是国家家财政收收入的主主要来源源，是国国家调控控经济的的重要杠杠杆，是是调节国国民收入入分配的的重要手手段。从从我国区区域发展展的历史史经验来来看，税税收政策策在促进进区域发发展的政政策体系系中都发发挥了不不可替代代的作用用，同样样道理，税税收政策策在促进进县域经经济发展展方面也有有着重要要作用。作作为重要要经济执执法部门门，我县县地税部部门理应应在执行行税收政政策、支支持县域域经济发发展方面面先人一一步，实实现更大大作为。（一）加强强思想教教育，强化宗宗旨意识识和服务务意识，充充分认识识到支持持县域经经济发展展任务的紧迫性性和重要要性。在省局召开开的“贯彻落落
6、实全省省加快转转变经济济发展方方式 促促进县域域经济发发展会议议精神”大会上上，党委委书记胡胡幼桃同同志强调调：全省省地税部部门要想想县域经经济发展展之所想想，急县县域经济济发展之之所急，帮帮县域经经济发展展之所需需，做到到思想到到位、工工作到位位、措施施到位，积积极主动动地为县县域经济济超常规规发展营营造良好好环境，以以实际行行动支持持县域经经济跨越越式发展展。从胡胡幼桃书书记的讲讲话精神神中我们们可以看看出，发发挥地方方税收职职能，大大力支持持县域经经济发展展，本身身就是地地税部门门当前一一项紧迫迫和重要要的工作作任务。因此，我县县地税部部门应紧紧抓住有利契契机，紧紧扣发展展需求及目标标，
7、大力加强强干部职职工的思思想教育育，加强强理想宗宗旨教育育和税务务职业道道德教育育，增强强干部职职工工作作责任心心和使命命感，充充分认识识到扶持持我县经济济发展的的紧迫性性和重要要性。（二）加大大宣传力力度，大大力营造造服务创创业的浓浓厚氛围围。我县地税部部门首先先应认真分分析国际际、国内内经济发发展趋势势以及我我县经济济构成状状况和经经济发展展情况，明确当地经济发展重点，有针对性地对旅游、茶业等重点优势产业、高科技、无污染、低耗能产业等重大税源、大项目企业，充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络、手机短信等宣传平台，以文件、新闻报道、评论、动漫、短信等众多形式，加大税收法律政策和江西省地方税务
8、局支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条（以下简称“60条”）的宣传力度，使他们能全面了解税收法律政策和地税部门的创业扶持举措，正确解读和运用各项税收优惠政策，大大增强税收政策、地税工作的透明度和他们的创业信心。全力营造我县地税部门服务创业的亲商、爱商、安商的浓厚氛围。（三）抓住住“三个比比对”、“创业服服务年”活动契机机，大幅提升、优化化服务环境；加强优优惠政策策的运用用与落实实，进一步步优化创创业环境境，为绿色生生态、高高新低碳碳企业的高高速发展展壮大大幅幅松绑。1、以“三三个比对对”活动为契契机，结合本本地经济济构成情情况和经经济发展展状况，按按照“60条条”比对落落实。认
9、真把把握政策策、时机机和方法，主主动引导导他们“钻税收收政策的的空子”，用好用用足各项项税收优优惠政策策。要比对对创新，比比对贡献献，着力力在行动动上扶持持优势产产业、重点发发展产业业发展，为为其做大做做强奠定定税收政政策基础础。大力力支持城城乡居民民创业、返返乡农民民工创业业就业、下下岗失业业人员就就业再就就业，支持困困难型、成成长型企企业发展展，不断断壮大我我县经济济总规模。2、全面落落实“创业服服务年”活动的的具体举举措，不不断加强强地税各各项建设设，大力力整顿内内部工作作作风，进一步优化地税服务环境。（1）继续续加大基基础设施施投入，加强我县各级办税服务厅的基础设施建设，为纳税人打造一
10、个宽敞、舒适、方便的硬件环境；加强工作人员业务和礼仪培训，大幅提高工作人员素质，大力打造优质、高效、文明、温馨的专业服务环境。（2）开辟辟和完善善服务绿色色生态、高新低低碳产业业经济重大大税源、重重大项目目“绿色通通道”制度，急事急急办，特特事特办办。优化化办税流流程，简简化手续续，努力力为创业业者提供供“零障碍碍、低成成本、高高效率”的地税服务务。（3）结合合婺源工工作实际际，围绕绕创业者者的创业业过程，逐逐步建立立和完善善起一套套完整的的个性化化的“一条龙龙”服务制度度：事前指导导服务。主主动为创创业者提提供开业业服务开业业指导、政政策咨询询、主动动告知与与其经营营内容相相对口的的优惠政政
11、策等服服务。事中便捷捷服务。结结合本地地实际，推推出多种种办税方方式，进进一步优优化“同城办办税”，完善善网上办办税，推推行“网络一一站式服服务”，实行税税收“一窗式式”管理服服务，涉涉税事项项“一站式式”办结服服务。事后跟踪踪服务。设设立服务务热线，接接受创业业者咨询询和投诉诉，并提供及及时有效效的后续续服务和和跟踪指指导。（4）要不不断丰富富和完善多样样化、个个性化、便便捷化的的服务手手段。进一步步完善落实实首问责责任、限限时服务务、预约约服务、延延时服务务、提醒醒服务；与当地地重大项项目、重重点税源源企业建建立起挂挂钩点制制度；提供驻企企服务、紧紧急服务务，为纳税人人打造一一个全方方位的
12、立立体式服务体系系。（四）进一一步完善善引导机制制、规范范机制、监督机制，不断优化税收执法环境。1、制订合合理的奖奖惩制度度，大力力加强创创业服务务典型宣宣传，对对先进典典型进行行通报表表彰与奖奖励，充充分发挥挥他们的的先锋带带头作用用，形成成以点带带面，引引导在全县地税税系统形形成比落落实、比比创新、比比贡献的的大好局局面。2、进一步步规范行行政行为为、税收收检查和和收费行行为，加加大责任任追究力力度，为为创业者者营造公公开、公公平、公公正的地地方税收收环境。3、继续公公开省市市局网站站局长信信箱网址址、公布布举报电电话、设设立举报报箱、加加大明察察暗访工工作力度度，畅通通投诉渠渠道，认认真
13、受理理纳税服服务投诉诉，大力力开展违违反廉洁洁自律规规定四个个问题的的专项治治理，严厉查查处内部部“六乱”行为、以以及损害害投资创创业者尤尤其是重重点发展展企业创创业者利利益、扰扰乱市场场秩序行行为以及及行政不不作为、慢慢作为、乱乱作为等等行为。通过上述一一系列机机制的不不断完善善，做到多管齐下下，着力力打造学学习型、服服务型、创创新型、务务实型和和廉洁型型的“五型”团队，以以进一步步净化地地税系统统内部“空气”，优化我我县的执执法环境境。我县地税部部门须打破“酒香不不怕巷子子深”的落后观念念，化被被动为主主动，紧紧紧围绕绕上级重重大经济济决策，抓住发展契机，利用我县基础优势与地方税收优惠政策
14、，充分发挥地税职能，用好用足税收优惠政策，进一步完善纳税服务体系，优化纳税服务环境和创业环境，大力扶持我县绿色生态优势产业、高新低碳产业经济的发展，充分发挥我县绿色生态“碳化器”的作用，减少“碳足迹”，依托“碳趋势”，走出一条 “低碳储备、低碳生活、低碳经济”的“花园经济模式”的发展道路，为实现县委县政府将婺源打造成为鄱阳湖生态经济区“后花园”的宏伟目标提供有力支持。参考资料：一、江西西省地方方税务局局（赣赣地税发发2001050号号）二、江西西省地方方税务局局关于印印发的的通知（赣地税发20107号）三、建设设全国低低碳经济济试验区区 打造造世界文文化生态态大公园园（中中共婺源源县委书书记 林林显君）四、婺源源县地方方税务局局关于印印发的的通知（婺婺地税发发200105号）
