三塘湖煤炭资料

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1、关于三塘湖煤炭资源开发利用初步方案的汇报（2 0 1 1年 8 月 1 9 日）煤炭资源是我区在全国战略布局中地位重要、比较优势突出的战略资源， 储量占到全国的 40%。加快实施我区煤炭优势资源转换战略，是自治区党委从 我区实际出发作出的重大战略选择，加快三塘湖煤炭资源开发就是实施这一战 略的重大突破口。自治区党委安排，由自治区人大常委会牵头研究推进三塘湖 煤炭资源开发利用问题。人大常委会党组对此高度重视，认真学习了张春贤书 记多次重要讲话精神和区党委常委会议纪要，组建了办公室展开工作。一个月 来，大家紧张工作，深入调研，形成了调研报告，提出了初步开发利用方案， 并征求了有关部门和专家意见。现

2、将情况汇报如下：一、煤田基本情况（一）资源量大。矿区面积4 2 7 0平方公里，东西长约 2 0 0余公里、南北 宽约 21公里。到 8月底勘探获得1 000米以浅资源量5 5 0亿吨，6 0 0米以浅 资源量 2 5 0 亿吨。（二）煤层较厚。勘查区含煤3-25层，平均煤层厚度达到2 0 米，最大单 层厚度47. 35 米。（三）煤质优良。一是煤质好。为低水份、低灰、低硫煤。水份在2.22-6.42%之间；灰分在4.18-33.8%之间；全硫含量在0.10-2.07%之间、大多小于 1%；磷含量在0.001-0.255%之间。二是煤种好。以长焰煤、不粘煤为主。三是发热量高。在 5800-74

3、00 大卡之间，不仅是优质民用煤，也是火电和煤化工的优质原料，内地 许多省区可以作为配煤使用。（四）易于开发。煤田资源赋存条件优越，构造相对简单，煤层比较稳 定。矿区地层平缓，地形地貌简单，煤层倾角不大，开采坡度以5-150 为主， 局部煤层埋藏较浅，适宜露天开采。煤层顶底板岩层稳定。地表水不发育。（五）勘探进展。目前三塘湖矿区正在集中会战，已完成普查95%，详查 在加紧进行。力争今年入冬前完成全面普查、7 0%详查、局部精查。勘查经费9.5 亿元已全部到位。（六）环境条件。矿区相对环境空间较大。无自然保护区，未见文物古迹 和保护性动植物，无放射性污染。仅涉及2.2 万亩国家级灌木公益林、3

4、个乡镇20万亩荒漠草场和171户牧民，无 人工草场、跨区草场和权属争议。矿区动迁、安置、补偿工作量不大。二、煤田开发条件（一）国内煤炭需求旺盛，增长持续加速。“十一五”年均增长12. 1%，“十二五”年均增加3-4 亿吨以上。在工业化进程加速过程中，需求和价格呈长期持续上升态势。（二）煤炭进口提速，进口数量加大。2 0 0 9 年全国煤炭进口比上年快速增长，达到1. 25 亿吨，增长3.1 倍，2 0 1 0年又比上一年增长 32%，比 2 0 0 8年增长4 倍，而全球煤 炭年贸易量不到 6 亿吨，只能主要依靠国内解决。（三）国内资源大省产需平衡趋紧，资源缺口加大。国内部分传统煤炭资源大省已

5、开始由调出变为调入。山东今年调入2亿 吨。河南去年开始净调入，今年产量减少 1/3。安徽今年缺口 800 万吨需调入。宁夏、甘肃、四川、重庆等省区市煤 源趋向紧张。全国已有 13个省区开始采取经济手段和行政措施限制煤炭出省，部分省市 开征了价格调节基金（出省费）。（四）宏观环境有利，政策倾向我区。国家目前已全部停批各省区煤炭资源勘探权，但对我区实行差别化政策。（五）国家已将我区列为第1 4 个大型煤炭基地。（六）市场需求明确，国内市场巨大。国内市场缺口加大，调入需求很 大。其中，到 2 01 5 年，重点市场包括河西走廊、宁夏、四川、重庆、湖北、 湖南和华东 4省需要调入7亿吨，到2 020年

6、仅华东4省需要调入 6亿吨以上， 宁夏中卫煤化工基地也对我区煤炭有1 亿吨需求。重庆市已由政府补贴12亿元 建立了专对疆煤入渝3000 万吨的煤炭储运中心。（七）铁路规划明确，运力正在形成。国家“十二五”铁路网规划已将我区 “一主两翼（兰新复线和南线哈密至成都、兰州至重庆、北线内蒙古额济纳至 哈密）3 条铁路列入规划。兰新铁路明年货运能力就能达到1.2 亿吨，2 01 4 年达到3.5 亿吨；内蒙古临河至哈密北线铁路已修至内蒙古额济纳，至哈密段前 期工作正在开展；南线兰渝铁路2014 年建成，哈密一兰州一成都铁路正在规 划，“十二五期间开始建设。（八）相对成本较低，竞争优势明显。哈密煤炭以现有

7、煤价通过铁路外运 可以达到 30 00 公里。以哈密为起点，在此运距内，北线可以到达华北港口进入 海运，南线到达长江流域进入水运，中线进入华中、华东等地区。按吨煤150 元含税坑口价，到达几个主要疆煤外销市场，利润可能达到1 0 0 元吨。（九）煤田规模较大，矿权比较明晰。随着勘探工作不断深入，探明资源 数量陆续将有更多增加。矿区适合大型机械化开采，建设特大整装煤田。有利 于大规模开采和疆煤外运。当前，我区从国家煤炭储备基地向开发建设基地和外运基地转换不断加 速，参与“西煤东运和国家煤炭资源配置大循环、大格局正在形成。三塘湖煤 田资源是我区规模大、质量优、开采条件好、权属明晰、地缘优势明显的特

8、大 整装煤田。新疆是中国煤炭产业的最后一块宝地，三塘湖就是宝中之宝。我们 认为加快三塘湖煤田开发的基本条件已经具备，时机已经成熟。目前，三塘湖煤田开发面临的主要问题：一是水资源紧缺。区域内可供地表水只有13 50 万方，不考虑其它需求，只 能满足三塘湖矿区 40 00 万吨产能的生产生活用水，矿区产能 1 亿吨，需要用水 3500 万方，现有水源全部用于矿区采煤，仍有缺口 21 50 万方，如果加上资源 加工转化和发电用水，资源缺口更大。二是三塘湖至淖毛湖铁路专线尚未列入 国家路网规划，铁路建设主体和投资尚不落实。三是矿区内部基础设施差。只 有一条沙石公路，周边公路等级较低，电网是空白。矿区基

9、础设施尚未规划论 证。四是矿区总体规划和矿权设置方案尚未启动。五是矿区内有3 个、周边有 5 个探矿项目，必须在总体规划时统筹考虑。六是对矿区开发可能涉及的一些国 家公益林、草场和牧民生产生活问题，必须注意妥善处理。三、煤炭外运通道总的原则是以铁路运输为主，实行铁水联运，汽车运输辅助。初步预测2 01 5 年外运量约在 1 亿吨。（一）兰新复线。客运专线 2 01 4 年建成，复线电气化改造明年完成，货 运能力明年即可由现在的每年 7 000 万吨扩大到1.2 亿吨，2 0 1 4 年达到3.5 亿吨，可满足外运1 亿吨煤炭的要求。（二）三塘湖至红柳河运煤专线。从三塘湖一淖毛湖一红柳河进入兰新

10、线 主通道。建议全线建设双线电气化铁路，全长5 0 0 公里，贯穿淖毛湖、三塘湖 两大矿区边缘，近期形成运力1. 5 亿吨，是目前哈密煤炭外运的最佳方案。投资160 亿元，运费每吨公 里0.15-0.18 元，15年即可收回投资。建议由铁道部投资为主，政府和企业部分参 股，委托铁路部门运营。其中，淖毛湖一兰新线已列入国家铁路网规划。（三）北线铁路。哈密一苦水一内蒙古额济纳线，与三塘湖至红柳河运煤 专线相交，形成第二外运通道。为国家中长期铁路网规划铁路，线长6 48 公 里。其中新疆境内 2 16公里，投资为76.5 亿元，先期单线，运力 5 0 0 0万吨，近期 3 0 0 0万吨。（四）兰州

11、一重庆铁路。已开工建设，2 01 4年建成，输送能力每年 5 0 0 0 万吨。兰州一成都铁路也已列入规划，“十二五”开始建设。（五）目标市场。根据市场研究，现实可行的外运方向和市场是：河西走廊消费2 5 0 0万吨、兰州集散中心向东分流2 5 0 0万吨、重庆 3 0 0 0 万吨、宁夏和四川各 1 0 0 0 万吨。（六）建设思路。一是多方集资加快铁路建设。优先争取建设国铁。也可 以采取铁路部门、政府、企业各三分之一筹集建设资金，或者由集团公司与铁 路共建股份公司，共同建设营运。三塘湖、红柳河运煤专线力争早日动工，2 0 1 4 年投入营运。二是妥善解决外运车皮排空和兰州以东运力受限问题。

12、针对我 区出进车皮排空率为 5：2，回程空车多的问题，可以自购一批自备车皮，在兰 州局管内建设一个煤炭集散基地，重庆、河北各建一个储运基地，先将煤炭运 至基地，再分流转运。在区间内开循环车组，由铁路部门与集团公司共同投 资。返回空车问题争取由铁道部给予一些政策加以解决。四、煤田开发模式（一）总体目标以一流的开采技术装备和管理为主导，以产权明晰的现代企业制度为依 托，以资源使用方式创新为突破，以高水平的总体规划和矿权设置为基础，以 煤炭产加运销为一体，着力打造自治区地方国有大型煤炭企业集团，把三塘湖 煤田打造成国内一流的煤田和技术装备样板，现代煤炭企业经营管理的样板， 质量和安全生产的样板，环境

13、保护和可持续发展的样板，资源效益最大化和惠 民强区的样板。（二）思路创新三塘湖煤田开发要始终树立变化、变革、创新理念，在政府统勘统配资源 上创新，在资源有偿使用机制上创新，在开发主体设置上创新，在开发合作和 招商引资模式上创新，在产加销运体制上创新，通过创新突破，为新疆资源开 发利用探索成功的模式。（三）开发原则1坚持资源整体规划、矿权统一设置原则。2坚持大企业、大集团开发，产能规模大、资源从严配置原则。3坚持高水平、高起点、高效益，资源高效利用、综合利用原则。4坚持资源开发和生态环境可持续原则。5坚持以新疆效率高效推动的原则。勘探、规划、设计、招商等工作交叉 同步进行。（四）矿区设计1矿权设

14、置。最终以矿区总体规划为准。根据构造形态和煤层赋存边界， 矿区初步设计4个片区、13 个井田。其中，一区5 个井田、二区3 个、三区2 个、四区 3个。设计矿井最小产能1000万吨。2产能规模。矿区产能设计1 亿吨，其中自治区地方煤矿集团2 0 0 0万 吨，其它企业3 0 0 0万吨，美国博地公司在3区 9 井田开采5 0 0 0万吨。力争 2 01 2 年矿区建设全面开工， 2 0 1 4 年建成投产，“ 十三五，达到 1 亿吨产 能。3资源配置。开发企业配置资源以产能、开发年限计算总量进行配置。每 个井田配置资源均可供开采5 0-70 年。（五）开发模式1开发结构。三塘湖煤炭资源开发以煤

15、炭外运为主，同时可以对低热煤和 煤层气进行资源就地综合转化利用；中远期根据水资源条件适时适度发展煤电 煤化工，即一运二化三电发展序列。2开发方式。采取一个主体营运，多种模式开发，多种方式结合，多种途 径受益，力争早日见效，以资源运营促进滚动发展。现有井田布局：一是由三塘湖煤炭开发建设集团公司控股开发一个井田；由美国博地公司 开发一个井田；由集团公司引资合作开发4 个井田；实行资源公开拍卖5个井 田的矿权，拍卖价款建议先期用于供水工程、铁路建设、矿区设施和民生建 设。3开发主体。自治区三塘湖煤炭开发建设集团公司作为三塘湖煤田开发主 体，实施煤炭资源配置、运营。五、煤田开发效益总的要求是认真贯彻资源惠民强区方针，兼顾国家、自治区和哈密地区的 利益，依据国家矿产资源法律法规，学习借鉴内地省区经验，完善资源有偿使 用制度，统筹煤炭产加运销产业体系，提高资源收益率、综合利用率和附加价 值，实现资源开发利用效益最大化。坚持资源有偿使用制度。一是资源勘探由政府投入、整装勘查。二是以 招标、拍卖、挂牌或协议方式出让探矿权、采矿权。三是探矿权、采矿权出让 金需前置收取，首期缴纳比例 2 0%，也可根据实际首期缴纳比例可降低为 10%。四是提高准入门槛，制定严格的市场准入标准，让真正有技术、有实力的 大企业、大集团从事煤炭资源开发。加大煤炭企业涉煤税费征收工作。资源税、增值税、所