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1、REACCH对我我国化工工出口有有重大影影响欧盟关于于化学品品注册、评评估、许许可和限限制(以下简简称“REAACH”)法规的的提案，已已于20004年年1月向世世贸组织织做了通通报。预预计在220055年底由由欧洲议议会和欧欧盟国家家部长理理事会批批准后实实施。这是是一个涉涉及化学学品生产产、贸易易、使用用安全的的法规提提案，其其首要目目标是保保护人类类健康和和环境安安全，保保持和提提高欧盟盟化学工工业的竞竞争力，追追求社会会可持续续发展。为为了实现现这一目目标，欧欧盟委员员会将建建立专门门的化学学品监控控管理体体系，并并于20012年年前实现现所有相相关化学学品的统统一管理理。该体体系对欧
2、欧盟市场场上约33万种化化工产品品和其下下游的纺纺织、轻轻工、制制药等产产品分别别纳入注注册、评评估、许许可三个个管理监监控系统统。按照照欧盟拟拟订的时时间表，产产量在110000吨以上上的化学学物质，应应于3年内完完成注册册；产量量在1000-110000吨的化化学物质质，于66年内完完成注册册；产量量在1-1000吨的化化学物质质于111年内完完成注册册，未能能按期纳纳入该管管理系统统的产品品不能在在欧盟市市场上销销售。同同时，该该法规还还规定了了严格的的检测标标准，需需要高昂昂的检测测费用，这这些费用用将全部部由企业业承担。据据欧盟估估算，每每一种化化学物质质的基本本检测费费用约需需8.
3、55万欧元元，每一一新物质质检测费费用约需需57万欧欧元。该法法规提案案的实施施，将对对我国乃乃至世界界石油和和化工及及轻工、纺纺织等相相关产业业产生重重大影响响。据估估计，将将有5000多万万种现在在欧盟市市场上销销售的商商品受到到影响，这这一情况况已引起起我国政政府的高高度重视视。一、对对我国化化工及相相关产业业的影响响REACCH法规规的实施施对我国国石油和和化学工工业及相相关产业业的发展展有一定定的积极极意义。REACH法规从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节，都做出了严格的规定，提出了更高的要求，迫使化学品的生产企业加快产业结构和产品结构
4、的调整，采用国际标准，提高产品质量和档次，改进生产工艺，减少环境污染，加快与国际先进水平接轨的进程。同时，REACH法规的实施也会给我国化学工业及相关产业带来一定的负面影响，因为无论是化学品的研制、生产和使用量，还是化学品的贸易额，中国与欧美发达国家都还有很大差距。我国石油和化工行业（化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料）从业人员500万人，仅国有及规模以上的化学原料及制品生产企业就有200多万人，比欧盟化工行业全部直接从业人数还多。此外，中国化工企业大多数是资源和劳动密集型企业，产品附加值和利润都较低。化学原料及制品业的从业人数和产值在28个制造业行业中都居前三位，而成本费用利润率排第18位，工
5、业增加值排在第22位。由于历史形成的国际分工，我国生产的化学品中危险化学品量大面广，种类繁多，农药制剂中高毒农药占30%。我国出口的化学品以低档产品为主，进口则以高档产品为主，2002年化学品贸易逆差达200亿美元，2003年逆差为272亿美元，2004年逆差达366亿美元，并有逐年增加的趋势。欧盟盟一直是是中国重重要的贸贸易伙伴伴，现已已成为中中国最大大的贸易易伙伴之之一。220044年欧盟盟与我国国的化学学品贸易易总量为为27119万吨吨，总金金额达到到2999亿美元元，其中中出口的的化学品品涉及9904个个税则号号，出口口量10000吨吨以上的的有2115种产产品，出出口量1100吨吨以
6、上有有4744种产品品；欧盟盟向我国国出口化化学品则则涉及110666个税则则号。因因此，RREACCH法规规实施后后，一些些出口欧欧盟或有有出口潜潜力的化化学品和和使用这这些化学学品的下下游产品品将可能能被欧盟盟市场淘淘汰，一一些化工工企业因因成本上上升将可可能转产产甚至破破产。据据我国有有关方面面估计，欧欧盟化学学品新政政策一旦旦实施，可可能会导导致我国国企业220万人人失业。初步步分析，REACH实施对我国工业的影响主要表现在以下五个方面：1、给我我国化工工及相关关产品的的出口造造成障碍碍REACCH法规规的实施施，对我我国化学学品的出出口贸易易将产生生全面的的影响。据据海关统统计，22
7、0044年，我我国对欧欧盟出口口石油和和化工产产品17728万万吨，出出口额1140亿亿美元。其其中，110000吨以上上的出口口量10094万万吨，出出口额222.22亿美元元；1000-110000吨的出出口量3322万万吨，出出口额331.66亿美元元；100-1000吨的的出口量量2600万吨，出出口额555.44亿美元元。从我国对对欧盟出出口石油油和化工工产品结结构可以以看出，多多数为大大宗、低低值、原原材料性性的、生生产过程程污染比比较严重重的产品品，也是是欧盟不不可缺少少的塑料料、橡胶胶、有机机或无机机化工原原料及各各种中间间体等。这这些产品品往往缺缺乏相关关的数据据，或者者达不
8、到到欧盟的的技术标标准。根根据REEACHH法规的的要求，我我国向欧欧盟出口口这些化化学品和和几千种种化工下下游产品品将面临临注册、评评估、许许可的问问题，且且必须通通过欧盟盟境内的的生产商商或者进进口商进进行注册册，据估估计由此此而增加加的费用用，将使使我国对对欧盟石石油和化化工产品品的出口口成本普普遍提高高5%以上上，导致致我石油油和化工工产品对对欧盟出出口受阻阻，甚至至退出欧欧盟市场场。据中国农农药工业业协会预预测，我我国农药药产品将将部分退退出欧盟盟市场，每每年将减减少出口口额70000万万美元以以上。对对有出口口潜力的的化学品品和下游游加工企企业，如如纺织、轻轻工、家家电等行行业，将
9、将产生更更大的贸贸易阻碍碍。因此此，REEACHH法规的的实施，必必将在近近期内对对我国石石油和化化工产品品的对欧欧出口造造成严重重阻碍，且且影响下下游产品品的对欧欧出口。更为为严重的的是由RREACCH法规规而引起起的“多米诺诺骨牌效效应”或链锁锁反应，将将导致国国际贸易易环境恶恶化。如如美国受受欧盟的的影响已已在20003年年启动了了立法提提案，其其目标是是在20004年年底完成成28000种大大量生产产的化学学品的检检测；日日本在220033年5月28日宣宣布要建建立商品品检验注注册制度度，其做做法与欧欧盟如出出一辙。其其实这个个化学品品新法规规像其它它“绿色壁壁垒”或技术术贸易壁壁垒一
10、样样，将会会呈现迅迅速蔓延延的趋势势，对我我国化工工及相关关产品的的出口影影响就会会扩大，可可以说是是全方位位的。据据染料工工业协会会统计，近近年来，我我国每年年出口的的染料已已达200万吨，有有机颜料料已超过过8.55万吨，染染、颜料料中间体体约200万吨，合合计出口口创汇超超过144亿美元元，是当当今世界界上最大大的染料料出口国国，也是是我国石石油和化化工行业业中为数数不多的的进出口口顺差行行业。RREACCH法规规的实施施，及随随之而来来的“多米诺诺骨牌效效应”，对我我国染料料、有机机颜料和和有机中中间体等等出口的的影响估估计不会会低于77亿美元元，显然然这对我我国出口口企业来来说将是是
11、致命的的，也势势必影响响国内市市场的发发展。若若再从我我国纺织织行业的的出口来来分析，考考虑到“多米诺诺骨牌效效应”的影响响，对我我国纺织织品出口口的影响响估计要要超过1100亿亿美元，损损失是很很大的，势势必影响响到我国国在国际际市场竞竞争中的的地位和和竞争格格局。2、使我我国从欧欧盟进口口产品成成本增加加，严重重影响下下游相关关产业的的发展欧盟盟也是我我国重要要的石油油和化工工产品来来源地，特特别是一一些高科科技含量量、高附附加值的的产品一一时还离离不开欧欧盟市场场。据海海关统计计资料显显示，220044年，我我国从欧欧盟进口口石油和和化工产产品9991万吨吨，进口口额1559.22亿美元
12、元。其中中，10000吨吨以上的的进口量量6455万吨，进进口额220亿美美元；1100-10000吨的的进口量量2199万吨，进进口额223.77亿美元元；100-1000吨的的进口量量1111万吨，进进口额229.33亿美元元。 REAACH法法规实施施后，欧欧盟的化化学品生生产商或或出口企企业必将将高额的的注册、评评估费用用打入产产品成本本，因而而提高出出口价格格，这对对我国化化工进口口企业来来说无疑疑要增加加成本。由由于我国国从欧盟盟进口的的化学品品主要是是高档的的、高附附加值的的、我国国目前急急需的有有机、无无机化工工原料及及中间体体、塑料料及其制制品，因因此，我我国化工工贸易逆逆差
13、可能能会更大大。据行行业测算算，将使使我国从从欧盟进进口化学学品的平平均价格格普遍提提高6%以上。在在染料行行业，估估计染料料和有机机颜料等等的成本本增加的的幅度大大约在55%10%。另外外，由于于欧盟的的化学品品REAACH法法规对欧欧盟自身身生产染染料、有有机颜料料及其中中间体的的企业冲冲击也很很大，使使它们的的生产成成本大增增，而影影响到我我国从欧欧盟进口口的价格格，从而而提高了了我国纺纺织品等等的出口口成本。因因此，RREACCH法规规的实施施，不仅仅影响我我国石油油和化工工产业的的发展，而而且将导导致我国国相关的的下游产产品成本本增加，效效益下降降，严重重影响我我国纺织织、医药药、轻
14、工工、电子子、汽车车等相关关产业的的发展。 3、REAACH法法规的实实施，将将打破目目前国际际化学品品贸易平平衡的局局面，导导致化学学品国际际贸易市市场的大大转移。中中欧化学学品贸易易具有很很强的互互补性，欧欧盟是我我国化学学品出口口的主要要市场，也也是我国国化学品品进口的的主要来来源地。从从与欧盟盟的化学学品贸易易结构分分析，我我国从欧欧盟进口口的主要要是精细细、深加加工的化化学物质质如染料料、合成成橡胶、合合成纤维维等，且且多数为为依赖程程度较高高的不可可代替产产品，而而我国出出口的主主要是低低附加值值的化工工原材料料和中间间体。RREACCH法规规实施后后，欧盟盟较高的的注册、评评估要
15、求求和注册册、评估估费用将将打破现现有贸易易格局，迫迫使我国国企业重重新开拓拓欧盟以以外的市市场，建建立新的的贸易渠渠道，而而新市场场的开拓拓则需要要一定的的时间和和投入，市市场的转转移将会会严重影影响我国国石油和和化工产产业的发发展。同同时，欧欧盟化工工企业也也将由此此失去许许多获得得我国廉廉价化工工原料的的机会。据据无机盐盐协会预预测，由由于目前前欧盟大大量进口口资源型型和高耗耗能产品品，我国国出口到到欧洲的的无机盐盐产品个个别品种种占到总总出口量量的500%左右，而而欧洲相相继关停停了自己己的钡盐盐、稀土土等生产产企业，作作为资源源贮备转转而从国国外进口口。随着着新法律律的实施施，欧盟盟
16、企业也也将付出出代价。在形成新新的体系系中，以以发达国国家资金金、技术术密集产产品为基基准，建建立新的的价格和和贸易体体系。在在这方面面，以生生产资源源、劳动动密集产产品的发发展中国国家将付付出代价价。 4、削削弱我国国出口产产品的竞竞争能力力。我国国目前出出口到欧欧盟的石石油和化化工产品品，多数数为大宗宗、低值值、原料料性的、生生产过程程污染比比较严重重的产品品，主要要集中在在无机盐盐、涂料料、染料料、橡胶胶制品、有有机中间间体等领领域，具具有资源源密集和和劳动密密集优势势，且向向欧盟出出口的大大多是中中小化工工企业。随随着产品品注册等等成本的的增加，研研究开发发费用的的减少，以以及欧盟盟对评估估、许可可审批时时间的延延长，预预测将有有一半产产品，其其优势将将逐渐丧丧失，大大大削弱弱这些企企业在国国际贸易易中的竞竞争能力力，并将将导致我我国上千千家企业业因出口口受阻而而关闭，
