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1、森林资源治理方案一、增强林地治理工作各地要把保护林地作为培育和开展森林资源任期目标责任 制的重要内容.认真落实国家对征占用林地定额治理制度, 严明奖惩,强化责任,采取严格举措,增强对林地的保护管 理,形成“总量限制、定额治理、合理供地、节约用地、占 补平衡治理机制.各级林业主管部门要对近年来征占用林 地情况进行认真清理,严格执法,加大对违法占用林地案件 的处理力度.各地实施的土地治理工程,凡属于林地的治理 后必须用于造林,不得改变林地用途和性质.二、标准集体森林资源流转行为一依法标准森林资源流转.凡集体统一经营的山林.要 坚持“依法、自愿、有偿、标准和“公开、公平、公正 原那么,须经三分之二以
2、上村民或农户同意,村民代表会议作 出决议,报乡镇人民政府批准,并应当在所在地依法设 立的林业生产要素市场采取拍卖或者招标的方式公开进行. 林地和林木的流转应按“林业要素市场规定的程序进行, 必须进行森林资源评估,不得搞暗箱操作、贱卖山林.森林 资源依法流转后,各级林业部门要增强监管,搞好效劳,督 促林地使用者及时造林.二认真抓好林权登记发证工作.各地林业部门作为同级 人民政府的林权登记申请受理机关.认真审查申请材料,把 好林权登记申请受理关.对“四至清楚、权属关系明确、 图表册一致、人地证相符的每宗林地,要及时为林权所有人 办理林权证.凡流转程序不合法、林权登记手续不完备和林 权争议未解决的一
3、律不得办理林权证.三积极支持和鼓励集体林地向林浆纸工程流转.依法管 理.四依法保护林权权利人的合法权益.对集体森林资源流 转的收益局部要确定合理的分配方式分利到户.提留前必须 经三分之二以上村民、农户或村民代表同意.农户每年的收 益局部都要以股权证的形式进行明确.集体林木所有权转让 必须进行评估,其转让费采取分期付款,林地租金可采取一 年一收的方式收取.三、严格森林资源采伐治理一各地要根据林业法律、法规以及政策规定的森林资源 采伐审批程序.严格实行凭?林木采伐许可证?采伐林木.二严格限制皆伐.各地要根据森林成熟状况、立地条件 和经营水平科学确定皆伐方式、核定皆伐面积.平原湖区杨 树工业原料林一
4、次性皆伐面积可大于 300 亩.皆伐伐区周围 应保存不少于皆伐面积的林地带三以开展速生工业原料林为主,再进行年度作业设计. 作业设计要符合工程造林和森林采伐技术规程的要求,作业 设计经专家评审通过后, 方可按程序、 按权限审批林木采伐.整地要能限制水土流失,清理林地严禁炼山,凡纳入低产林 改造的要在采伐的当年或者次年完成更新造林,造林时要营 造混交林,不得栽植纯林.四严格生态林木采伐治理.各地要增强对自然保护区、 森林公园、长江防护林、生态公益林等生态林木保护治理. 禁止商业性的采伐,培育、抚育经营性采伐要严格按?森林 法?等法律、法规的有关规定执行.同时,各地要切实保护 好“古、大、珍、稀名
5、木.四、强化木材经营加工监督治理一增强木材经营加工站点清理整顿.各地对设备简 陋、资源浪费严重和缺乏原料来源的经营加工单位要果断予 以取缔；对未经批准设立的木材经营加工单位和未按批准范 围进行加工的单位.果断杜绝无证经营加工的现象；对大肆 收购非法木材,导致森林资源遭到破坏的要依法予以严惩.二严格限制木材经营加工站点数量.从现在起.建 立资源消长台账,落实监管责任制.五、增强对森林资源治理工作的领导一制定和完善森林资源治理任期目标责任制.各级政府 要切实增强森林资源治理工作的领导.将森林资源治理纳入 政府目标考核内容.对森林资源过量消耗以及出现超限额采 伐森林、重大破坏森林资源案件、重大森林火灾、重大林业 生产平安事故等问题的要依法追究相关责任人的责任.二适时开展森林资源治理专项行动.各地要根据森林资 源治理的实际.严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为, 严格限制在生态公益林区、自然保护区、封山育林区、退耕 还林区采伐林木和乱收滥购木材,保证森林采伐限制在采伐 限额以内.对清理的重点典型案件要进行公开曝光,有力震 慑违法犯罪分子,保证我市森林资源保护工作取得实效.
